社会调研-山西玉米产业现状及发展对策.doc

山西省玉米产业现状及其发展对策（一）2011年5期
发布人：jxw 阅读：238次 发布时间：( 2011-4-2 10:04:55 )
    玉米是山西省分布范围最广、种植面积最大、总产量最高的粮食作物，是山西省现代农业产业技术体系中的第一大产业，玉米的丰与欠直接影响着山西粮食生产的总水平。近30多年来，随着新品种、新技术的推广应用，山西省粮食产量从1978年改革开放初期的70.69亿公斤，增加到了2010年的108.5亿公斤，增长幅度为53.48%；而玉米产量则从1978年的27.12亿公斤增加到了2010年的76.6亿公斤，增产幅度达181%，由占粮食总产的25.0%提升到了70%。显而易见，玉米对我省粮食产量的增长做出了巨大贡献。在山西省“十二五”规划粮食保持105亿公斤的发展目标中，玉米生产依然是实现这个目标的重中之重。为了继续保持玉米在山西粮食生产中的优势地位，进一步摸清我省玉米产业发展的现状及生产中存在的问题，提出更有效的发展对策，2010年11月～12月，山西省玉米产业技术体系组织24位玉米岗位专家和综合试验站站长，对具有代表性的35个玉米生产大县进行了深入调研。调研采取座谈会、走访、问卷调查、资料收集等方式进行，调研对象为县农技、植保、土肥、农机、气象部门和农民专业合作社、玉米种植大户、玉米加工企业、养殖业、化肥农药生产企业、外贸企业、科研单位及农户等，涉及350个乡镇、700多户农民。
   一、山西省玉米产业的现状
   经调研分析，目前山西玉米产业具有四个显著特点：
   1.玉米生态类型与分布格局复杂多样，资源优势与生态劣势并存。山西省地处黄土高原，南北跨越6个纬度（北纬33°34′～40°43′），东西跨越4.19个经度(东经110°14′～114°33′)，地形复杂，地势起伏较大。山西所处的地理位置、复杂多样的地形及起伏多变的地势决定了气候资源复杂性和多样性。全省气温南北差异较大，降水量由东南向西北递减，属北方半干旱及半湿润易旱地区，加之各地种植制度、生产条件及人文社会条件的差异，使山西玉米生产形成了多种多样的分布格局。全省玉米种植划分为春播极早熟区、春播早熟区、春播中晚熟区、夏播中早熟区四大生态种植类型区及八个亚区，是全国少有的多生态省份。干旱少雨，冷热不均，灾害频发，旱地土壤瘠薄是玉米生产的资源劣势；但光照充足，雨热同步，水浇地及肥旱地地力水平较高却是玉米生产的资源优势。
   2.玉米生产规模大，单产总体水平稳中有增，但年际间、地区间发展不平衡，产量“高而不稳”、“低而不稳”现象并存。近年来，玉米种植面积、总产及单产列全国第八、九位，是全国十大玉米主产省份之一。全省玉米面积、总产及单产均已超过小麦居第一位，是山西粮食生产的第一大产业。同时在不同年际之间、不同生态类型地域之间、不同土壤肥力和生产条件地块之间等玉米单产表现差异较大。已有在小面积实现亩产突破1200公斤的超高产事例，如强盛51号玉米2009年百亩示范平均亩产1224.9公斤，最高亩产1291.8公斤。也有为数不少的亩产低于100公斤的旱薄地低产田。
   3.玉米产业已逐步由“一元结构”向“多元结构”转变，但业内不同环节发展不平衡。玉米种植业及饲料加工业发展强劲，目前种植面积已基本稳定在2200万亩上下，总产大幅度提高，带动了饲料加工业及养殖业的发展，玉米籽粒及秸秆已成为猪、鸡、牛、羊四大养殖业不可替代、不可缺少的饲料、饲草来源。特别是甜糯玉米生产已形成稳定的产业链，据不完全统计，我省特用玉米种植已达35万亩，忻州已成为全国著名的甜糯玉米生产加工基地，共有60多家生产加工企业，其产品以甜、粘、皮薄、风味独特驰名全国。但在普通玉米的其它深加工领域发展缓慢，有待加强。流通领域尚未形成正常机制。
