关于北务镇贫困妇女家庭情况的调研.docx

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北务镇贫困妇女家庭情况调研
北务镇妇联主任 李艳红

  妇女的生存、保护和发展是提高人口素质的基础，是人类发展的先决条件，直接关系到国家的命运和民族的前途，关注妇女问题，尤其是解决好农村贫困妇女存在的问题是落实科学发展观的具体行动。为了进一步摸清北务镇贫困妇女家庭的生存和生活状况，以便有针对性地做好救助贫困妇女工作，把镇党委对贫困家庭的温暖送到他们中去，2009年8月中旬，妇联对镇内一五个村的10位贫困妇女家庭进行了走访调研，现将调查的有关情况综述如下：
 一、调查反映出的基本情况
  随着扶贫工作的不断深入，贫困人口的科技和文化素质不断提高，市场竞争意识不断增强，妇女在社会上地位不断提高。随着社会保障制度的不断发展，尤其是新农合医疗制度的实施，使得妇女的个人健康情况得到了好转。通过多年来的市区政策宣传和各项救助工作，农村贫困妇女家庭脱贫步伐不断加快，部分贫困妇女的生产、生活状况得到了一定程度的改善；一些贫困家庭也树立了自强自立，脱贫致富的信心，他们通过科技致富，带动和影响了贫困家庭依靠科技致富来改变自身的生活状况。但是，调查中同时发现，贫困妇女家庭的生存、生活状况仍不容乐观，相当一部分仍处在贫困阶段，文化程度及科学技能品偏低、居住条件差、生活困难等问题仍较突出。从总的家庭情况来看，这些贫困妇女家庭年收入都低于我区农村人均纯收入？元，且家庭生活水平明显低于所在村平均水平，家境相对贫困、缺乏致富技能和资金，居住条件、身体素质差身。通过多年农村妇女工作的开展与总结，我们发现，北务镇农村贫困妇女主要存在以下几个方面的问题：
（一）年龄偏大，文化程度偏低，思想观念陈旧。
下表1和表2分别列举了10个被调查贫困母亲的年龄构成和文化程度构成。
表1 贫困妇女的年龄构成情况
年龄
人数
30—40岁

40—50岁

50—60岁

总计
10人

表2 贫困妇女的文化程度构成
文化程度
人数
小学以下
2人
小学
6人
初中文化
3人
高中文化
1人
总计
10人
通过上述数据可以看出，这些贫困妇女的年龄偏大，文化水平偏低，小学文化程度占60%，初中文化程度占30%，高中占10%，这就导致了她们欠缺致富信息和致富技能。
因为身体和家庭的原因，都没有出去打工，她们不仅生活非常困难，而且思想观念陈旧，“不离土、不进城”的理念在大部分农村妇女头脑中根深蒂固，这也给社会带来了许多不稳定因素。
（二）居住条件较差，劳动强度大，身体健康受损。
通过调查我们发现，这些贫困妇女的居住条件较差，居住面积小，表3详细介绍了贫困妇女的居住情况。
表3 贫困妇女的居住情况
居住情况
人数
楼房
1人
砖混结构
4人
土木结构
5人
总计
10人
调查发现，这些贫困妇女总的人均住房面积为11.3平方米，住房一般仅够个人生活居住，没有多余的房屋发展农副业、手工业等，生活徘徊在贫困线附近。她们在经济和精神上都背负着沉重的包袱，由于家庭经济水平的制约，很多贫困妇女生病无钱医治，老人无力赡养，孩子无钱读书，她们存在着委屈、失落、困惑、恐惧、自卑等心理，对前途感到迷茫。
（三）家庭负担较重、文化生活单一、缺乏致富技能。
部分贫困妇女家庭整体成员素质较差，救助难度较大，有的家庭成员长期患病，身体残疾，导致帮手不强，拖累较大，想致富而力量不足。从家庭成员的情况看，这些贫困妇女子女基本上都在上学读书，没有收入上交家庭。有些家庭子女教育滞后，脱贫后劲不足。丈夫的文化素质和贫困母亲相仿，没有脱贫致富的技术。
二、农村贫困妇女存在问题的主要原因
当前农村妇女存在的问题既有个人和家庭造成，也有社会偏见所致。主要原因是:
（一）思想守旧，安于现状是思想上的主要问题。
随着农村向城镇化发展，大批农村中壮年男劳动力外出务工，男主外、女主内的传统，使得家中赡养老人、教育子女的职责全部落到了广大妇女身上，她们安于现状，操持着日常家务，年复一年，导致家庭主要的经济来源就是丈夫外出打工的工资。
过去的种养殖项目，由于技术、市场等原因，使不少群众摔过跟头，吃过苦头。虽然农村中大多由男性自主创业但农村妇女亲身经历和看到的失败例子举不胜举。谈到创业她们就有意识地拒绝，怕承担风险，出力流汗苦心经营，最后还惨遭失败。一直以来以农为本的小农经济，束缚了她们的思想和手脚，没有强烈地要求致富的主观愿望，即使有时有愿望又怕承担风险，放不开手脚，这是思想上导致贫困的主要原因。
（二）社会偏见造成男女受教育机会不均等，导致农村女性受教育程度不高，文化偏低。
农村家庭，特别是贫困家庭，由于受重男轻女思想和家庭经济条件的制约，成年女性大部分文化程度较低，部分妇女由于家庭困难中途辍学，造成其受教育程度不高，文化科技水平偏低，因而使她们学习新技术、接受新知识的能力较弱，导致无一技之长，致富无门而家庭贫困
（三）农业机械化普及低，农村贫困妇女劳动强度大。
由于大部分农村男劳动力外出务工，妇女承担起田间劳动和家务劳动的重担。由于农业机械化普及率偏低，农村贫困妇女大量的时间和精力就消耗在了田间劳动中，她们没有时间和精力参加文化和科技培训，而一些贫困妇女因为缺乏资金，无力花钱购买机械，劳动强度更大，因为家庭经济的制约，她们小病拖，大病抗，她们的身体往往受到损害，身体素质普遍较差。
（四）经济收入低，家庭贫困，因而缺乏致富的物质基础。
由于经济基础差，贷款困难，想致富而难以启动和发展，这是客观上导致贫困的原因。部分贫困妇女家庭成员患病或身体残疾，不能劳动和工作，还要治病吃药，导致贫困加剧。

