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在2025年市妇联婚姻家庭纠纷预防化解工作第一次调度会上的讲话
同志们：
婚姻家庭纠纷预防化解工作，一头连着家庭幸福，一头系着社会稳定，是平安XX建设的重要基石。在过去的工作中，各县市区积极作为，为婚姻家庭纠纷预防化解工作付出了诸多努力，取得了阶段性的良好成效。在此，我代表市妇联党组，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！但我们也要清醒地认识到，这项工作依然任重道远，还有许多亟待解决的问题和需要提升的空间。下面，我就下一步工作，提出几点具体要求。
一、深化思想认知，筑牢工作根基
（一）增强大局意识，领悟工作意义。一是认识工作的战略地位。婚姻家庭纠纷预防化解工作是一项关乎国计民生的重要工作，它直接关系到社会的和谐稳定和长治久安。我们要站在战略和全局的高度，充分认识到做好这项工作对于平安XX建设的重要性。家庭是社会的基本细胞，家庭的和谐稳定是社会稳定的前提和基础。婚姻家庭纠纷若得不到及时有效的预防和化解，不仅会影响家庭成员的身心健康和生活质量，还可能引发一系列社会问题，如治安案件、刑事案件等，给社会带来不稳定因素。因此，我们要将婚姻家庭纠纷预防化解工作作为平安XX建设的重要组成部分，切实抓紧抓好。二是把握工作的时代价值。随着社会的发展和进步，人们的思想观念、生活方式和价值取向发生了深刻变化，婚姻家庭领域也出现了许多新情况、新问题。这些新情况、新问题对婚姻家庭纠纷预防化解工作提出了更高的要求和挑战。我们要顺应时代发展的潮流，积极探索新思路、新方法，不断提升工作水平和能力。通过做好婚姻家庭纠纷预防化解工作，为广大人民群众创造更加和谐、稳定、幸福的生活环境，促进社会的文明进步和发展。三是明确工作的责任担当。妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，在婚姻家庭纠纷预防化解工作中肩负着重要的责任和使命。我们要增强责任感和使命感，主动作为，勇于担当，切实履行好职责。要将婚姻家庭纠纷预防化解工作作为妇联工作的重要内容，纳入工作计划和考核体系，确保工作落到实处。同时，要加强与其他相关部门的协作配合，形成工作合力，共同做好婚姻家庭纠纷预防化解工作。
（二）强化危机意识，正视潜在风险。一是分析极端案事件的成因。极端案事件的发生往往是多种因素共同作用的结果，其中婚姻家庭纠纷是一个重要的诱因。我们要深入分析极端案事件的成因，找出问题的根源和症结所在。通过对以往案例的研究和分析，总结经验教训，制定针对性的预防和化解措施。要关注婚姻家庭纠纷中的高危因素，如家庭暴力、情感纠纷、财产纠纷等，及时发现和解决问题，防止矛盾激化升级，引发极端案事件。二是评估潜在风险的影响。潜在风险的存在不仅会对当事人及其家庭造成严重的伤害，还会对社会造成不良影响。我们要对潜在风险进行全面评估，了解其可能带来的后果和危害。要建立健全风险评估机制，定期对婚姻家庭纠纷进行风险评估，及时发现和预警潜在风险。对于高风险的婚姻家庭纠纷，要采取有效的措施进行干预和化解，确保风险得到有效控制。三是树立底线思维，防范风险发生。底线思维是一种重要的思维方式，它要求我们在工作中要始终保持清醒的头脑，时刻关注可能出现的风险和问题，提前做好防范和应对措施。在婚姻家庭纠纷预防化解工作中，我们要树立底线思维，坚决防范因婚恋纠纷引发的极端案事件发生。要加强对重点人群、重点区域、重点时段的关注和管理，做到早发现、早介入、早化解。要建立健全应急处置机制，一旦发生极端案事件，能够迅速响应，妥善处置，最大限度地减少损失和影响。
