加快发展现代服务业-省经贸委党组关于认真学习贯彻.docx

加快发展现代服务业
促进哈尔滨市经济结构优化升级

胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中明确指出：“要促进国民经济又好又快发展，必须发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。这是党中央提出的“转变经济发展方式”的重大战略方针，也是对加快发展现代服务业提出的新要求。如何顺应产业结构的发展变化趋势，加快现代服务业发展，为新一轮经济增长提供动力，是我市当前和今后一个时期需要加快研究和解决的重大课题。从我市三次产业结构调整发展演变过程看：自1990年三次产业结构首次出现“三﹥二﹥一”的产业格局，实现了从“工业经济”向“服务经济”的转型。19年来，服务业一直领军我市经济发展，特别是近年来，现代服务业已成为拉动经济增长的主要力量。本文以2008年数据，从三个方面解读我市现代服务业的发展状况。
一、我市现代服务业发展的总体规模
现代服务业也称现代第三产业。现代服务业是指其需求主要受工业化进程、社会生产分工的深入影响而加速发展的服务业和运用现代科学技术、新型服务方式及新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业。主要划分为四个层次：一是基础服务，二是生产服务，三是个人消费服务，四是公共服务。现代服务业具有 “两新四高”的时代发展特征。 即“新服务领域、新服务模式”和“高人力资本含量、高技术含量、高附加价值、高精神享受的消费服务质量”。
目前，国内许多大城市的现代服务业已经成为拉动经济发展的重要力量。哈尔滨市的现代服务业也正在迅速崛起，规模逐渐扩大，结构不断改善，在促进经济协调较快发展、扩大就业、满足人民生活需要等方面发挥了积极作用，并呈以下三个主要发展特征。
1、增加值总量持续增长，占GDP的比重比上年稳步提升
近年来，市委、市政府高度重视现代服务业发展，采取了一系列政策措施，不断扩大现代服务业发展领域，现代服务业对经济和社会发展的贡献日益突出。2008年全市现代服务业增加值实现650.1亿元，占全市GDP比重22.7%，占全市服务业增加值比重46.4%，增长率达15.0%，高于全部服务业增长率1.1个百分点，高于全市GDP增长率1.8个百分点。

2、对经济增长贡献加大，拉动作用显著增强
2008年全市现代服务业增加值增速为15.0%，比上年提高3.1个百分点，对全市经济增长的贡献率为25.8%，拉动经济增长3.4个百分点，分别比上年提高5.6个和0.7个百分点，现代服务业已逐步成为我市经济发展的重要组成部分和拉动力之一。

3、各层次稳定发展，公共性服务贡献突出
从第一层次基础服务看：2008年实现增加值70.7亿元，占全市地区生产总值2.5%；对全市经济增长的贡献率为3.1%，拉动经济增长0.4个百分点，分别比上年提高1.0个和0.1个百分点。
从第二层次生产服务看：2008年实现增加值179.4亿元，占全市生产总值6.3%；对全市经济增长的贡献率为4.4%，拉动经济增长0.6个百分点，分别比上年下降1.7个和0.2个百分点。
从第三层次个人消费服务看：2008年实现增加值215.2亿元，占全市生产总值7.5%；对全市经济增长的贡献率为7.9%，比上年提高0.2个百分点，拉动经济增长1.0个百分点，与上年持平。
从第四层次公共服务看：2008年实现增加值184.8亿元，占全市生产总值6.4%；对全市经济增长的贡献率为10.4%，拉动经济增长1.4个百分点，分别比上年提高6.0个和0.8个百分点。
二、现代服务业发展中存在的不足
近年来，我市现代服务业发展取得了明显成效，已经成为拉动经济增长的重要力量。但是，目前现代服务业发展比重低，内部结构不尽合理，与经济社会加快发展、产业结构调整升级的要求尚不适应。主要表现在以下三个方面：
1、金融业发展缓慢，始终在低位运行。自1999年我市金融业增加值增速从上年的14.3%降为8.7%，至2005年连续7年维持一位数增长。2007年和2008年又连续两年在8.4%和9.2%的低位上运行，分别比GDP增长速度低5.1个和4.0个百分点。2008年我市金融业增加值占GDP比重仅为3.2%，分别低于沈阳、大连1.3个和0.9个百分点，我市金融业增加值总量和比重分别位居15个副省级城市第14位，速度位居第11位，金融业整体竞争力薄弱。
2、房地产业在国民经济中的比重偏低。2008年我市房地产业增加值占GDP的比重为2.7%，与长春市持平，比全国平均水平低3个百分点以上。与其他副省级城市比，不但低于排名第一的深圳市6.0个百分点，而且还低于我市近邻的沈阳市1.7个百分点。在15个副省级城市中，我市房地产业增加值位居第13位，增长速度位居第10位，比重位居第14位。与先进城市相比较而言，我市房地产业基础薄弱，比重偏低，发展迟缓。

