公共就业服务信息系统试点方案.docx

xx省公共就业服务信息系统
xx市试点实施方案

一、实施方案概述
公共就业服务信息化是就业服务与就业管理的信息化，涵盖了就业工作方方面面。承担着政策制定与实施、就业与失业管理、就业服务与援助、市场监测与监督等重要功能。2011年11月，xx省公共就业服务信息系统项目正式启动，xx有幸成为试点地区。新版系统丰富了服务用工单位和劳动者的功能，增加了大学生就业、创业指导和资金监管等多项管理服务内容，更有利于掌控就业局势，成为推动就业工作的基础手段和重要信息来源。软件产品从开发完成到运行成熟，有着相当漫长的过程，就业系统也不例外，存在着软件本身与用户方的操作人员、业务规则、硬件设备等各要素的磨合——适应——融合几阶段，特别是作为试点地区，面临的问题和挑战尤多。因此我们制定这一方案，通过加强组织领导、明确任务分工、开展业务培训、健全运维机制多措并举，确保软件在今后的使用中焕发出生命力，有效地支持推动政策落实、提供针对性服务、提高管理效能和为政府提供及时准确的市场监测信息。
二、实施过程
软件对工作效率和管理水平的帮助不仅取决于软件本身的质量，更取决于项目实施过程中的管理。为严把质量，稳步推进，我们将试点建设过程分为六个阶段：启动阶段、需求调研阶段、实施上线阶段、业务培训阶段、运维完善阶段、验收阶段。项目推进步骤见下图。

