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《中国——东盟自由贸易区专题》
期末论文

题目：中国—东盟自由贸易区的发展模式及其启示

学院：经济与管理学院
班级：08经济学班
姓名：余国蕾
学号：084140244

中国——东盟自由贸易区的发展模式及其启示

「内容提要」随着世界经济全球化的不断发展，东盟自由贸易区的联系不断的紧密，并以一个崭新的姿态在世界经济圈内不断发展，走向成熟。在世界经济体制上，中国——东盟自由贸易区被称为是“经济合作的加速器”。 本文分析了中国——东盟自由贸易区建立的原因、现状以及它所造成的影响，特别是法律制度、组织框架、运行机制方面的特点和内部走向一体化、外部更趋开放性的特点；继而在评述其成就和优缺点的基础上，结合正在建设中国—东盟自由贸易区的实践，使我们更加了解中国——东盟自由贸易区的发展。
「关 键 词」东盟、发展模式、中国—东盟自由贸易区、影响和重要性

一、从东盟到东盟自由贸易区
（一）东盟的发展
东南亚国家联盟，简称东盟（ASEAN），成立于1967年。主要由印度尼西亚、泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾，文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨构成。东盟为了向自由贸易区的发展，主要做了以下四方面的努力：
第一是维护本地区的和平与安全。东盟参与的合作都旨在“促进该地区各国人民间的永久和平、友好和合作，以加强他们的实力、团结和密切关系”。近年来，东盟更是不断加强政治与安全合作，包括非传统安全领域的合作。“9.11”之后，东盟各国在反对霸权主义、恐怖主义方面更加紧密联手。因而，大大提高了本地区的国际地位。
第二是发展经济合作。在经济上东盟各国适当分工，加强互补，防止本地区内的恶性竞争，避免给本地区外的发达国家以分割利用之机。
第三是加速地区一体化。2003年10月，东盟十国领导人签署了一份旨在2020年成立类似于欧盟的“东盟共同体”宣言，包括 “东盟安全共同体”、“东盟经济共同体”和“东盟社会与文化共同体”三个部分。确立上述三大支柱，成为东盟走向一体化发展的新的里程碑，标志着东盟国家政治、经济、文化全面合作将进入历史新时期。
第四是积极推动东亚合作。东盟作为“10+3”（指东盟十国加中、日、韩）会议的组织者和协调者，迄今为止在东亚合作中发挥着主导作用。
30多年的发展表明，东盟已成为“南南合作”的范例，小国联合的范例。
（二）东盟自由贸易区建设的启动
东盟与东盟自由贸易区是两个相关的但并非等同的概念。东盟为国家之间的联盟，东盟自由贸易区为实行自由贸易协定的经济区域，然而这一特定经济区域的组成、运行和发展均依赖于东盟国家之间的关系状况。1992年1月，东盟六国政府首脑会议正式决定设立东盟自由贸易区，以增强东盟作为单一生产单位的竞争优势；通过减少成员国之间的关税和非关税壁垒，期待创造出更高的经济效益、生产率和竞争力；加强东盟区域一体化和促进东盟区内贸易与投资。
东盟自由贸易区10多年来的建设，呈现出四大特点，即：务实的制度措施；松散的组织架构；灵活的运行机制；内部的一体化走向与对外的开放性态势。
二、中国——东盟自由贸易区建立的条件
世界最大的自由贸易区——中国－东盟自由贸易区，定于２０１０年１月１日正式全面启动。这一自由贸易区将拥有１９亿人口、接近６万亿美元年国内生产总值和４．５万亿美元的年贸易总额。中国——东盟自由贸易区建立有以下几个原因：
第一、中国和东盟贸易区山水相连，相互间有着悠久的传统友谊和相似的历史遭遇。中国和东盟地区是近邻，双方都有合作共赢的愿望。长期以来，双方在政治、经济、社会文化等领域的合作不断深化和拓展，在国际事务中相互支持、密切配合。正如素林所说，东盟和中国的合作之所以如此紧密，原因之一就是“我们是近邻”。
第二、国和东盟经济互补性强，市场空间和增长潜力巨大，双边合作共赢的前景广阔。在服务贸易方面，中国与东盟将实质性地彼此开放市场。中国与东盟双方约有７０００种产品将享受零关税待遇，实现货物贸易自由化。其中中国１３亿人平时吃的用的许多产品，比如一些新鲜水果，都来自东盟，今后这些产品的价格会下降；与此同时，中国的一些优势产品，比如一些轻纺、电子产品，也将以零关税出口至东盟国家。
第三、 第三，双方在历史上有着成功的合作，正是这些合作奠定了自贸区的基础。１０多年前，中国与东盟休戚与共，并肩奋斗，成功战胜亚洲金融危机，促进了地区繁荣。随着经济全球化的加速发展，中国和东盟均有建立自贸区的强烈愿望。
