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X区应急管理局关于2024年本区生产安全死亡事故情况的报告
2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在市应急管理局的有力指导下，本区未发生较大以上生产安全事故，一般生产安全事故起数和死亡人数呈下降趋势，安全生产形势总体平稳可控，现将有关情况报告如下。
一、总体情况
2024年，全区共发生一般生产安全事故31起、死亡31人，事故起数和人数同比去年下降8.8％。扣除生产经营性道路运输事故（16起、死亡16人），本区工矿商贸领域共发生事故15起、死亡15人，起数和人数同比下降6.3％。
二、事故主要特点
按事故发生的时间节点分析，一季度2起、死亡2人，二季度4起、死亡4人，三季度6起、死亡6人，四季度3起、死亡3人。
按事故类型分析：高处坠落事故发生7起、死亡7人，物体打击事故3起、死亡3人，起重伤害2起、死亡2人，触电事故2起、死亡2人，机械伤害1起、死亡1人。
按事故发生的地域分析：X街道和X镇各发生3起、死亡3人，X镇和X镇各发生2起、死亡2人，X镇、X镇、X镇、X镇和X镇各发生1起、死亡1人。
按事故发生单位的经济类型分析：全年15起死亡事故发生单位都是私营企业。
三、存在的主要问题
从2024年事故特点看，主要存在高处作业安全防护措施落实不到位，建筑施工安全管理缺位，以及厂房仓库火灾事故多发等方面问题。
（一）高处作业安全风险突出
高处坠落致人员伤亡风险高，在全年15起事故中，高处坠落事故7起，占比46.7％.7起事故普遍存在作业人员未采取有效防护措施（临边未设置安全装置，未佩戴劳动防护用品等）等原因，反映出高处作业人员安全意识淡薄、安全教育培训没取得实效等问题。2月25日，X环保科技有限公司一工人在货车车顶上整理货物时，未采取防护措施，从车顶坠落至地面，致1人死亡。8月1日，X建筑安装工程有限公司一工人在X数字智能产业园工地一栋建筑六层窗口抹灰收口作业时坠落至地面，致1人死亡。11月18日，X广告传媒有限公司一工人在一冷链仓库维修LOGO广告标牌时不慎从平顶层坠落至下方平台，致1人死亡。
（二）重点工程项目安全生产管理力度有待加强。
今年发生15起事故中，涉及重点工程项目的有5起，占比33.3％，分别为X、X、X、X及X。从项目特点看，此类工程参建企业多、人员分布密、高危作业频；从事发时间看，多发于暑期高温季节；从事故原因看，暴露出从业人员安全意识淡薄，安全防护措施不到位，企业安全生产主体责任未能到边到底，安全生产统一协调管理欠缺等问题较为突出。
（三）临时项目、小微工程暗藏风险隐患
临时小项目或未达到报监报建要求的小微工程事故量大，全年共发生此类事故9起，占比60.0％。这类项目、工程具有分布广、工期短、投入小、不规范等特点，且多涉及安装、拆卸、搬运、维修等较危险作业，往往存在诸多事故隐患，同时，作业人员缺乏必要的安全教育培训，安全意识不强。8月13日，X门窗科技有限公司一工人在X安装门窗时从阳光房顶坠落，致1人死亡。8月31日，X建设装饰工程有限公司一工人在X浇筑混凝土作业时从钢结构平台坠落，致1人死亡。
（四）生产经营性火灾多发
厂房仓库消防安全问题突出，火灾事故隐患积聚，全年发生厂房仓库火灾4起，致1人受伤，直接经济损失1067万元，直接经济损失同比上升58.9％.4起火灾事故发生原因与企业在生产区域大量堆放易燃可燃物、占用防火间距、违规存放危险化学品、“三合一”屡禁不止等行为有关，暴露出企业安全意识淡薄、隐患排查治理能力低、安全管理水平差，以及属地专项整治推进不扎实、安全检查不认真、“三管三必须要求未落实等问题。4月1日，X化研化工科技有限公司违规大量堆放易燃可燃物，导致火灾蔓延失控，造成过火面积约2500平方米、直接经济损失约910万元的后果。10月9日，X包装材料科技有限公司违规倒灌危险化学品，产生静电引发火灾，过火面积约1500平方米，造成重大财产损失。