（五）农村文化生活贫乏，贫困妇女缺少进取精神。
由于农村基层公共文化体系和基本文化设施建设的滞后及村落环境中原有生活习俗的影响，农闲时妇女除了从电视上得到一点精神生活，很少有其他选择，她们精神空虚，缺乏竞争意识，部分贫困妇女参与赌博和迷信卖给家庭和社会造成不良影响。
（六）农村信息网络不健全，妇女获取信息少，导致贫困妇女就业机会少，收入低。
由于信息相对闭塞，贫困妇女又缺乏文化和技能，她们的就业路子相对狭窄，主要是靠亲戚朋友介绍和自己外出盲目寻找，从事一些简单的体力劳动，劳动强度相对较大但收入偏低。
三、当前救助贫困母亲应做的工作
（一）加大力度加强宣传教育工作。
大力宣传贯彻优惠政策和扶助政策，使贫困母亲感受到党的温暖和政策的好处。通过致富户等的带头示范和巡回演讲的典型引路等，使她们解放思想，更新观念，增强信心，自强自立，从思想上解决问题。积极引导广大妇女参与经济和社会建设，号召她们解放思想，争做自尊、自信、自立、自强的新女性，成为发展农村经济的主力军。
组织广大妇女特别是贫困妇女有针对性地进行“脱贫致富”大讨论，全面总结广大妇女与贫困抗争的好经验、好做法，广泛宣传妇女在脱贫致富中的重要作用。从而进一步促进广大妇女特别是贫困妇女的思想解放和观念更新，激发她们的脱贫干劲，坚定她们的致富信心。
（二）知识先行，以教育培训为基础，立足扶志。 
坚持扶贫先扶人、扶人先扶志的思路，把提高广大贫困妇女文化素质、坚定贫困妇女致富信心作为工作重点放在首位，普及科学技术促进致富。全面提高贫困地方群众的综合素质，特别是科教文化素质，普及九年义务教育，消除文盲。要有针对性地组织农村妇女参加各类培训，在培训内容上，不仅要继续加强农业新技术、新知识的培训，还要增加市场经济有关知识、现代化农业发展趋势的教育、农业标准化生产知识和观念的教育以及加工业、服务业中农村妇女易于掌握的实用技能、技术培训，使农村妇女在发展和投身新产业之前，能有知识储备，减少畏难情绪。
通过技术推广和培训，提高农民掌握先进实用技术的能力。加强对基层干部和群众的培训，大力宣传普及社会主义精神文明建设，改变落后的生活习惯，提高生活质量。
（三）增强造血功能，着力扶本。
根据北务镇资源特点和产业结构调整方向，将引导农村贫富妇女发展瓜菜种植和鲜花种植作为脱贫致富的重要途径。依托京郊蔬菜第一镇的区位优势，针对鲜花种植和瓜菜种植劳动强度小、技术含量高、经济效益好的特点，突出发展种植---销售---采摘的经营模式，对贫困妇女可以实行包资金、包技术、包销售的“三包”承诺，组织广大妇女尤其是贫困妇女与企业建立公司+农户+基地的利益连接机制，签订收购合同，切实增强贫困妇女的种植效益。传授先进的种养技术和致富信息，提供必要的资金和设备，帮助农村贫困妇女尽快脱贫，走上小康道路。
大力发展以商业服务为主的劳务经济，将发展劳务经济作为广大农村贫困妇女脱贫致富的重要手段。积极开辟劳务输出基地，组织广大农村贫困妇女走出去从事家政、餐饮等服务，拓宽增收渠道。
大力发展个体私营经济，积极引导一些有经营头脑的贫困妇女发展小服装店、小食杂店、小饭店等个体私营经济，并在贷款投放、税费收缴等方面给予重点倾斜。
（四）进一步整合社会资源，为贫困母亲提供就业信息服务，开展创业帮扶工作。
