请示报告类公文的写作方法.doc

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请示报告类公文的写作方法

鉴于一些学校或单位对请示报告行文存在的问题，为便于今后的工作现对书写请示报告类公文作以简要说明。
一、种类
请示报告类公文，从行文方向来说是上行文，凡是送上级领导机关或业务主管部门的文件，都属请示或报告。从目的和作用来说，一种是请示，一种是报告。
（一）请示。
下级单位向上级领导机关请求指示和批准，使用请示。请示的目的通常有三种：①请求指示。下级不能自行处理的重大原则问题，必须向上级请示，求得上级的指示。例如《XX小学关于2007年招生工作的请示》，就属此类。②请求批准。按上级规定要求，上级批准才能办理的事项。例如《XX学校关于组织学生春游的请示》。③请示帮助。工作遇中到难以解决的困难，需要上级帮助解决具体问题。例如《XX学校关于解决“新三室建设所需资金的请示》。
（二）报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求，使用报告。报告从形式上分有总结报告、情况报告、检查报告等等。从时间上分有年度报告、季度报告等等。根据内容上分，一般可分为综合报告、专题报告。
二、特点
（一）有严格的使用范围。
这类公文只能用于下级机关、单位向上级领导机关或业务主管部门的请示或报告。如果需要联系事情、商恰工作，只能用函件形式。请示和报告之间，使用范围有严格界限。凡是需要上级批准、答复、审核的，必须用请示而不能用报告。凡不需上级批复、答复，纯属汇报工作或情况的，则用报告而不能用请示。不能请示与报告不分，或请示报告合用。
（二）有严格的内容要求。
无论是下级向上级的请示，还是下级向上级的报告，都是是事关重大的问题，或者是按上级的明确要求所办的，内容是重要的，形式是严肃郑重的，都要按规范划的格式正式行文。使用请示报告类公文一定要慎重。不该行文请示的事项不要随意行文请示，不该行文报告的事项不要随意行文报告。能口头请示（包括电话请示）当面汇报的工作，应尽量不用行文的方式。这样，一方面可以减少不必要的行文，提高办事效率，另一方面也有利于保持请示报告类公文的严肃性、郑重性。请示必须严格执行一文一事的制度，不得在一份文件中请示数事，也不得在报告中夹带请示的内容。
三、作用
（一）是加强党的集中统一领导，保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规正确贯彻执行的重要手段。
在日常工作中，因遇到新情况、新问题，无章可循；或上级虽然有规定，但理解不深，把握不准，容易出现偏颇，或事关重大等，都需要向上级领导机关及时请示。上级领导机关经过答复、批复，把握方针政策，工作中有所遵循，正确贯彻执行。
（二）是下级向上级领导机关反映情况、汇报工作的重要途径。
基层的每个单位，在一个阶段工作结束后，都应该认真地搞好总结，及时向上级领导机关或业务主管部门作出汇报，书面报告是一种主要形式。报告要紧紧围绕中心，有重点的说明基本情况，进行客观地分析，作出科学的评估，并对今后的发展提出意见或建议，以便上级机关了解下情，掌握全局，科学决策和指挥。
（三）是总结工作、推广典型经验、指导全局的有效形式。
如果总结的经验、提出的意见对全局有普遍指导意义，就会被领导机关批转，从而起到推动指导全局工作的重要作用。
四、写作技法
（一）请示的写法。
请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。
1、标题。请示的标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。发文机关是“谁”请示，事由是“请示什么”，文种是“请示”。例如，《XX学校关于急需体育教师的请示》。有时请示的标题也可省略发文机关，只由事由和文种两部分，落款要注明发文机关。
2、主送机关。即受文机关，用全称或规范化简称（下同）。例如“船营区教育局”、“区教育局”。关于工作方面的书面请示，一般情况要主送给有关部门或者组织，由有关部门或组织呈送给有关领导，不宜主送给领导个人。特殊情况除外。
3、正文。撰写请示正文一般要掌握三个要领。一是正文开头开门见山，简明扼要陈述情况，阐述请示的理由和依据，要把为什么要请示写清楚，从而引起审批机关的重视。二是提出意见、要求，这是请示的目的。意见和要求要写得明确、具体，便于领导机关认真考虑、审议。三是结尾要根据请示的目的写上“请指示”、“请批示”、“请审核”等字样。
4、落款。注明发文机关名称和发文时间。发文机关名称要使用全称或规范化简称。
例文：
XX学校关于急需解决购买
冬季取暖用煤所需资金的请示

区教育局：
今年冬季供暖期将至，我校正在进行冬季供热的准备。除供暖煤由于学校资金困难没有到位外，其余各项准备工作均已就绪。根据往年学校冬季供热的规律，今年学校供热需标准煤50吨，按目前市场价格每吨300元计算，需资金总数15000元，恳请局里解决为盼。
妥否，请批示。

XX学校
X年X月X日

（二）报告的写法。
报告是陈述性文件，无论是综合报告还是专题报告，一般都由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。
1、标题。一般由发文机关、报告内容、文种三部分组成。例如《XX学校关于贯彻落实局第六次党代表会精神的情况报告》。有时标题可省略发文机关（同前）。
2、主送机关（同前）
3、正文。正文由开头、主体、结尾三部分组成。开头常常使用非常简洁的语言，说明报告的事由，然后用“现将有关情况报告如下”（呈报性）或“现将有关情况和今后的意见报告如下”（呈转性）之类的惯用语言过渡，领起下文，也有的直接进入主体。报告的主体就是报告的具体内容，如内容较多，可采取分条、分题结构叙述。汇报工作的报告，要侧重写出做了哪些工作，进展到什么程度，收到了什么效果，有什么基本经验，存在什么问题，今后怎样改进等反映情况或问题的报告，要侧重写出问题的表现、产生问题的原因、问题的危害和解决问题的办法等。提出工作的具体建议的报告，要侧重写出对有关工作的具体意见，如指导思想、方法步骤、工作措施等。结尾视报告的题目而定，呈报性报告常用“以上报告如有不当，请指示”、“特此报告”等惯用语言，呈转性报告则常用“以上报告如无不妥请批示转XXX参照执行（或贯彻执行）”等惯用语言结尾。
4、落款。标明发文机关名称和发文时间（同前）。
例文（简写）
XX学校关于今年上半年
学校安全工作情况的报告

区教育局：
今年上半年，我校安全工作呈现出前所未有的良好态势，未发生一起重大安全事故和责任事故，确保了全校师生的人身安全和教育教学工作的顺利进行。
上半年，学校安全形势好，主要是贯彻了年初局里召开的学校安全工作会议精神，进一步提高了全校领导干部和师生员工的安全意识，把安全工作贯穿到学校一切工作的始终，做到警钟常鸣，常抓不懈。先后召开两次专题安全会议，分析学校安全现状，认真总结经验教训。经过半年的努力，形成了目前我校安全稳定的良好局面，通过采取有效措施，着重解决了好以下几个问题：一是……、二是……
通过对上半年安全工作认真总结，学校班子成员感到，虽然目前我校安全工作取得了一定成绩，但还存在着不容忽视的突出问题。一是安全设施老化……；二是资金短缺……
根据学校安全工作的实际状况，下半年，我校将采取X条措施……进一步提高学校安全工作的防范能力，竭尽全力确保学校安全工作万无一失。
以上报告如有不当，请指示。

XX学校
X年X月X日

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