四、下一阶段工作要求
岁末年初，各类生产经营活动旺盛，加之极端天气多、人员流动频繁，交通运输、危险化学品（烟花爆竹）、建筑施工（燃气）、消防、文化旅游、特种设备等行业领域事故诱因增加，同时，春节后企业将陆续迎来复工复产，各种风险交织叠加，安全形势严峻复杂。
（一）深入推进安全生产治本攻坚
继续深入推进安全生产治本攻坚行动，各地区、各单位要聚焦制约本区安全生产的深层次矛盾问题，着力抓企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患动态清零等工作。全面规范并建立区、街镇两级地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，压紧压实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任、街镇属地责任。健全重大事故隐患数据库，强化拉网式排查、清单化整改、闭环式督办，切实消除各类重大事故隐患，提升城市本质安全水平。
（二）紧盯重点行业领域开展隐患排查治理
危险化学品领域，强化重点环节、重点场所安全监管，督促企业紧盯特殊作业、检维修作业等环节，严格落实安全承诺公告制度，强化安全风险辨识、作业安全措施落实，严格管控现场人员数量。认真排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒等冬防措施落实情况，确保生产运行稳定。工贸领域，督促企业加强承包商和外来施工人员管理和安全培训，强化检维修和特殊作业安全风险辨识管控，严格作业许可审批，节假日和重要时段升级管理。建筑施工领域，严格限额以下工程监管，坚决杜绝无资质承包、违法转分包、破坏承重等行为，深入排查登高作业、起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全隐患，加强特种作业、建筑工地大跨度结构施工全过程安全管理。交通运输、燃气、文化旅游、特种设备等行业领域，要压实企业主体责任，通过严格执法，狠抓第三方维保和产品质量，提升行业安全监管和现场监管成效。
（三）深刻吸取事故教训，举一反三，防控风险
2024年以来，本区接连发生X“X”、X“X”等多起有较大影响力火灾事故，要深刻吸取事故惨痛教训，举一反三，防控风险。紧盯大型商业综合体、餐饮企业、老旧小区、高层建筑、集贸市场、厂房仓库等重点场所，督促落实主体责任，严格开展自查自纠。注重对人员密集场所、多产权多业态混合经营场所、“九小场所”和“三合一”场所排查，对消防安全管理混乱、问题隐患突出的“老旧乱差”单位，综合运用联合执法、重点督办、警示曝光等手段推动隐患消除。对空置闲置厂房仓库、居所和非正常经营状态企业，必要时建议拉闸限电限气。广泛开展消防宣传“五进”活动，加强安全用电用气吸烟等宣传教育，以案示警，提升市民群众火灾防范意识和应急处置能力，严防“小火亡人”事故发生。
（四）绷紧安全弦，确保复工复产安全有序开展
春节假期结束后，企业将陆续迎来复工复产，复工复产阶段历来是安全生产关键期、事故易发期，各地区、各单位要督促企业牢记复工复产“三字诀”，安全复工复产。定方案，企业在复工复产前要组织召开安全生产会议，制定复工复产方案和配套应急预案，严格把控各项安全防范制度；要有证，特种作业人员必须持证上岗，严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度，发现问题及时整改，保障现场安全；查设备，复工复产前要开展全面的安全检查，对于各类机械、车辆、管线、设备，进行全面彻底的检查、检测、检修以及清洗，确保设备设施安全运行；强培训，企业要开展一次全员安全教育，对新进员工和调岗员工开展“三级”安全教育培训，严格审核特种作业人员资质，对特种作业人员进行岗前再教育；严监管，企业要加强生产一线监管，管理人员和相关安全负责人应多到生产现场实地监督，切实加强生产设备安全运作、作业人员防护用品佩戴和使用情况的检查。