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领导班子落实党风廉政建设责任制情况自查报告

(2014年12月15日)
州考核组：
根据中共**委办公室、**人民政府办公室《关于对2014年度工作进行综合考核的通知》（甘南办发电[2014]180号）精神和《**2014年度落实党风廉政建设主体责任考核方案》要求,现将我局领导班子落实党风廉政建设责任制情况自查报告如下:
一、领导班子履行党风廉政建设主体责任情况
一年来，在州委、州政府的正确领导和州纪委的精心指导下，局党委一班人以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和中纪委十八届四次全会精神，按照“立足教育，着眼防范，关口前移，源头治理”的工作思路和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，坚持“打好基础、稳步推进、务求实效”的原则，落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，紧密结合水电工作实际，重点围绕权力的规范运行和制约，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，开展了岗位廉政教育，逐步建立了拒腐防变的思想道德防线；采取前期预防、中期监控、后期处置等防范措施，对廉政建设工作进行了科学化、系统化安排。以建立健全规范权力运行的制度为重点，不断理清工作思路，科学系统谋划，努力增强廉政建设工作的针对性和时效性。同时，局党委一班人认真贯彻落实中央、省、州纪委关于加强廉政建设的各项要求，狠抓领导干部廉洁自律和党风党纪教育，持续加大源头治理力度，不断加强工作责任制落实，认真完成领导班子党风廉政建设主体责任各项工作任务，为全州水利事业科学发展营造了风清气正的良好环境。
二、主要做法和措施
（一）加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制
一是成立组织机构。局领导班子高度重视党风廉政建设责任制工作，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，局属各单位也成立了以党组织负责人为组长的领导小组，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是明确责任分工。进一步明确党委负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，对全局党风廉政建设负总责，做到与水利工作做到一起安排、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；今年3月30日和10月16日先后两次召开全州水利系统党风廉政建设会议，扎实安排部署，明确目标任务，贯彻落实上级部门廉政会议精神，约谈各县市水务水电局局长、纪检组长和局属各单位、局机关有关科室主要负责人，进一步加强了全州水利系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党政领导班子“一岗双责”，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给领导班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人；充分发挥纪检部门的作用，大力支持局纪委履行职责。三是健全工作机制。严格执行“领导干部有关事项报告制度”，认真落实“民主集中制”，发挥党委会作用，对于重大事项，均由集体讨论决定；定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平；认真落实主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作负总责, 班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任的“五个不直接分管”规定和局领导班子成员在干部大会上述职述廉；进一步完善“廉政谈话制度”，特别是对班子成员做到经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从政意识。
（二）强化学习教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
在推进党风廉政建设工作中，领导班子坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。领导班子把党风廉政宣传教育纳入了党委中心工作的总体部署，结合我局工作实际开展一系列党风廉政教育。
一是加强理论学习，深入开展廉洁从政教育。深入开展党的十八大、习近平总书记系列讲话精神的学习贯彻活动；领导班子带头先后学习了《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》等党纪法规。全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉4次，开展党风党纪教育6次。二是结合典型案例，开展党纪党风警示教育。结合开展党的群众路线教育实践活动，深入开展廉政警示教育，班子成员观看了《蜕变》、《每周廉政一课》、《贪途无路》、《“四风”之害》、《廉政公益广告》、《苏联亡党亡国20年祭》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《周恩来的四天四夜》等光盘，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。
（三）完善各项制度，全力推进惩治和预防腐败体系建设
