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行政复议申请书(个人版)
行政复议申请书
申请复议人。XX县区永吉街莲花村榆树村全体拥有宅基地的农户。
代表。禚清成，周凤有、刘锡昌、曹延清、初贵才等人。
被申请复议人：XX县区国土资源局
事由。XX县区国土资源局在我市棚户区改造过程中，强行低价征收农户宅基地后，莲花、榆树两广大农户联署签名向市国土资源局提出执行中改变，2011年3月17日文件精神。增加宅基地补偿标准的要求后，XX县区国土资源局于2014年1月17日做出书面答复，对市国土资源局的答复内容，我莲花、榆树两村广大农户认为毫无道理，不能接受。为此，特向XX县区人民政府提出本行政复议请求，望给予及时回复。市国土资源局在对广大农户不知情的情况下，擅自将大片农户的宅基地转化成国有建设用地，强行占有宅基事实。
要求：
一、依据国家政策法规，本着政务公开透明，接受群众监督的原则，请责承XX县区国土资源局向行政复议申请人提交大片农户集体农田（含宅基地）转化成国有建设用地的合法审批文件。解除广大农户对市国土资源局大规模征用农田（含宅基地）合法性的疑虑。
二、责成XX县区国土资源局纠正错误决定，认真、贯彻执行落实中纪委。
三、监察部2011年3月17日下发的“关于加强监督检查，进一步规范征地拆迁行为的通知”（以下简称‘通知’）文件中有关在征占农民宅基地过程中宅基地征收按当地规定的征地标准补偿的指示精神，还广大农户一个公道，重新拟定公平公正的宅基地补偿标准。
事实与理由
2012年春，XX县区政府将市‘棚户区改造’工程，拆迁城中村过程中，加入市国土资源局，对菜农宅基地的补偿标准仅为每平方米三十元人民币，对此，广大拥有宅基的农户百思不得其解，意见很大，很气愤。
为了自己的合法权益不受到侵害，莲花、榆树村农村广大农民自发的推出几位代表，于2013年11月28日正式向市信访办提交了‘坚决抵制强行低价征占农民宅基地的行为’联署签名陈情材料一份，在等待了近二个月后2014年1月7日市国土资源局终于给了农民一份书面答复。标题为“关于永吉街道部分村民代表要求提高农村集体宅基地征收补偿标准的答复”以下简称‘答复’，在‘答复’中，市国土资源局对自己做出征收农民宅基地每平方仅给三十元补偿的决定，进行了辩解。在‘答复’中，国土资源局依据的法律文件主要是三十年前出名、十二年前略加修订的‘XX省土地管理条例’中的第二十条中（以下简称条例）。
对市国土资源局的答复和提出的法律依据，我们广大农户认为是毫无道理的，是不能接受的。因为：
一、条件的制定已长达二十年之久，二十年来，我国的经济形势和物价水平已发生了尽人皆知的巨大变化。如今，再套用二十年前的‘条例’去处理问题。无疑是在抱残守缺、是在刻舟求剑、是在新瓶装水当酒卖、会失去公平公正性，老百姓的利益会受到很大的伤害。
二、即使是拿二十年前的条例中的第五款，做为法律依据向农民进行搪塞，可是条例第二十五条内容中并没有明确把农民的宅基地归类在该条第五款，其它土地中，所以，市国土资源局的法律依据没有说服力，实在欺瞒百姓。任何人都知道，安居才能乐业，人类在建造自己的住房时，无论是城市还是乡村，无论是集群还是个体，没人愿意拿劣质地块去建造房屋，都是选择适宜人居住的良好地块去建房筑屋。我市也不例外。目前，
我市棚户区改造工程所涉及的莲花、榆树两处城中村农户的宅基地，均处在城市中心地段，有的是由上好的菜田改变生成有的是政府整体民田建成，甚至有的是解放前就存在的古宅宅基。所有，无论从哪个角度去看，都不能将农民的宅基地硬生生其它土地的。
三、
1、市国土资源局以“建设用地”、“其它土地”为借口，仅用废铜烂铁的价格将农户依法占有的宅基地征走，为什么反过来转手又以黄金的价格转让给开发商。为什么所谓的建设用地在农户手中每平方米仅值一斤牛肉款，而到了国土资源局手中，就值数千元一平米。这是为什么。公平吗。公正吗。合理吗。合法吗。
2、可笑的是，当2014年1月10日上午9时在市信访办会议室由信访办主持如开市国土资源局与五位村民代表见面说明会议时，当村民代表周凤有向市国土资源局x处长问道：“你们从老百姓手中仅用三十元一平米的钱把地拿走，转手就以数千元的价格卖给开发商是不是太黑了。”这位处长竟脱口而出：“没办法，不这么干，那么多政府工作人员的费用从哪来。”此话一出，真是语惊四座，道破了天机。原来，市国土资源局是在拿广大农民的宅基地搞创收，为的是解决“费用”问题。请问政府工作人员的费用支出不是由国家财政负责，而应该由XX县区区的农民的宅基地供养吗。
2011年3月，中纪委、监察部、XX省纪委、省监察部相下发了“关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知”，这一重要文件，在通知中特意明确的将农村宅基地一条单项列出，指示在征占农民宅基地时，补偿标准对农户予以补偿。这就说明，农民的宅基地不能列为‘其他土地’一类中，要和征占耕地补偿标准一样进行补偿。因为，如果不去如此理解，中纪委文件中关于宅基地的补偿标准指示要按当地征地标准进行补偿的指示。不是画蛇添足，多此一笔吗。
我们对‘条例’第五章第二十五条第五款的理解是‘其它土地’是指宅基地、菜田、水田、旱田以外的荒山、荒坡、河滩、零星小片荒地，它绝不含宅基地。
五、有些专家，学者四处鼓而呼之。要解决我国人口城镇化问题，让大批农户入住城市，转为城市人，就要解决他们的住房问题，免除他们的后顾之忧。提出了农户拿自己的宅基地去银行抵押贷款，请问，若以宅基地。
这也体现出农民的宅基地的价值所在，他们的意向很明确，一块完整的宅基地，绝不仅值两部智能手机钱。
纵观几千年的古代史，农民对社会的贡献和牺牲，深深的浸润了每一片土地，在现代文明的今天仍是如此。他们不应该受到欺辱和蒙骗。只有善待他们，在公平和正义的旗帜下，他们才有一直即往的继续为全人类的进步与繁荣做了无怨无悔的贡献。区区几千元人民币的价值，银行会做为抵押物向农户提供贷款吗。
我们认为，对喘文件要深领会。要知道，不能去曲解、去回避。要顺应时代潮流，要用与时俱进的精神处理问题。不能刻意的去干伤农害农的事情。
综上所述，我莲花、榆树两村拥有宅基地的全体农户，出于对市国土资源局的‘答复’不能接受这一实际情况，特向XX县区人民政府提出复诡谲请求，望市给出正式书面回复。
致礼
附：
1、联署签名陈请材料。
2、纪委20
11、8号文件一份。
3、省纪委、监督部文件一份。
4、答复一份。
5、主任信件一份。莲花、榆树年月日
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