   4.玉米科技研发已为玉米产业发展提供了强有力的技术支撑，但尚有大量技术问题需要攻关，有不少技术瓶颈有待突破。多年来,我省科技人员在玉米品种、栽培、土肥、植保、农机化等诸多方面研制了大量科技成果与实用技术，为玉米生产的快速发展和生产水平跨上新的台阶提供了强有力的技术支撑，科技对玉米增产的贡献率不断提高。如在品种方面，我省育成的潞玉13玉米先后通过8省、市审（认）定，2006年以来，省内外累计推广6500万亩。晋单42号玉米通过4省审定，累计推广面积达4000多万亩，在省内推广2000多万亩。最新育成的大丰26、强盛51、并单390、太玉1号、益田815等耐密型高产品种产量已接近或超过先玉335，而抗逆性普遍提高；甜糯玉米新品种晋单糯41、晋糯8号、迪甜10号等的育成，支撑了我省保鲜加工甜糯玉米产业的发展，具有鲜明的地域特点。在栽培方面，已研制的“玉米一带三行+渗水膜覆盖+机械化精量播种技术”、“农机—农艺一体化旱作农业综合配套增产技术”、“春玉米二增三改高产超高产栽培技术”等可使玉米单产提高10%-50%。但在如良种与良法配套、农机与农艺配套、品种与农机配套以及一些单项技术领域等诸多方面尚有许多技术问题需要进一步攻关解决

 二、山西玉米产业存在的突出问题
    1.制约玉米产业发展的自然生态条件。干旱始终是玉米高产和稳产的第一限制因素，我省80%的玉米种植在干旱或半干旱地区，由于十年九旱，年降水量偏少，玉米产量大面积减产的主要原因是干旱造成的。山西省干旱的特征：一是时间长、范围广、影响大、损失重；二是降水量偏少，地区间分布不均。南部玉米产区常出现伏旱，影响授粉和结实；北部和西部玉米产区常出现春旱，影响播种和出苗。另外，玉米中后期南部高温和北部冷凉区低温也是影响产量提高的重要限制因子。
     土壤瘠薄、基础地力偏低是限制我省玉米产量的第二大因素。根据第二次土壤普查结果，山西省一级土壤占全省耕地的10.2%，二级土壤占全省耕地的20.1%，三级土壤占全省耕地的42.2%，四级土壤占全省耕地的17.7%，五级土壤占全省耕地的9.8%，二级到五级土壤均不同程度存在土壤质量差、肥力低等问题。全省耕种土壤有机质含量平均为1.07%，其中，有机质含量在2%以上的耕地只占总耕地面积的7.16%，而有机质含量为1%～2%的耕地也只占总耕地面积的32.21%，其余60.63%的耕地土壤有机质含量在1%以下，全省土壤有机质含量普遍偏低，土壤瘠薄是生产中存在的现实问题。
     对于自然资源条件下的干旱问题，只能通过强化农田基本建设，推广蓄水保墒耕作技术、节水灌溉技术，实施地膜覆盖栽培技术，建设节水型农业体系等来改善，以提高水分利用率，减少或减轻干旱威胁。而深松耕、少耕及免耕技术，增施有机肥，加大秸秆还田力度，合理施肥和轮作倒茬，可改善土壤结构，逐步培肥土壤，提高土壤肥力。
    2.影响玉米产业发展的主要生产技术及产业经济问题。通过对35个玉米主产县调研，以下几个方面的问题直接影响玉米产业的发展。 
   （1）品种多，创新不足，示范推广薄弱。全省种植的玉米品种有300多个，有的县销售的品种就达八、九十个，主推品种不突出，造成广大农民群众在选择品种时无所适从。目前，生产上推广面积较大的品种多为省外或国外品种，本省自育品种所占份额较小，仅占三分之一左右。国有科研单位育种研究受经费制约创新明显不足，种子企业缺乏人才和种质资源，因而导致我省育成的突破性品种较少。目前我省品种选育主体是国有科研单位，重视的是出品种，缺乏创新动力，而推广主体是各类民营种子企业，重视的是推广，品种选育与推广存在脱节。在新品种展示、示范工作方面，国有科研单位和种子企业均重视不够，成了一个薄弱环节。
   （2）耕作与栽培过于简单粗放，先进技术到位率低。主要表现为：①多数土壤只旋不深耕，耕层过浅。大多数农户连年只旋耕，不深翻，旋耕深度一般只有10～15厘米，土壤耕层越种越浅，犁底层越来越厚，土壤有机质含量降低，耕层土壤的理化性状趋于恶化，限制了玉米根系下扎和水分、养分的吸收，导致玉米植株发育不良，最终产量不高。②种植密度偏低、不合理。农民对品种特性认识不足，不是根据田地的肥力和灌溉情况种植，而是盲目买、盲目种，导致种植密度不合理，该密的不密，该稀的不稀。③施肥不科学，肥料利用率低。主要是有机肥施用不足，化肥用量及分配时期不合理, 肥料投入过量与不足现象均有存在，化肥氮磷钾施用比例失调。④秸秆不还田焚烧现象仍十分普遍。