（三）提升创新意识，探索工作路径。一是关注工作中的新问题。随着社会的发展和进步，婚姻家庭领域出现了许多新问题，如网络婚恋纠纷、虚拟财产纠纷等。这些新问题给婚姻家庭纠纷预防化解工作带来了新的挑战。我们要密切关注工作中的新问题，及时了解和掌握相关信息，加强研究和分析，探索解决问题的新思路、新方法。要积极学习借鉴其他地区的先进经验和做法，结合本地实际情况，加以创新和应用。二是创新工作理念和方法。传统的婚姻家庭纠纷预防化解工作理念和方法已经不能满足现代社会的需求，我们要创新工作理念和方法，提高工作效率和质量。要树立以人为本的工作理念，关注当事人的需求和感受，为他们提供更加人性化、个性化的服务。要充分利用现代信息技术，如互联网、大数据、人工智能等，创新工作方式和手段，提高工作的精准性和有效性。例如，可以建立婚姻家庭纠纷在线调解平台，方便当事人随时随地进行调解；利用大数据分析婚姻家庭纠纷的规律和特点，为制定工作策略提供依据。三是鼓励基层创新实践。基层是婚姻家庭纠纷预防化解工作的前沿阵地，基层的创新实践对于推动工作的发展具有重要意义。我们要鼓励基层妇联组织和工作人员积极开展创新实践，探索适合本地实际情况的工作模式和方法。要加强对基层创新实践的指导和支持，及时总结和推广成功经验和做法，形成可复制、可推广的工作模式。同时，要建立健全激励机制，对在创新实践中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，激发基层的创新活力和积极性。
二、完善工作机制，强化协同效能
（一）健全联席会议机制，提升统筹能力。一是明确职责分工。进一步细化联席会议各成员单位的职责分工，确保每个单位都清楚自己在婚姻家庭纠纷预防化解工作中的任务和责任。要制定详细的工作任务清单，明确工作目标、工作内容、工作步骤和时间节点，使各成员单位的工作有章可循。同时，要建立健全工作协调机制，加强各成员单位之间的沟通和协调，及时解决工作中出现的问题和矛盾。二是加强信息共享。建立婚姻家庭纠纷信息共享平台，实现各成员单位之间的信息互联互通。各成员单位要及时将涉及婚姻家庭纠纷的信息录入平台，包括纠纷的基本情况、处理进展、风险评估等信息。通过信息共享，各成员单位可以全面了解婚姻家庭纠纷的动态，及时采取相应的措施进行处理。同时，要加强对信息的分析和利用，通过大数据分析等手段，发现婚姻家庭纠纷的规律和趋势，为制定工作策略提供依据。三是定期召开会议。定期召开婚姻家庭纠纷预防化解工作联席会议，总结工作进展情况，分析存在的问题和不足，研究解决问题的措施和办法。会议要形成明确的决议和工作部署，各成员单位要认真贯彻落实。同时，要建立会议跟踪督办机制，对会议决议的执行情况进行跟踪检查，确保各项工作落到实处。
（二）推进婚调委规范化建设，夯实工作基础。一是加强专职调解员队伍建设。专职调解员是婚调委工作的核心力量，其素质和能力直接影响到婚调委的工作质量和效果。要加大对专职调解员的选拔和培养力度，选拔一批具有丰富法律知识、调解经验和良好职业道德的人员担任专职调解员。要定期组织专职调解员参加培训和学习，不断提高他们的业务水平和能力。同时，要建立健全专职调解员的考核评价机制，对工作表现优秀的调解员进行表彰和奖励，对工作不力的调解员进行批评和整改。二是落实办公场所和设施。为婚调委提供必要的办公场所和设施，确保婚调委能够正常开展工作。办公场所要选择在交通便利、环境适宜的地方，方便当事人前来咨询和调解。要配备必要的办公设备，如电脑、打印机、复印机、传真机等，为婚调委的工作提供保障。同时，要加强对办公场所和设施的管理和维护，确保其正常运行。三是完善工作制度和流程。建立健全婚调委的工作制度和流程，规范婚调委的工作行为。要制定婚姻家庭纠纷调解工作流程，明确调解的受理条件调解程序、调解期限等内容，使调解工作有章可循。要建立调解档案管理制度，对调解案件进行详细记录和归档，便于查阅和管理。同时，要建立调解回访制度，对调解成功的案件进行回访，了解当事人的满意度和纠纷的解决情况，及时发现和解决问题。
（三）建立监督评估机制，确保工作实效。一是制定监督评估标准。制定科学合理的婚姻家庭纠纷预防化解工作监督评估标准，明确评估的内容、指标、方法和程序。评估标准要涵盖工作的各个方面，包括工作机制的完善程度、工作措施的落实情况、工作效果的达成情况等。通过评估标准的制定，使监督评估工作有明确的依据和方向。二是加强日常监督检查。建立日常监督检查机制，定期对各县市区的婚姻家庭纠纷预防化解工作进行监督检查。监督检查要采取多种方式，如实地查看、查阅资料、听取汇报、走访群众等，全面了解工作的开展情况。对监督检查中发现的问题，要及时提出整改意见和建议，督促相关单位进行整改。三是开展定期评估考核。定期对各县市区的婚姻家庭纠纷预防化解工作进行评估考核，将评估考核结果与单位和个人的绩效挂钩。评估考核要客观公正、实事求是，充分体现工作的实际成效。对评估考核结果优秀的单位和个人进行表彰和奖励，对评估考核结果较差的单位和个人进行问责和整改。通过评估考核，激发各单位和个人的工作积极性和主动性，推动工作不断取得新成效。
