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浅谈农业产业化与小城镇建设的协调发展
浅谈农业产业化与小城镇建设的协调发展
今年11月25日，根据农四师党委组织部的安排，南疆25名挂职干部到农四师六十三团进行考察调研。在这过程中，六十三团在恶劣的自然环境条件下，坚持不懈地艰苦奋斗，自力更生，勤俭节约，把戈壁荒摊变成绿洲；改善生态环境和居住环境，把农业产业化与小城镇建设协调发展；创造职工增收的政策环境，提高职工收入的做法给我留下了很深的印象。
位于在沙漠边缘，气候干燥，自然条件差的一个边境团场，怎么样在艰苦的条件下创建了如此良好的城镇面貌和生产、生活环境。激发了我联想――。
我的家乡eeee县也正在搞小城镇建设，改善环境条件。由于种种原因还存在着许许多多问题：对小城镇建设的战略性重要意义的认识欠缺，小城镇发展意识不强。表现在乡镇领导调换频繁，短期行为严重；缺乏长远总体规划，盲目性严重，不从实际出发，土地资源浪费现象严重；基础设施较差，资金短缺，欠账多；管理不规范，不标准，违章建筑较多；小城镇建设配套政策不键全，未能发挥有效作用，服务体系不完善；农业产业化经营与小城镇建设不协调等等。六十三团与eeee县地理自然环境和生态环境比较相似，而且具有当地的比较优势，为什么我们县小城镇建设发展步伐缓慢，在农业产业结构中发挥不了应有的作用呢。我想，进一步明确和认识小城镇建设的作用对其在农业产业化当中的紧密联系有着重要意义。
一、小城镇建设与农业产业化的紧密联系
农业产业化与农村城镇化是产业自身与产业依托的关系，两者相互联结，相互依存。
农村剩余劳动力上的流动联结
城市化是一个世界性的社会经济运动过程。在城市化过程中，最基本的一项任务就是农业人口转化为非农业人口。实现这一转化，一是要在农业劳动生产率大幅度提高、农产品产量能够满足消费需求的条件，农村劳动力过剩；二是城市第二、三产业能够满足及时吸收从农业转移出来的劳动力。大多数剩余劳动力要依托乡镇企业，借助于蓬勃发展的农业产业化，就地就近进入小城镇。小城镇建设与农业产业化协调发展，就能使农村剩余劳动力适时、定向、有序地流动。
（二）、农业产业化是农村城镇化的强大推动力
农业产业化是以市场为导向，以农副产品加工企业为依托，以农户为基础，以科技服务为手段，通过将农业生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，实行种养加、产供销、农工商一体化经营的生产经营组织形式。农业产业化使部分农村人口聚集到城镇从事二、三产业，加快城镇化进程，为小城镇的发展和繁荣提供了新的动力。此外，由农业产业化引发的农村第三产业发展和科技进步等因素也会对农村城镇化起到推动作用。
（三）、小城镇建设为农业产业化创造生产空间和提供自然经济依托
农业产业化具有多节点、多链条相交织的产业特征，它区别于全同农业之外，首先在于其具有外部聚集效应，需要能源、交通、通顺、金融、供水、供电、仓储、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）排污等基础设施和社会服务体系的复合支持。在小城真，具备农业产业化的外部支持条件，可提供产业化相对集中、连片发展的空间。
通过小城镇建设可将农业产业化中的龙头企业及相关的生产经营企业集中到小城真。一方面这些企业依托小城镇地理区位优势，充分利用小城镇现有的公共基础设施进行生产和经营，提高公共基础设施的利用率；另一方面，它们受城市经济的辐射，以小城镇较雄厚的经济基础作后盾，减少企业不必要的基建性投资，把资金用在主导产品的生产和经营上。
二、农村小城镇建设与农业产业化同步发展的意义
（一）、加快传统农业向现代化农业转变的进程
配合农业产业化，加强小城镇建设，能有效连接城乡两大市场，促进各生产要素在更大范围内流动和重组，提高科技对农业的贡献率，扩大二、三产业在农村经济中所占的比重。同时，把城市文化、价值观念向农村传播。这一切变化终将推进传统农业向现代农业转变。
（二）、可取得农业适度规模经营效益
产业化与城镇化协调发展是推进农业适度规模经营的必要条件。城镇化的发展实现了农业劳动力的顺利转移，使土地流转和土地集中成为必然，农业适度规模经营得以实现。土地规模经营，一方面带来了规模经营，另一方面则促进了农业机械的推广，从而使农业机械化成为实现。
（三）、为产业结构优化条件创造条件
通过发展产业化经营，农业将逐步向工业、商业和服务行业延伸、扩展。与小城镇建设相结合，可以拉长农业产业化链条，形成支柱产业，提高农业工业化水平；可以促进交通、文教、卫生、体育、娱乐等第三产业的加快发展，从而优化产业结构，获得区域经济的最佳整体效益。
（四）、促进农业经济发展和维护社会稳定
小城镇建设与农业产业化的同步协调发展，可以避免农村剩余劳动力的闲置，使大部分离农的农村剩余劳动力找到安家落户之处，寻求更多的就业机会及增加收入，从而保持农村社会的稳定。
三、促进农村小城镇建设与农业产业化协调发展的对策
促进农村小城镇建设与农业产业化协调发展是对发展农村经济，提高农民收入，改善农村面貌，丰富农村各族农民群众的精神文化生活起重要作用。目前，农村小城镇建设与农业产业化如何协调发展，一直是广大农村探讨的一个课题。特别是在南疆，在我县农村这个问题尤为突出，我认为要解决好这个问题，必须在以下几个方面下功夫：
（一）配合小城镇建设，做好农业产业化的统筹布置和合理规划布局
在实施农业化产业化的过程中，政府应统筹规划又有利于促进农村经济发展，又有利于改善农民生活条件，符合农业产业化发展的步伐、功能齐全、各项社会事业协调发展的小城镇。农业产业化的高效率，主要取决于农副产品能否实现规模生产和经营以及农副产品能否实现连锁新加工与增值。这样既可以保证农业产业化的规模化生产和经营又可以促进小城镇建设。
（二）小城镇建设要与区域经济发展规划相结合
小城镇建设要与区域经济发展规划相结合，为小城镇建设与农业产业化长期持续协调发展创造有利的条件。同时，对于产业优势明显，劳动力转移相对集中的中心村，也要加强指导，搞好规划，加快建设，逐步生成新的区域聚集中心，建设新兴小城镇。
（三）、拓宽投资和融资渠道，为小城镇建设增强动力
资金短缺是小城镇建设滞后并影响其与农业产业化协调发展的重要原因。在这方面，必须以盘活小城镇存量资产为突破口，建立地方、集体、个人等多元化投资、融资机制。鼓励农村集体经济组织将土地有偿转移的收入集中用于兴办二、三产业，有条件的可积极引进外资进行小城镇建设。
小城镇作为城市化发展的有机组成部分；是城市形成的基础，加快建设小城镇，是实现农村城市化的必然选择。发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。近年来，小城镇的快速发展，促进了农村剩余劳动力转移、农村非农化进程和产业升级，加快了经济结构调整，有力地推进了农业现代化步伐。小城镇建设，不仅可以调整农村产业布局，开拓农村市场，加快农村经济发展，而且可以提高农村人口综合素质，改善生态环境，促进农村经济社会的可持续发展。
因此，结合农四师六十三团小城镇建设的经验，我们县的经济发展战略应该站在城乡一体化的高度考虑问题，使城镇的发展和农村的发展互相衔接、互为因果，达到共同发展的目的。
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