公务员考试申论的经典模板.doc

申论模板
2010-08-02 15:15
         什么是申论？公务员招录中申论   又是什么？公务员招录中申论的实质又是什么？申：申述、申辩、说清楚；论：就是论据、进行论证。申论就是把事情说清楚，加于论证。公务员招录中申论就是针对当前存在的社会热点和难度问题，进行分析、论证，提出对策。公务员招录中申论的实质--------公务员的思维方式！
         申论作为国家公务员考试的初试科目，主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。从本质上说，申论考查的是一种思维方式和建立在这种思维方式基础上的文字表达。那么何谓申论思维呢?简单的说，申论思维就是按照申论考试的要求对特定社会问题系统化的思考方式。其内容可以划分为对特定事实表现、原因和对策的思考。很多考生因为是应届生，习惯按校园里形成的思维方式思考问题，而不能从解决实际问题的角度看待社会现象。建立在这样思维方式基础上，申论难以考到高分就不奇怪了。有些网友问我：我写作能力很好，文学功底很深厚，句子优美生动，论据充分有力等等，结果申论也就得40分那样！判卷人员不是看你文章句子优美生动，论据充分有力，而是想通过申论这份试题，了解你的思维，是否具备：阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力、解决问题能力和文字表达能力这五种能力！请记住：申论考试是选拔人才，而不是写作比赛！

3，逻辑衍生法——解决问题
在完成了第一、二步的基础上，得到了一个逻辑表
—责任分解—具体问题
第一方面—责任归属—责任分解—具体问题
—责任分解—具体问题
                               —责任分解—具体问题
主旨（纵向）—第二方面—责任归属—责任分解—具体问题
—责任分解—具体问题
—责任分解—具体问题
第三方面—责任归属—责任分解—具体问题
—责任分解—具体问题

这个表格就是材料所提供的所有信息。申论的基础就是将几千字的材料分解成上面的这个逻辑表，接下来利用这个表来完成的最后的申论。申论说到底就是为解决问题而出，所以，要表达的就是如何解决问题。