三、加强工作举措，提升化解水平
（一）优化排查方式，实现全面覆盖。一是发挥基层力量优势。基层妇联干部、网格员、人民调解员等是婚姻家庭纠纷排查工作的主力军，他们贴近群众，熟悉基层情况，能够及时发现婚姻家庭纠纷的隐患。要充分发挥他们的优势，建立健全基层排查网络，明确他们的排查职责和任务。要加强对基层力量的培训和指导，提高他们的排查能力和水平。同时，要建立健全激励机制，对在排查工作中表现突出的人员进行表彰和奖励，激发他们的工作积极性和主动性。二是创新排查手段方法。针对居民分散、婚姻家庭纠纷隐蔽性强等特点，要创新排查手段和方法，提高排查工作的效率和质量。可以利用现代信息技术，如社交媒体、移动客户端等，拓宽排查渠道，及时收集婚姻家庭纠纷的信息。可以开展定期走访、专项排查等活动，深入到社区、农村、家庭中，了解群众的实际情况，发现潜在的婚姻家庭纠纷。同时，要加强与相关部门的协作配合，实现信息共享和资源整合，形成排查工作的合力。三是建立排查长效机制。婚姻家庭纠纷排查工作是一项长期而艰巨的任务，需要建立健全长效机制，确保排查工作的常态化、规范化。要制定详细的排查计划，明确排查的时间、范围、内容和方式。要建立排查工作台账，对排查出的婚姻家庭纠纷进行详细记录和分类管理，及时跟踪纠纷的处理情况。同时，要定期对排查工作进行总结和分析，发现问题及时调整排查策略和方法。
（二）强化分色研判，精准风险管控。一是严格执行评估标准。按照“五色”分级评估标准，对排查出的婚姻家庭纠纷进行风险等级研判。要组织相关人员认真学习和掌握“五色”分级评估标准，确保评估工作的准确性和科学性。在评估过程中，要全面考虑纠纷的性质、程度、影响范围等因素，客观公正地进行评估。同时，要建立评估复核机制，对评估结果有异议的，可以进行复核，确保评估结果的公正性和权威性。二是分类建立工作台账。根据风险等级评估结果，分类建立婚姻家庭纠纷工作台账。工作台账要详细记录纠纷的基本情况、风险等级、处理进展、责任单位和责任人等信息。通过建立工作台账，实现对婚姻家庭纠纷的动态管理和跟踪服务。同时，要根据工作台账的信息，及时调整工作策略和措施，确保纠纷得到及时有效的处理。三是实施分级限期处置。对不同风险等级的婚姻家庭纠纷，要实施分级限期处置。对于低风险的纠纷，要采取自愿和解、调解等方式进行处理，力争在短时间内解决问题；对于中风险的纠纷，要依法进行调解，必要时导入诉讼程序；对于高风险的纠纷，要落实管控责任，采取有效措施防止矛盾激化升级。同时，要明确处置的时间节点，确保纠纷在规定的时间内得到妥善处理。
（三）推动分色化解，确保有效处置。一是细化分色化解措施。根据“五色”分级评估结果，细化分色化解措施，确保每个环节都有相应的力量介入。对于绿色等级的纠纷，要充分发挥基层调解组织的作用，通过自愿和解、调解等方式进行化解；对于蓝色等级的纠纷，要组织专业调解员进行调解，提高调解的成功率；对于黄色等级的纠纷，要及时导入诉讼程序，通过法律手段解决问题；对于橙色和红色等级的纠纷，要落实管控责任，加强对当事人的心理疏导和行为管控，防止发生极端案事件。二是加强部门协作配合。婚姻家庭纠纷的化解需要多个部门的协作配合，各部门要根据自己的职责和任务，积极参与到分色化解工作中来。妇联要发挥牵头协调作用，组织和引导相关部门共同做好纠纷的化解工作；司法部门要提供法律支持和服务，保障当事人的合法权益；公安部门要加强对家庭暴力等违法犯罪行为的打击力度，维护社会稳定；民政部门要做好婚姻登记、救助等工作，为纠纷的化解提供帮助。三是注重化解效果评估。在分色化解工作中，要注重化解效果的评估，及时了解当事人的满意度和纠纷的解决情况。要建立化解效果评估机制，定期对化解工作进行评估和总结，发现问题及时调整化解措施和方法。同时，要加强对化解工作的宣传和引导，提高群众对婚姻家庭纠纷预防化解工作的认识和支持度。
同志们，婚姻家庭纠纷预防化解工作责任重大，使命光荣。让我们以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好各项工作，为建设平安XX、促进家庭和谐幸福作出新的更大贡献！
谢谢大家！