一是领导班子认真贯彻执行《**建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作方案》，制定了《**水务水电局建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》，坚持从本系统实际出发，突出重点，循序渐进，力争到2017年建立起符合本系统发展要求的惩治和预防腐败体系基本框架，使反腐倡廉工作系统化、制度化和规范化程度明显提高，经过不懈努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，努力建成较为完善的惩治和预防腐败体系。二是认真贯彻落实《中共**委关于贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施办法》和全省水利系统落实党风廉政建设主体责任座谈（约谈）会议精神，结合我局实际，制定了《中共**水务水电局委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施方案》，进一步明确和细化了党委的集体领导责任，主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，建立完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，努力构建党委主动担责、主要负责人带头尽责、班子成员有效分责的工作机制。三是结合党的群众路线教育实践活动和效能风暴行动的深入开展，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治慢提劲”为重点，从加强制度建设入手。印发了《**水务水电局关于进一步严肃机关工作纪律、提高工作效能的规定》，修订了《考勤管理制度》、《财务管理制度》《公务接待管理办法》、《车辆及驾驶员管理办法》等制度办法。四是充分发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。重点围绕工程建设领域易发生腐败的风险点，进一步加强制度建设，做到关口前移，发挥制度的约束作用。1、严格落实项目法人责任制，对项目法人责任制不落实的，不许开工建设。2、严格落实项目招投标制，所有水利建设项目均进入公共资源交易中心进行公开招投标。3、严格执行“双合同”制，根据纪检监督部门的相关要求，建设单位和项目中标单位在签订工程施工合同的同时，要求一并签订工程廉政合同，无工程廉政合同的，项目完工后不予验收。4、严格执行工程结算审计制度，工程结算结束后，必须申请审计单位进行资金审计。5、认真落实最严格的水资源管理制度。对群众反映强烈的水资源保护和流域内乱采乱挖、乱倒弃渣以及违障建筑等违法行为依法开展专项整治，保障水资源合理有序开发。
（四）加大监督检查，确保各类水利项目建设规范安全
领导班子成员根据各自的分工，认真开展专项整治行动，重点对农牧村饮水安全工程、农田和干旱草场节水灌溉工程以及中小河流治理工程建设情况进行了全面排查，重点查找在工程项目决策、规划、招投标、工程分包、设计变更、施工监理、质量安全、征地拆迁、工程验收等关键环节存在的突出问题。通过开展专项排查工作，各类水利项目建设均符合工程“四制”要求，未发现违规违纪问题。
（五）落实“一岗双责”，切实靠实各个层面的工作责任
一是局党委班子成员认真落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度，每个班子成员在抓好业务工作的同时，全力狠抓了各自分管科室和单位的党风廉政建设工作，做到两手抓、两不误、两促进，着力构建党政统一领导、部门齐抓共管、干部职工支持参与的党风廉政建设领导体制和工作机制，形成层层有任务、人人有责任的工作格局。二是领导班子严格遵守《廉政准则》，认真落实党风廉政建设责任制，明确局党委负主体责任，党政“一把手”负主要责任，分管领导负领导责任，科室（单位）负责人负直接责任，按照各自分工、各司其职、各负其责的要求，层层传导压力，靠实责任，形成了齐抓共管的良好工作格局。
（六）重视作风建设，严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和州委《实施细则》
领导班子重点从以下几个方面狠抓了落实,一是精减文件简报。取消将报送简报情况作为各科室、各单位年度考核内容的规定。切实减少发文数量，能不发的尽量不发，能少发的尽量少发，2014年上半年发文数量比2013年同期下降了22%。二是清理办公用房。及时清理了超标的办公用房120㎡。三是规范公车管理。按照州纪委的要求，去年，我们及时向州财政局上交了一辆未超标但未批先购的公务车辆。将借用下属企业单位的车辆及时予以了归还。切实加强了对现有公务车辆管理，在公车使用上严格遵守《公务用车管理制度》，在节假日公车一律封存，严禁公车私用。四是严控“三公”经费。州局机关通过从严格控制“三公”经费支出，2013年“三公”经费开支比2012年下降了32.79%。2014年“三公”经费支出比2013年下降了63.3%。
三、工作成效和不足
通过一年来的不懈努力，局党委领导班子在落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设方面取得了一定成效，党风廉政建设工作齐抓共管的格局进一步形成，教育倡廉、制度规廉、监督护廉、改革促廉、惩治严廉的各项工作得到全面推进，有效促进了党风廉政建设工作的顺利开展，预防了一些腐败行为的滋生，纠正了不正之风，促进了机关作风的进一步好转，取得了一定成效。但与上级部门的要求和党风廉政建设工作的总体目标要求还有一定差距，今后我们在进一步巩固和拓展取得的成效的同时，按照“加强组织领导、靠实工作责任，注重教育引导、牢筑思想防线，落实廉政制度、抓好源头治理，加强综合治理，打造阳光水电”的工作思路，以更加坚定的信心、锐意进取、牢记职责、不辱使命、扎实工作，以高度的责任感、使命感和务实的工作作风，努力开创党风廉政建设工作新局面。