第四、在国际社会事务方面有着广泛的共同语言和共同利益，对经济发展有稳定和增长的共同愿望。
第五、中国自改革开放以来，积极改善和发展与东盟及其成员国的友好关系，相互间政治关系、经济关系不断有新的发展，尤其是自1991年中国与东盟建立对话伙伴关系以来，相互间合作关系进入了一个新的发展阶段。
为此，面对世界经济全球化、区域一体化的快速发展，中国与东盟国家及时做出了正确的战略决策：积极发展和密切相互间的经贸合作，建立自贸区。
三、中国——东盟自由贸易区发展的进程
第一阶段
　　(2002年至2010年)，启动并大幅下调关税阶段。自2002年11月双方签署以中国—东盟自贸区为主要内容的《中国—东盟全面经济合作框架协议》始，至2010年1月1日中国对东盟93%产品的贸易关税降为零。
第二阶段
　　(2011年至2015年)，全面建成自贸区阶段，即东盟越南、老挝、柬埔寨、缅甸四国与中国贸易的绝大多数产品亦实现零关税，与此同时，双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场。
第三阶段
　　(2016年之后)，自贸区巩固完善阶段。
四、中国——东盟自由贸易区发展的目标
（一）发展的目标
　　1、促进中国、东盟之间的企业对话与合作。自由贸易区的建立，是为了加强中国和东盟地区之间的经济发展与合作，从而促进中国东盟地区的发展，进入更为广阔的国际市场。
　　2、促进中国与东盟之间的贸易与投资联系。中国——东盟自由贸易区的建立，使得中国和东盟地区对欧美国家的依赖程度大大降低，加强了中国和东盟地区的发展。特别是对两个地区实行的零关税政策，使得中国和东盟自由贸易区之间的贸易往来大大加强，促进了经济的发展。
3、促进各自国家的经济发展和中国—东盟自由贸易区建设。中国——东盟自由贸易区的建立，不但促进了中国和东盟地区的经济的发展，而且在一定程度上提升了中国和东盟地区在世界经济体制上的地位，以一个更为崭新的面貌进入更为广阔的国际市场。
五、中国——东盟自由贸易区建立的重要性和影响
（一）自由贸易区建立的重要性
建立中国—东盟自由贸易区，是中国和东盟合作历程中历史性的一步。它充分反映了双方领导人加强睦邻友好关系的良好愿望，也体现了中国和东盟之间不断加强的经济联系，是中国与东盟关系发展中新的里程碑。
　　中国—东盟自由贸易区的建成，将会创造一个拥有18亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区。按人口算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上看，将是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区，由中国和东盟10国共创的世界第三大自由贸易区，是发展中国家组成的最大的自由贸易区。
（二）中国——东盟自由贸易区的影响
1、 使得东盟地区和中国之间的经贸合作将得到进一步加强，双方贸易关税将进一步降低，同时双方的相互投资也会更加自由。
2、 是“经济合作的加速器”。加快了中国——东盟自由贸易区的经济发展，使得两个地区之间的联系加强，特别是两地区实行的一些零关税政策更加促进了地区经济的发展。
3、 中国－东盟自贸区的启动将促进亚洲国家间的贸易增长，降低对出口欧美的依赖度，这有助于亚洲经济的稳定。
4、 自贸区的建成还将对区域经济起到稳定器的作用。自由贸易区的建立可以缓解地区之间的经济摩擦与冲突，从而使区域之间的经济发展起到稳定器的作用。
而中国——东盟自由贸易区的建立，使得东盟地区和中国之间的经贸合作将得到进一步加强，双方贸易关税将进一步降低，同时双方的相互投资也会更加自由。”

六、中国自由贸易区前景分析

建立中国—东盟自由贸易区，是中国和东盟合作历程中历史性的一步。它充分反映了双方领导人加强睦邻友好关系的良好愿望，也体现了中国和东盟之间不断加强的经济联系，是中国与东盟关系发展中新的里程碑。
中国—东盟自由贸易区的建成，将会创造一个拥有18亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区。按人口算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上看，将是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区，由中国和东盟10国共创的世界第三大自由贸易区，是发展中国家组成的最大的自由贸易区。

