商标广告工作.docx

商标管理工作

一、监管执法依据
《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《关于申请商标注册要求优先权的暂行规定》、《奥林匹克标志保护条例》、《奥林匹克标志备案及管理办法》、《驰名商标认定和保护规定》、《特殊标志管理条例》、《集体商标》、《证明商标注册和管理办法》、《马德里商标国际注册实施办法 》、《商标印制管理办法》、《世界博览会标志保护条例 》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《商品分类号》、《地理标志产品专用标志管理办法》 、《农产品地理标志管理办法》。
二、注册商标专用权保护
（一）严格遵循“有法可依有法必依、执法必严、违法必究”的原则。准确定性，正确适用法律，防止“以罚代赔，以罚代刑”两种错误倾向。在查处商标侵权假冒案件中突出重点。与人民群众息息相关的食品、饮料、药品、家电、化肥、农药、种子等本小利大、工艺简单的商品列为重点商品；信誉价值高、深受消费者喜爱的国内外名牌，列为重点商标；对人民生活、市场秩序、商标注册人合法权益危害最深的生产假冒商品和印制假冒商标标识的单位，是侵权假冒行为的源头，列为重点领域。对重点执法必须加强综合治理，密切部门配合。
（二）提高商标注册人的自我保护意识。提高商标注册人的保护意识要使企业在商标专用权的保护方面实现两个转变：一是从过去被动式的保护向主动式的保护转变；二是要从过去依赖执法部门保护向主要依靠自我保护转变。
（三）全方位地宣传商标法律、法规，提高全社会的商标法律意识。引导本地区企业正确运用商标战略和策略争创驰名商标，利用驰名商标开拓市场、参与竞争。执法人员要深入群众，介绍商标知识和商标法律知识，讲清商标侵权假冒行为的危害性，引导正确的消费，摒弃盲目追求名牌的心理，掌握识别真假商标标识的常识，自觉地抵制假冒商标商品。
三、常见违法表现形式及违法行为调查处理
应受处罚的行为
处罚依据
可实施处罚的种类
使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的
《商标法》第四十五条
《商标法实施条例》第四十二条第一款

责令限期改正，并可以予以通报或者处以罚款，或者由商标局撤销其注册商标。处以罚款的数额为非法经营额20％以下或者非法获利2倍以下。
冒充注册商标；违反商标法第十条规定；粗制滥造，以次充好，欺骗消费者
未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；销售侵犯注册商标专用权的商品；伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识；未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场；给他人的注册商标专用权造成其他损害的（1、在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的；2、故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。）
《商标法》第五十三条
《商标法实施条例》第五十二条

认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并处以罚款，罚款数额为非法经营额3倍以下；非法经营额无法计算的，罚款数额为10万元以下。
未经奥林匹克标志权利人许可，为商业目的擅自使用奥林匹克标志
《奥林匹克标志保护条例》第十条
认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品或者为商业目的擅自制造奥林匹克标志的工具，有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款。
销售未注册的法定强制注册商标的商品及生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝
《商标法》第四十七条
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十六条
《中华人民共和国商标法实施条例》第四十条二第二款
处以罚款的数额为非法经营额10%以下。

未经世界博览会标志权利人许可，为商业目的擅自使用世界博览会标志的
《世界博览会标志保护条例》第十一条
认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品或者为商业目的擅自制造世界博览会标志的工具，有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得５倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处５万元以下的罚款。
四、商标注册
申请注册商标需准备营业执照、法人身份证复印件，商标图形或文字图片到商标代理机构进行注册。

广告监管工作

一、监管执法依据
《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》、《广告经营许可证管理办法》、《广告经营资格检查办法》、《广告语言文字管理暂行规定》、《户外广告登记管理规定》、《房地产广告发布暂行规定》、《化妆品广告管理办法》、《酒类广告管理办法》、《农药广告审查办法》、《农药广告审查标准》、《食品广告管理办法》、《兽药广告审查办法》、《烟草广告管理暂行办法》、《药品广告审查办法》、《医疗广告管理办法》、《医疗器械广告审查标准》、《印刷品广告管理办法》
二、广告监管对象或范围
（一）广告主、广告经营者、广告发布者
（二）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯、跨街龙门架、单立柱为载体的广告；利用横（竖）幅、墙体喷绘、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；在城市交通设施，地下通道，以及车站、机场候机楼内外设置的广告；法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的户外广告。
三、广告经营许可证发放及申请户外广告登记
按照国家工商总局相关规定及省工商局管辖权划分，市工商局商标广告科可对晚报、电视台、广播电台3家媒体单位发放《广告经营许可证》。行政许可实施后，专门从事广告业务的企业和个体工商户在办理营业执照前，到市工商局商标广告科进行备案，广告设计、制作或发布纳入营业执照经营范围，无需再办理《广告经营许可证》。
媒体单位申请《广告经营许可证》,应当向广告监督管理机关报送下列申请材料:
（一）《广告经营登记申请表》。
（二）广告媒介证明。广播电台、电视台、报纸、期刊等法律、法规规定经批准方可经营的媒介，应当提交有关批准文件。
（三）广告经营设备清单、经营场所证明。
（四）广告经营机构负责人及广告审查员证明文件。
（五）单位法人登记证明。
发布户外广告，应向市工商局商标广告科申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》，应当具备下列条件：
（一）户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格；
（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；
　　（三）户外广告发布单位具有相应户外广告媒介的使用权；
　　（四）广告发布地点、形式符合当地人民政府户外广告设置规划的要求；
（五）户外广告内容符合法律法规规定；
（六）按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续；
（七）法律、法规和国家工商行政管理总局规定的其他条件
四、常见违法表现形式及违法行为调查处理
应受处罚的行为
处罚依据
可实施处罚的种类
广告含有虚假的内容，欺骗和误导消费者
《广告法》第三十七条
责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