每段材料只有评论和陈述事实的内容与的主题相关，因此主要抓住文段中陈述事实和评论的语句，就能提炼材料的重点，得到一些主谓短语，如：产业链不完善；农民权益受损；尽量不要超过10个字。一般而言每份材料可以概括得到的细节内容有15-20个左右。
简单而言，第一题和第二题的主要工作就是，首先，利用横向阅读法从材料中提取细节内容，并得到一个简短的包括15-20个短语的表。每个短语寻找其责任人，按责任人进行归纳整理，将这些短语合并到3-4项中，在分类的时候，可能有些细节同时与多个责任人相关，按自己的判断将其归入某一项即可，归类合并时注意各项的均衡，以一篇材料有16项细节，四个责任人为例，四个责任人每个最少要有3项，最多不要超过5项。
其次利用纵向阅读法分析所有材料所反映的中心，并找到这个中心的几个方面，得到一个总分关系的结构，就是一个总论点三至四个分论点。
最后结合上面的第三行的表进行答题，答题点到为止，无需扩散说明，能把细节都装进去就可以了。
5，论点的选择——重中之重
论点的选择最好是重中之重，一个具体的问题，如果它涉及了多个责任归属，那就是重中之重，任何一个具体的问题衍生开去，都是不可或缺的，非常重要的。所以只要从表格中选择一个相对较为复杂的具体问题作为的论点即可。
6，标题的确定——两段论
接下来是对这个具体问题的展开，展开主要围绕原因和对策进行，解决一个问题首先的是要明确其对的主旨有什么贡献，能为材料的中心做什么，或者能对社会有什么贡献。这一点要首先在标题中得以体现。以2010年政府工作报告为例：
“着力保障和改善民生，促进社会和谐进步”
一段对策，然后接着是一个目标，或者说一个后果，这样就构成了一个好的标题，对策是针对前面所选的问题，目标或后果则是来自于2010年政府工作报告或者十七大的关键词。
关键词（即标题后半句）整理如下：
舆论类，选举类——扩大公民有序政治参与
民生类——实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居（按情况选其一）或实现共建共享
低碳，减排，循环经济类——加快转变经济发展方式
7，开个好头——引用报告
标准格式：十七大报告指出：……（约100字）
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（匹配所有民生类）
做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（匹配共建共享）
坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。（匹配扩大公民有序政治参与）
实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。（加快转变经济发展方式）
8，现状的陈述——正反两面
标准格式：……（取得的成就）但是在发展中却存在一些不和谐的现象：……（问题罗列，可以简要举例）（约200字）
9，论点的呈现——衍生法之原因分析
所谓衍生法就是重复前面说的话，只是用不同的角度，不同的逻辑结构。衍生法首先讲究的是逻辑结构，其次就是相关项，每个对策都会有对应的相关项，各种类型的相关项整理如下：
对原因的分析：（以医疗改革为例）
一是要问原因。找到了原因，就为解决问题（结果）提供了前提条件；
衍生方法：医疗费用居高不下的原因在于以药养医（这个是论点），而造成以药养医的根本原因则是……
二是要问结果。原因会导致什么问题发生；
衍生方法：如果以药养医的体制不能得到改变，那么……
三是要问规律。因果有联系，是因为事物是由规律所决定的。找到这种联系，就找到了事物发展的规律。所以，通过问规律，也会获得有价值的创造性成果（问题发生有什么规律）；
衍生方法：国内外无数事实都证明了以药养医的体制只能让医疗费用继续攀升，一方面……另一方面
四是问发展。事物总是要发展前进的，所以在思考问题时，我们可以大胆假设，当某一情况发生后，其发展趋势会是怎样，这样也有可能导致产生新观念、新设想、新创造。
衍生方法：如果能够切断以药养医的罪恶链条，那么……
合并使用参考：医疗费用居高不下的原因在于以药养医，国内外无数事实都证明了以药养医的体制只能让医疗费用继续攀升，一方面过多的使用药物并不能提高治疗的效果，甚至会出现过度的医疗，比如我国的肿瘤病人平均用药比国外多得多但治愈率和存活率却低得多。另一方面，医生的收入如果依赖用药，那么很难想象他们能有足够的积极性提高自身的医术水平。如果能够切断以药养医的罪恶链条，那么一方面……另一方面……因此，我认为应从以下几个方面着手改变以药养医，实现病有所医。（约200）
10，对策的提出——衍生法之责任分析
对策是与责任一一匹配的，以医疗改革为例，医疗改革重中之重是以药养医，那么相关责任人则是：政府，医院，医生，（药商，民众），选3-4者即可。
这个责任分析在前面第二步的时候已经得到确认，选择的问题也属于牵涉较广的一项，相关者较多。
对政府一般按长期，中期，短期规划的顺序确定，体制政策方面对应长期，组建职能部门及改变政策思路对应中期，行政行为对应短期。
其一写制定严格的药品销售方面的法律法规进行严格管理，其二写改变对医院的策略，其三写对商业贿赂进行专项治理。
再比如文化产业投资，可以先写制定法律法规保障，其次写组织专业协会，最后写补贴策略。
医院（企业）一般按其生产销售的流程进行确定，首先写战略定位，医院是特殊的，不能和完全商业化，其次写内部管理，分配机制应重视医疗能力而不是销售能力（开处方），最后写销售问题，包括品牌，广告，托管等等，医药分离，药品销售托管。如果企业是单一责任人的话，还有更多的内容可以进行细分。
医生（群体）一般按发展的规律进行确定，从教育培养开始，到工作管理，到引进淘汰。
论述的展开，主要是讲各项对策，可以参考第9部分论点呈现部分的原因分析衍生法进行衍生。每个分论点约80字，每点有2-3个分论点（约480-720字）。
11，做好善后——结尾的方法
重申论点，指出问题的紧迫性，对策的必要性，最后呼应标题。