（一）项目启动阶段
此阶段处于整个项目实施工作的最前期，成立试点工作领导小组和实施项目组、编制总体项目计划和前期调研计划、召开项目启动会。
对象
任务
成立领导小组
负责组织动员各业务科室和基层平台操作员积极参与项目实施过程；出台新老版本切换带来的操作模式改变以及新增业务的实施办法；组织力量进一步完善业务数据；加强新系统的宣传和业务培训工作。
编制计划
与开发商共同协商成立项目实施组织，由开发方和用户方成员组成，编制《总体项目计划》，着手开展项目调研活动。
项目启动会
传达项目计划和进度，明确项目组各方需完整的工作。要求项目组成员签订《任务责任书》，按照总体要求提供本人的工作计划。
1、成立领导小组
xx省公共就业服务信息系统建设是一项事关广大人民群众切身利益和就业工作发展大局的系统工程。试点工作责任重大，基层平台中各级就业管理机构及有关科室门必须进一步统一思想，提高认识，扎实工作。为加强对公共就业服务信息系统工作的领导，我局决定建立由XXX负责，XXX为成员的公共就业服务信息系统建设工作领导小组(见附件)，各县（区）、乡镇（街道）也要建立相应组织，认真研究，周密部署，项目领导小组成员如下：
组 长：
副 组 长：
成 员：
领导小组下设办公室， 同志兼任办公室主任，具体负责项目建设的组织协调工作。按照统筹安排、协调推进的建设原则工作。
2、编制《项目总体计划》：
由开发商和市就业局共同编制《项目总体计划》，该计划是一个文件或文件集合，随着项目信息不断丰富和变化，要求及时更新，并按照不同阶段介绍项目目标、项目安排、创新成果和实施结果，具体内容有。
职责分配：包括开发商和市就业局各科室的工作职责、
沟通管理计划：确定项目干系人对信息和沟通的需要，即什么人何时需要什么信息以及通过什么方式将信息提供给他们。
质量管理：确定适合于项目的质量标准和如何满足其要求。
实施结果：根据每个具体工作结果，形成书面的完成事项、未完成事宜和未定的决策。
3、召开项目启动会：
市就业局与开发商成立项目组，共同召开的宣布项目实施正式开始的会议。共同组建项目实施组织，明确组织的权利和职责，双方签署《项目实施协议》。项目组介绍《项目总体计划》和《项目实施协议》。项目实施中项目管理的必要性和如何进行项目管理，项目的质量如何控制；阶段验收、技术交接和项目结束后的后续服务。
（二）需求调研阶段
1、新老系统分析比对。一是市就业局与开发商组成的项目组，分析研究新老系统之间的差异，列出差异点，提出分析报告。二是针对差异提出数据迁移方案和实施方案，对于要增加的工作或对业务流程有较大改动的工作要提交项目建设领导小组决定。三是充分进行需求调研的准备，建立与各类型用户的联系，积累调研的材料。
2、业务流程梳理。项目实施小组向一线操作员调查业务需求，包括管理流程调研、功能需求调研、报表要求调研、查询需求调研等，调研完成后，编写《需求调研分析报告》，统筹考虑各种因素，提出程序漏洞、流程问题以及合理化建议等方面的改进意见，并交付用户进行确认，待用户对《需求调研分析报告》上所提到的需求确认完毕后，项目实施人员将以此为依据进行软件功能的实现。如果用户又提出新的需求，项目实施小组将分析需求的难度、省统软件的统一规划及对整个系统的影响程度来确定是否给予实现。
3、用户及机构整理。向各级机构发放《公共就业服务信息系统用户机构登记表》，结合基层平台考核办法，对操作员实行实名制管理，在软件的帮助下对操作员、机构的增减变动建立动态管理机制。
（三）实施上线阶段
1、项目实施人员根据需求调研阶段确认的《需求调研分析报告》中的用户需求内容进行具体软件功能的实现工作，功能实现后进行详细的软件代码测试和功能测试。
2、在数据迁移及安装实施的过程中，项目实施人员要记录软件实现的详细过程。便于售后服务及运维管理之用。实施材料必须严格按照要求记录、存档。
3、所有功能实现完毕后，组织业务操作人员开展第二次测试，测试完毕后，编制《软件功能确认表》，用户根据《软件功能确认表》上的功能逐一确定软件功能是否达到要求，对不满足要求的功能，项目实施人员将会记录下来并进行功能修改，直到满足用于要求。
（四）业务培训阶段
系统培训工作是整个项目实施的重要环节，用户软件操作的熟练程度将直接影响到应用效果，此阶段的工作应给予高度重视。我们计划在项目实施后期对相关人员在软件操作、业务规范、管理制度三个方面开展培训。为了充分达到培训效果，计划将用户划分为三个层次：管理决策层、操作运用层、最终用户层，对不同类型的用户制定不同的培训内容，设计各有侧重的培训教材。
类型
培训人员
培训内容
管理决策层
市就业局及县区就业处相关科室
详细介绍软件新功能，侧重培训在动态监测、统计分析、用户及机构管理、绩效考核等各项管理功能。
操作运用层
基层平台用户，包括乡镇（街道）、社区（村）
重点培训系统维护知识、操作方法，对下级机构以及对企业和个人用户的管理功能。
最终用户层
动态监测企业用户
以软件的实际操作和实用功能为主，介绍企业平台和动态监测等内容，重点放在结合日常工作，提高工作效率上。
培训工作流程为：
1、汇总培训信息：在培训开始前3天由将参加培训的部门和人员情况填入《培训部门汇总表》、《培训人员情况表》。
2、编制培训计划：确定培训内容、时间，场地，人员等，项目组编制《培训计划》。 编制培训教材，包括业务培训部分（市就业局负责编制）和操作部分（开发商负责编制）。
3、发培训通知：培训开始前2天，按照《培训计划》，将培训内容、时间，场地，人员等信息通知各机构和操作员。
4、组织培训：项目组负责人按培训计划组织培训，操作部分的内容要求上机操作，并将考勤情况填入《培训人员签到表》。
5、培训总结：项目组将培训情况及考勤情况做出总结，及时向项目建设领导小组汇报。
（五）运维完善阶段
此阶段的主要工作是在用户真实环境下，对用户网络及硬件设备进行测试，对软件系统进行容量、性能压力等测试。试运行过程中确保系统各项功能均能正常使用，并且符合用户签署的《需求分析报告》中描述的需求，同时把尽可能多的潜在问题在正式运行之前发现并改正；同时目的还在于在正式运行前用户的有关人员能进一步提高操作水平，掌握操作规范。
（六）验收阶段
此阶段是对项目总体的完成情况进行验收。验收分步进行，在每一项目阶段结束时，用户对这一阶段的可交付成果进行验收，在测试及试运行结束后，对系统进行总体验收。

主要阶段
验收内容
交付成果
启动阶段
项目计划
《总体项目计划》
需求调研阶段
需求分析报告及完善意见
《需求分析报告》、《改进意见》
实施上线阶段
软件功能确认
签署《软件功能确认表》
业务培训阶段
培训相关资料及结果
《培训计划》、《培训教材》、《培训签到表》、《培训总结》
运维完善阶段
测试报告及运行维护总结
签署《测试及试运行计划》、签署《测试及试运行总结》
验收阶段
总体验收
《总体验收报告》

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