七、思考和启示
（一）对东盟自由贸易区现行发展模式的评述与建议
由于东盟内部成员之间经济发展的不平衡，以及各国对内、对外经济政策取向的不尽一致，目前东盟采取的较为实际的经济合作措施、较为松散和灵活的组织结构与运行机制、对内逐步提高经济一体化程度和对外逐步提高贸易、投资自由化、便利化程度这样一种发展模式，基本上适应了东盟各国经济发展和增强东盟整体经济竞争力的要求，而且在实际上已取得了可观的成就，六个创始成员国的经济不同程度地得到了发展，有些已成为新兴工业化国家，其他四个新成员国的经济建设也不同程度地有了进步。
然而，东盟自由贸易区观行发展模式也还存在一些问题和不足，妨碍了自由贸易区经济整合优越性的发挥，以至于东盟的经济竞争力和吸引力未能尽如预期。
为此，我拟提出如下看法与建议：
第一，需要建立统一的组织机构，形成核心力量，以发挥主导作用。可以考虑提高现行东盟自由贸易区理事会的地位，将其发展为独立的、最高的决策管理机构，这就要求有关各国适当地让渡出一部分国家主权。没有核心的、过于松散的经济联盟的严重缺点，只能在实践中体现出来，看来东盟在这方面还有待努力。
第二，决策机制和运作方式应当有助于高效地实行区域经济一体化。可依不同事项，定出全体一致同意、三分之二以上同意或半数以上同意等原则与程序。
第三，要将解决争端纳入机制化轨道。成员国之间发生经济争端，除应通过磋商或仲裁以友好的方式加以解决之外，还应逐步走上机制化轨道，此即指建立、健全自由贸易区内争端解决机制。理想的办法是要建立或形成一种全面解决经济争端的体制和机制。
（二）东盟自由贸易区发展模式对建设中国—东盟自由贸易区的启示
从东盟自由贸易区的发展历程中，可以得到不少有益的启示。东盟自由贸易区的模式将成为中国—东盟自由贸易区模式的最直接的参照，同时东盟整体又成为中国—东盟自由贸易区内与中国相对应的一方。（注：见呼书秀：《论促进中国与东盟相互投资的法律协调》，第十一届全国经济法理论研讨会论文集（2003年12月）。）前述对完善东盟自由贸易区的若干设想与建议，其基本精神亦可适用于中国—东盟自由贸易区的建设。
启示之一：组织机构要落实。欧盟从当初的共同体发展到今天，其组织机构的逐步完善是起到了重要作用的，而这恰恰是东盟目前存在的不足之一。因而，建设中国—东盟自由贸易区，应当考虑设立统一的、独立的、具有权威性的决策管理组织机构。
启示之二：法律制度要健全。其中，东盟自由贸易区的《共同有效优惠关税协定》有些内容可以吸收；《东盟投资区框架协议》许多内容可以吸收。（注：见 2001年东亚展望小组报告《走向东亚大家庭》。该报告建议：将东盟投资区框架协议扩展到整个东亚地区。转引自张蕴岭等主编：《东亚合作的进程与前景》，世界知识出版社2003年版，第277页。）还有其他一些条约、协定，也有可供中国—东盟自由贸易区借鉴之处。“合作型博弈”或“制度化合作”是一国经济法、区域经济法、国际经济法所主张的正确思路和必然选择。
启示之三：运行机制要高效。东盟内部，其联系紧密性低于欧盟而高于亚太经济合作组织，故其运行机制有见效的一面，也有低效的弊端。中国—东盟自由贸易区的运行机制，应当避免东盟方式灵活有余、统一不足的弱点，力求该统一的则统一，该灵活的便灵活。这里还包括吸取AFTA的经验教训，建立有权威的争端解决机构，使自由贸易区内的各项争端可以在区内得到合适的解决。
总之，应当“科学选择并以公开制度确立中国—东盟自由贸易区的发展模式”。（注：见程信和：《孔雀东南飞，风景这边好——中国—东盟自由贸易区的经济联系及其法律基础述评》，《经济法制论坛》2004年3月号（总第4期），第93页。）而东盟自由贸易区的有益经验可作直接参照。这也就是本文的初衷。
随着经济全球化和世界经济一体化的加强，中国——东盟自由贸易区的发展也在不断的发展进步中，针对自由贸易区中面临的问题与缺陷，中国和东盟自由贸易区地区应该不断改革机制，以最崭新的姿态抓住机遇，迎接挑战，逐渐在世界经济中发展、壮大！

参考文献：
1、《孔雀东南飞，风景这边好——中国—东盟自由贸易区的经济联系及其法律基础述评》；
2、《经济法制论坛》 2004年3月号（总第4期），第93页；
3、主　　编：王珺 《南方经济》 广东省社会科学界联合会出版 2004年第7期；
4、主 编：程信和 《中国-东盟自由贸易区法律模式研究》 人民法院出版社 出版日期：2006-12-01；
5、主 编：李荣林 ,宫占奎 ,孟夏  《中国与东盟自由贸易区研究》 天津大学第1版 (2007年4月1日)。