1、
镇村级事务管理办法
贺发[2011]17号
关于开展村级事务流程化管理的实施办法各村（居），乡直各部门：
为贯彻落实区委、区委组织部、区监察局、区民政局《关于开展村级事务流程化管理的实施意见》，切实保障农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，促进农村改革发展和社会和谐稳定，特制定贺疃乡村级事务流程化管理工作实施办法。
一、开展村级事务流程化管理工作的指导思想和工作目标
1、指导思想。推行村级事务流程化管理，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会为主题，以提
2、高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和村民自治水平为核心，以加强制度建设，规范基层权力运行为重点，使农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障，推动全乡农村经济和社会各项事业健康快速协调发展。
2、工作目标：
一是村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。基层干部
的素质普遍提高，党的基本路线、基本方针和党对农村工作的一系列方针、政策得到有力贯彻；
二是村级事务管理制度健全。事务分类科学、流程设置合理，措施便于实施，利于监督管理；
三是基层干部从政行为规范。违法违纪行为明显减少，严重危害农民利益的恶性事件基本杜绝
3、党群干群关系密切；
四是农村基层民主建设得到加强。各项民主管理制度得到有效落实，村级事务管理规范，农民群众的知情权、选举权、表达权、监督权得到切实保障。
二、村级事务流程化管理工作的重点和主要内容
村级事务流程化管理工作中，要围绕落实农民群众民主权利、维护群众切实利益，着力规范民主决策、民主选举、民主监督、“三资”管理和其他村级重要事务等五大类18项内容的建设。
（一）全面推行“四议两公开一监督”工作机制。认真落实区委办公室、区政府办公室《关于印发全面推行“四议两公开一监督”工作机制的实施意见》文件精神，把完善和落实村级重大事项“四议两公开一监
4、督”工作机制作为开展村级流程化管理工作的核心内容。切实做到议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发扬民主，议事决策后及时进行公开，议事过程主动接受村务监督委员会全方位的监督，确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。
（二）科学规范重点村级事务流程。坚持把农民群众关注的经常性村级事务作为流程化管理的主要内容，重点包括村务公开、农村集体财务收支、土地补偿费分配、集体固定
资产经营及处置、集体资产资源租赁发包、土地承包经营权流转、集体林木采伐、宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、涉农补贴和救灾救济款物发放、最低生活保障费发放、计划生育、新型农村合作医疗以及其它关系农村
5、经济社会发展和农民群众切身利益的重要事项等重要事项。要进一步健全完善重点村级事务的管理制度，规范并严格执行每一具体事项的工作程序，保证村级事务管理按流程规范化运作。
四、开展村级事务流程化管理工作的方法和步骤
1、认真梳理村级事务目录。采取条块结合、上下结合、广泛调研等方式，对所有村级事务进行梳理，广泛征求意见，确定村级一般事务目录和重大事务目录。
2、制定村级事务流程化管理实施办法。明确推行村级事务流程化管理的工作任务目标、工作要求等，指导基层开展工作。
3、科学绘制流程图。依据党的强农惠农政策和国家法律法规，将村级事务的办理程序、主要环节进行
6、梳理，细化操作程序，明确每个环节的要求，科学绘制出工作流程图。
4、统一制作张贴流程图公示板。乡村统一设计，根据张贴地方大小，制作出流程图公示板，在村部醒目位置或在村务监督委员会办公室挂牌公示。
三、开展村级事务流程化管理工作的要求
1、加强组织领导，强抓工作落实。村级事务流程化管理工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须加强组织领导，健全领导体制和工作运行机制。乡党委、政府切实承担起对实施村级流程化管理的组织领导、工作推动、监督检查等职能，认真做好工作落实。乡纪委对村级流程化管理进
行监控。村党总支（支部）书记是第一责任人。村务监督委员会负责
7、对村落实流程化管理工作情况进行监督。对违反流程化管理的行为，要及时提醒并督促纠正。村（居）“两委”成员要把落实村级事务流程化管理工作情况作为每年勤廉双述内容，接受群众监督。
2、健全工作机制。我乡成立了村级事务流程化管理工作领导小组，加强对村级事务流程化管理工作的指导。建立定期调度、汇报和督查制度，确保村级事务流程化管理各项制度得到有效执行。
3、强化工作考核，逐级落实责任。加强对推行村级事务流程化管理工作的责任考核，列入农村党风廉政建设责任制、基层组织党建责任制的重要内容，考核结果作为基层干部政绩和基层组织评选“五个好”村党支部、“五个好”乡党委、村民自治模范村、模范乡村的重要依据。
4、认真总结经验，不断完善提高。村级事务流程化管理是一项全新的工作，需要在实践中不断完善提高。各村和有关单位要注意研究新情况、总结新经验、解决新问题，及时发现、培养和总结先进典型，树立一批村级事务流程化管理示范典型。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，不断提高全乡村级事务流程化管理工作规范建设水平。
各村（居）要按照本办法坚持实际、实用、实效原则，推进村级事务流程化管理不断完善，推动村各项事业的发展。
中共贺疃乡委员会
贺疃乡人民政府
2011年3月27日
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