我们坚持把发展经济、拓宽增收渠道作为治本措施来转，坚持走开发式扶贫之路。将贫困母亲逐步纳入帮扶对象，给她们提供致富信息和资金扶持，将资金救助和技能帮扶结合起来。
举办科技致富培训班，使她们掌握一技之长，通过勤劳致富，早日脱贫。充分利用各类科研机构、技术推广组织和广大科技人员的先进技术，搞好项目开发。通过开办妇女职业技能培训中心和各级妇女学校，组织专门的培训班，为更多的贫困母亲提供劳动技能培训的机会，努力提高贫困母亲参与竞争的实力，为其创业增加资本。
妇联组织协助政府和有关部门争取社会各界为贫困母亲职业技能培训和创业培训给予有力的支持。加大服务指导力度，帮助妇女创业和再就业。积极协调有关部门，协助政府为失业妇女开展培训、推荐岗位，实现再就业。
（五）关注弱势群体，开展单亲贫困母亲、农村贫困母亲调查和救助工作，初步建立长效帮扶机制。
为了让更多的贫困单亲母亲和农村贫困母亲家庭脱贫致富，需要政府、社会乃至贫困母亲自身的努力。政府应建立“贫困母亲救助基金”，将贫困母亲帮扶工作所需经费纳入政府预算，从根本上帮助贫困妇女增收致富，救助因重大疾病而贫困的母亲，对丧失劳动能力的贫困妇女家庭进行慰问资助，从母亲家庭救助基金中拿出少部分资金慰问那些已丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困母亲家庭。帮助贫困母亲家庭脱贫，为社会稳定和发展作贡献。
要动员社会各界力量，积极开展救助活动。为解决镇域内贫困母亲存在的问题，要联合劳动科、民政科、卫生科、计生办等有关部门纷纷采取各种措施，积极探索建立就业、社会救助、技能培训、医疗救助等长效帮扶机制。通过捐款、捐物等活动，解决贫困母亲的一些实际困难，使她们轻装上阵，更好地投入到致富奔小康的行列中去。在全区开展“爱心助困行动”，募集资金，无偿资助大龄特困女工办小商店、幼儿园等服务实体，为她们提供信息咨询、项目选择、经营管理等方面知识的服务，为她们排忧解难。建立老年妇女健康档案，关心和照顾老年妇女生活的医疗保险和保健，使她们老有所养，老有所医，老有所乐。
（六）丰富农村文化生活，提高农村妇女的生活质量。
加大对农村文化基础设施建设投入，可以建立农家书屋、妇女儿童活动室等文化基础设施，使妇女活动有阵地，学习有去处。加强文化科技下乡活动，希望有关部门经常开展送文化、送科技下乡活动，组织引导妇女群众开展健康向上的文体娱乐活动，提高农村贫困妇女文化生活质量，倡扬文明新风。
注重培植集示范、培训、生产、科研、增收于一体的“三八”示范基地，培育和发掘女经纪人、女能手，使她们成为千万农家妇女致富的领头雁。同时，还要加大送科技下乡的力度，通过发动组织农业专家和科技示范户、巾帼科技志愿者队伍开展“送科技下乡”、专家讲座、女能手巡回演讲、图片展等形式，把农业科技送到田间地头，为农村妇女提供有效的服务。
总之，提高农村贫困妇女素质，维护其权利，改善农村贫困妇女的生存环境，增加其收入，只有这样才能从根本上解决好其生活中存在的问题们更好地实践科学发展观。

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