   （3）病虫害发生有加重的趋势，对玉米生产构成严重威胁。随着秸秆覆盖、秸秆还田、少耕、免耕、机械深松、密植和增施有机肥等技术的应用以及特殊异常气候的增多，增加了玉米病菌和虫源基数，加速了病虫的传播蔓延，为玉米病虫的发生提供了必要的条件，增加了玉米病虫重发的风险玉米面积的逐年扩大，轮作倒茬等有效的病虫防控措施无法实施。当前生产中种衣剂质量不过关，用药量不够，针对性不强，以及防治农药、药械落后，也是导致玉米病虫逐年加重的原因。
   （4）玉米生产机械化程度低，各生产环节机械化程度不平衡。主要表现为：①土地分散经营限制了机械化发展。②农机与农艺不协调。各地玉米种植模式复杂,品种繁多，种植行距多样化，尤其是套作模式加大了机械作业难度，制约了机械化的发展。③机收瓶颈尚未完全突破，机械作业质量差，损失大。④中耕、除草、追肥、植保等作业机械化程度更为滞后。
   （5）生产成本不断增加，种玉米效益得不到提高。随着经济的发展，玉米价格有所提高，但生产资料价格和劳动力报酬上涨更快。尽管国家实行了种粮补贴，农民种植玉米的经济效益仍难以提高，低下的效益难以调动农民种粮的积极性。本次五台县调查，种一亩玉米扣除各项费用外收入420元，因间苗、中耕、收获、脱粒等全部手工进行，每亩需投工10个，每个投工也只有42元，比外出打临工每天50元少8元。对盂县5个种植玉米大户的调查发现，种植一亩旱地玉米2008年需要投入313元，毛收入560元，纯收入247元，如果算上雇工，种植一亩玉米一般用工7个，每个工30元，亩收入37元。2010年同样种植玉米，每亩需要投入375元，毛收入720元，纯收入345元，雇工每个工50元，亩收入为亏本5元。
    三、山西玉米产业发展的对策
    针对这次玉米产业调研中发现的种种问题，我们认为应从以下几方面进行解决：
    1.设计出台新政策，改革现行的管理体制和运行机制。通过人才合理流动，使科研单位玉米育种优势和企业的推广优势得到有机整合，发挥整体效益。鼓励国有科研单位育种人员到企业工作，发挥他们的技术优势，帮助企业培养人才，引导育种队伍。但在目前的体制下，为了解除育种人员的后顾之忧，建议政府能够出台保留育种家身份、编制在原单位的政策，充分调动科技人员的创新积极性。
    2.加大玉米科研投入力度，设立专项资金支持玉米育种。育种单位要加强种质基础研究和创新，加强育种技术与方法创新，培育适合我省不同生态区种植的新品种，培育突破性品种。对现有品种进行生态区划和品种布局研究，确保现有品种最大限度地利用当地光能水热自然资源。建立新品种试验、示范、展示基地，确定主导品种。同时要开展玉米高产创建活动。
   3.大力提倡和推广秋季秸秆还田、深松耕、深施肥、旋耕镇压、春直播的土壤耕层改良综合高产技术。推广农民急需的省工节本简化栽培技术，如玉米精量点播技术，少耕、免耕栽培技术，小型农机具作业等。要因地制宜，在原有密度基础上，适当增加留苗密度。完善农技推广服务体系，推广现有成熟技术，如“一增四改”等综合栽培技术等。
   4.增施有机肥，提高土壤肥力。采取增施有机肥、秸秆还田、粮豆轮作等技术来提高土壤有机质含量。要推进测土配方施肥技术的应用，做到科学、平衡、经济、合理施肥，因区域、因土壤平衡施肥，提高肥料利用效率，保持土壤养分平衡，确保地力水平不断提高。
   5.采取多种途径控制病虫害的发生和流行。加强抗病虫品种的筛选和育种工作，合理调整品种布局和进行轮作倒茬。科学合理选用种衣剂和进行化学药剂防治，推广普及适用的防控技术和辅之以拔出病株、秸秆粉碎还田、中晚熟区适期晚播的农业措施。
   6.研究和解决农机作业中存在的质量和效率问题。制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准，有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式。因地制宜，研究多项技术与机具的联动体系，重点放在机械化耕作、精播、精收和病虫害防治等方面。不断改进玉米收获机的性能，提高脱皮率，降低损失率。研究适于家庭作业的经济实惠、轻便耐用的多功能小型机械。
   7.进一步加大对玉米生产的扶持力度。出台有利于玉米产业发展的政策措施，提高种植玉米的效益，调动农民种植玉米生产的积极性。