3、知识型和科技密集型的新兴行业发展相对缓慢，对服务业整体拉动力不强。如，信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查等行业增加值占GDP比重始终较低，特别是信息传输、计算机服务和软件业增加值占GDP的比重近几年一直不足3%，比全国平均水平低1个百分点以上。
三、加快发展现代服务业的几点建议
党的十七大明确提出：“转变经济发展模式，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”。大力发展现代服务业，是落实科学发展观和转变经济增长方式的必然选择，也是促进经济结构优化升级，有效缓解能源资源短缺、吸纳和新增城乡就业的必然要求。当前，我市面临着比较繁重的“保增长”任务。今后一个时期内，一定要把“保增长、扩内需、调结构”有机地结合起来，以提高自主创新能力和增强三次产业协调性发展为重点，优化产业结构，拓展新兴服务业，提升传统服务业，继续加大对现代服务业的支持力度，着力加快发展生产性服务业和生活性服务业，着力发展服务消费和旅游消费，积极促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业的发展，特别要加快发展充满活力、特色鲜明、布局合理、优势互补的重点服务领域。
加快发展金融服务业。金融业是现代市场经济的血脉，随着我市经济的快速发展，金融业在经济运行中所起的作用日益增强。我市要积极推动金融市场开放，加快银行、证券、保险等三大行业的同步发展，构建多层次、多元化金融服务体系，优化金融行业结构，提高融资能力，努力把我市打造成为东北亚区域性金融服务中心。
加快发展以物流业为代表的新兴服务业。物流业作为新型的复合型产业，是支撑工业化进程不可缺少的新型业态，是区域经济发展新的增长点，是调整优化产业结构的突破口。哈尔滨市应积极发挥区位和综合交通优势，加快现代化、大型综合物流园区建设。
加快发展会展业。作为东北亚经济圈的重要城市，得天独厚的天时、地利使得我市成为对俄贸易的桥头堡和日、韩进入俄罗斯市场的重要通道，而哈洽会、冰雪节等展会活动使我市成为东北会展经济产业带中的直接受益者。我市应利用资源优势和区位优势，依托特色产业和冰雪品牌，积极创建国家级品牌会展城市，为相关产业，尤其是生产领域提供更为广阔的展示空间。
加快发展旅游业。旅游业是资源节约、环境友好、产业链效应明显的产业，可以带动酒店、交通、餐饮娱乐、文化休闲、商贸等一系列相关产业的发展，具有明显的经济效益、社会效益和生态效益。哈尔滨应以冰雪品牌为龙头，大力发展特色旅游产品，发展生态旅游、避暑旅游、文化旅游，打造浪漫四季的“冰城夏都”。
加快发展房地产业。切实增强住房消费对经济增长的拉动作用，以增加居民住宅和改善居住条件为重点，大力发展普通商品住房和经济适用住房建设，营造良好的居住环境，打造适合现代服务业发展的城市空间。
加快发展涉农服务业。加快构建和完善以农业科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村服务体系建设，完善农村商品市场，大力发展农村现代服务业，推进新农村建设进程，加快促进哈尔滨市城乡经济结构优化升级。

执笔人:服务业调查处 柴秀杰 杨 滨
报送：市委常委，市人大主任、副主任、秘书长，市政府副市长、秘书长，市政协主席、副主席、秘书长，市委、市政府副秘书长，国家统计局，省统计局。
抄送：市直有关部门，区、县（市）党委办、政府办、统计局。
核稿人：陈宝琦 校对人：何庆龙（共印200份）