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灵口镇五家沟村三变改革纪实
科学决策，引领穷村超常发展
——XX县区峡口镇李家山村用科学发展观破解村级建设难题纪实
XX县区峡口镇李家山村15年前是一个村集体经济薄弱，村民思想落后的村庄。如今，该村柑橘品改总面积达1800亩，山羊发展42户存栏2600多只，四组张家湾通过土地流转40多户，200多亩。三组经过多次试验培植金银花400亩，现已定植100多亩。村集体有效利用资源盘活2个柑橘厂为村集体增收21万元，李家山村年产值达600万元以上。
着眼长远，党支部决策由“静态型”向“动态型”转变
——这招那招，转变观念才是硬招
2008年11月，新一届党支部班子上任时，村里困难重重，基础设施薄弱，95%的房子是20世纪60年代的土房，村民吃水靠原始方法背挑，买点盐就要到27公里外的建阳坪买，生活、农资用品均是肩挑背驮才能到家。一个没通公路的村落可想而知村民的思想如何的滞后，真是无法形容。短短一年时间外迁达130户。经过一段时间的调查了解和争取各方面的意见和建议，最终决策由“静态型”向“动态型”转变，人心思变……不少人私下嘀咕：“这个烂摊子”，别奢望能有发展。如何打开新局面。最先改善村民生活条件，凝聚人心，决策水平关乎事业成败。村党支部“一班人”清醒地认识到，如果决策的理念、视野、路径、预期等方面难以适应发展要求，就难以带领村民开创村里建设新局面。
他们没有急于“新官上任烧火”，而是到附近乡村先进村参观学习，拓宽视野，把眼睛擦亮。深入组、村民家中调查了解，紧贴本村实际情况谋划村级发展。把脑子激活，狠抓工作落实，把作风练实。党支部“一班人”的视野变得开阔，一场“如何实现村级科学发展”大讨论随即在村里展开。从村党支部到村民都自学解剖思想，大家在发展观念上达成了共识：树立村民要想富必须先修路的理念，量力而行，求特求精的发展思路。党支部还在决策上形成了“三不”共识，不征求村民意见不决策，不经过专家论证不决策，方案不成熟不决策。
村党支部积极开动脑筋，几年来，通过帮扶单位扶持资金，引资、融资900多万元（现还欠80万元外债），引技术等方式开展村级建设活动。
2009年以来，李家山村通过争取项目，帮扶单位的支持以及村民自筹资金和投义务工等多元化方式，用了1年零7个月时间将27公里村级主线公路，于2010年10月正式修通通行。
2011年县国有资产管理局正式帮扶李家山村，局领导一月几次到村详细调研，研究结合李家山村村情确定了五年的帮扶计划和远期规划。
截止2016年9月一条贯通南北，穿越5个村民小组主线公路全部硬化，坤元洞下张家湾至312省道断头公路年尾
修好并硬化。从而形成了李家山村北有出口黄粮户溪，南有三条出口可供村民出行。
深入调研，村支部决策由“粗放型”向“精确型”转变
——这忌那忌，作风不实是大忌
新班子上任后，村里修公路时，在路线上怎么走，有人提议这么走，有人提议那么走。村党支部一班人认为，主线路必须就大数村民出行方便和拖运农产品方便为导向，路修好后村民的怨言少了。一个小小的改变，换来巨大的社会和经济效益，村党支部“一班人”从中尝到了甜头。随后反思了村前些年的决策，发现前瞻性不够，有的村民怨言过大。为防止“拍脑门”决策，“跟风头”立项，村党支部定下一条“规矩”，没有调查论证不上会，未经集体研究不拍板。
当时，修路阻力相当大，每到一处都会有一小部分人阻止不让修，党支部没有急于表态，而是深入到村民家中走访做思想工作从中了解到，前些年修公路时村个别领导私下表态，给某某人赔偿，有些又没赔，一碗水没端平。通过做思想工作，村民意识到，穷就穷在没有交通上，村民一致通过无条件支持修路，不要一分钱的赔偿费，并积极投工投钱。
村支部在精准扶贫、精准脱贫工作中，特别是对纳入对象严格按县下达的文件精神执行，符合对象5条硬性标准是：
1、低保户；
2、五保户；
3、精神病患者；
4、家中有大学生；
5、去年出现重大灾情的；五条不准纳入扶贫对象是：
1、赌
博；
2、盖楼房；
3、有小轿车；
4、有大额存款；
5、拿财政工资的。确保了精准扶贫户的准确率。
广开言路，党支部决策由“封闭型”向“开放型”转变
——千难万难，依靠群众就不再难
绿油油的植被，满坡的柑橘树、金银花、核桃、葛根、山羊美景美不胜收。一个原本最穷的村落，短短几年间就大为变样。原因何在。村书记万常革同志介绍说：这得益于村党支部善于采纳民意。六年前，村里山坡上望见的只有一片黄土。
村书记万常革同志向党支部递交了一份李家山村发展报告，请求采取“借鸡生蛋”的合作方式发展村级建设，得到帮扶单位领导和村党支部大力支持。为了不辜负帮扶单位和党支部的期望，万常革同志带领村两委班子一班人主动出门跑项目。先后引进发展柑橘1800亩，经多方联系，技术指导、产品销售由XX县区昭君果业专业合作社负责。
发展山羊养殖户42户，存栏2600只，由兴山坤鑫生态养殖专业合作社负责技术指导、产品销售。四组张家湾，通过土地流转40多户200多亩土地由兴山智慧果业经营。三组通过多次试验计划培植金银花400亩，现以定植150多亩，聘请农技大师王宗福进行技术指导，并负责产品回收。
新班子刚上任时，召集村民了解情况，大家都说没意见，领导怎么说就怎么干。村党支部引导大家：“我们都是村级
建设的主人，充分发挥大家的聪明才智，就能使李家山村走出困境，实现快速发展。”经过教育引导，大家提了50多条意见和建议，使党支部弄清了症结所在。
当问到村党支部一班人，该村十年远期规划时都信兴十足的说：稳定提高现有产业，以村旅游资源坤元洞的开发，带动其它产业发展，李家山村海拔1000多米的马家埫紧邻坤元洞，也是一处原生态场地，具有一定的发展前景和空间，是规划的重点之一。村委会会按照规划、分布实施，让村里每个角落都发挥它的效益，为村民致富提供长久可靠保障。
近五年来，村两委班子注重队伍建设，发挥战斗堡垒作用，大力发展村集体经济，加大基础设施投入，因地制宜发展特色产业，现已初具规模，，事业有了起色，民风民俗大为改观，山变水变人没变，朴实忠厚作事，让村党支部深受启发，用科学发展观指导决策，就必须广开言路，集中民智，党支部决策才能少一分风险。
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