没有在广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有清楚、明白的表示；广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，没有标明赠送的品种和数量；广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，不真实、准确，并没有表明出处；广告中涉及专利产品或者专利方法的，没有标明专利号和专利种类；未取得专利权的，在广告中谎称取得专利权；使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告；广告中贬低其他生产经营者的商品或者服务
《广告法》第四十条第一款

责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

广告不具有可识别性，不能使消费者辨明其为广告。大众传播媒介以新闻报道形式发布广告，没有广告标记，与其他非广告信息没有区别，使消费者产生误解
《广告法》第四十条第二款
责令广告发布者改正，处以一千元以上一万元以下的罚款。
药品、医疗器械广告内容中含有不科学的表示功效的断言或者保证；说明治愈率或者有效率；与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较；利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。药品广告的内容没有以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。发布麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品广告。农药广告内容中含有使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言；含有不科学的表示功效的断言或者保证；含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面。食品、酒类、化妆品广告的内容没有符合卫生许可的事项，并使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。为法律、行政法规规定禁止生产销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，设计、制作、发布广告

《广告法》第四十一条

责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。

利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。烟草广告中没有标明“吸烟有害健康”
《广告法》第四十二条

责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，在发布前没有依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（广告审查机关）对广告内容进行审查
《广告法》第四十三条
广告主提供虚假证明文件，伪造、变造或者转让广告审查决定文件
《广告法》第四十四条
处以一万元以上十万元以下的罚款。
广告主、广告经营者发布广告，广告内容不真实、健康、清晰、明白，以任何形式欺骗用户和消费者
《广告管理条例施行细则》第十七条
责令其在相应的范围内发布更正广告，并视其情节予以通报批评、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；责令停业整顿，吊销营业执照或者《广告经营许可证》；给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任。
在广告经营活动中，禁止垄断和不正当竞争行为。贬低同类产品的
《广告管理条例施行细则》第十八条
通报批评、没收非法所得、处五千元以下罚款或责令停业整顿。
无证照经营广告业务
《广告管理条例施行细则》第十九条
按照《无照经营查处取缔办法》有关规定予以处罚；超越经营范围经营广告业务的，按照企业登记管理法规有关规定予以处罚。
广告内容中含有违反我国法律、法规；损害我国民族尊严；有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响；有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的
《广告管理条例施行细则》第二十一条
广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款；对广告客户视其情节予以通报批评、处一万元以下罚款。
利用广播、电视、报刊为卷烟做广告。未经工商行政管理机关批准，为获得国家级、部级、省级各类奖的优质名酒做广告
《广告管理条例施行细则》第二十三条
予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明
《广告管理条例施行细则》第二十四条
予以通报批评、处五千元以下罚款
广告经营者承办或者代理广告业务，未查验证明，审查广告内容。对违法的广告，刊播、设置、张贴
《广告管理条例施行细则》第二十五条
予以通报批评、没收非法所得、处三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，必须负责发布更正广告，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
非法设置、张贴广告
《广告管理条例施行细则》第二十六条
没收非法所得、处五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除
广告中使用的语言文字不符合社会主义精神文明建设的要求，含有不良文化内容
《广告语言文字管理暂行规定》第十四条
责令停止发布广告，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
发布户外广告，未向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》，改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置的，户外广告发布单位未向原登记机关缴回《户外广告登记证》，并重新申请户外广告登记的
《户外广告登记管理规定》第十八条
没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。

提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得《户外广告登记证》
《户外广告登记管理规定》第十九条
责令改正，并处以三万元以下的罚款；情节严重的，撤销登记证。
擅自改变《户外广告登记证》核准内容发布户外广告
《户外广告登记管理规定》第二十条
责令改正，处以五千元以下的罚款；情节严重的，责令改正，处以三万元以下的罚款。
已经登记的户外广告，未按《户外广告登记证》要求在右下角清晰标明户外广告登记证号的
《户外广告登记管理规定》第二十一条
登记管理机关责令改正，处以一千元以下的罚款。
伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》的
《户外广告登记管理规定》第二十二条
由登记管理机关缴销《户外广告登记证》，处以三万元以下的罚款。