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解决涉法涉诉信访问题的对策思考
解决涉法涉诉信访问题的对策思考
近年来，随着改革发展的不断深入，利益格局的调整，各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露，各种矛盾纠纷越来越多地以案件形式进入司法渠道，涉法涉诉信访问题凸现，影响到改革发展的进程和社会政治稳定。解决好涉法涉诉信访问题，对维护群众合法权益，推进司法严肃公正，促进社会公平正义，确保社会和谐稳
定，具有重大意义。
一、涉法涉诉信访问题的现状及特点
1.主体的广泛性。涉法涉诉信访对象有工人、农民、非法集资人、教师、私营企业主、企业下岗职工、机关事业单位分流人员、残疾人、军转干部、
2、复员退伍军人等涵盖社会各个阶层和各个领域。其中，以农民居多，约占涉法涉诉信访总量的90%左右。
2.诉求的多样性。涉法涉诉内容及诉求涉及城镇规划、社会保障、劳资纠纷、林地权属、合同纠纷、刑事判决、执行不到位等各种法律法规，且均与群众的自身利益、权益保障等方面息息相关。
3.行为的过激性。信访人违犯国家信访法律法规，采取静坐、请愿、下跪，拦截车辆、堵塞交通，围堵、冲击党政机关，威胁、侮辱、殴打工作人员，要求见主要领导、越级上访，长期上访、进京告“御状”等方式喊冤叫屈，有的甚至扬言自残、自杀，威胁相关部门，给党委、政府施压。
4.组织的规模性。在利益格局调整的情
3、况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联，进行集体访、越级访。这类以非法集资人、企业下岗失业人员和机关事业单位分流人员居多。
5.问题的复杂性。涉法涉诉信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，有家庭矛盾、邻里争端，社会管理、公共职责、经济利益、体制改革、执法不公，执行不彻底等，有的还相互交织在一起形成复合性矛盾。
6.解决的疑难性。因企业改制、机关事业单位改革分流、征地拆迁安置、非法集资、劳资关系等引发的涉法涉诉信访起因复杂，矛盾相互交织，问题丛生，涉及面广，政策性强，一般呈群体性上访，处理难度大。
4、 二、形成涉法涉诉信访问题的原因
涉法涉诉信访的发生，原因是多种多样的，成因复杂，既有司法方面的问题，也有信访人自身原因，更有其他深层次因素。归纳起来主要有以下几个方面：
（一）执法办案机关和执法办案人员的主观因素，是形成涉法涉诉信访问题的直接原因
1.执法不公的问题。个别执法办案人员政治思想素质低劣，原则性不强，徇私枉法，在个案处理中办关系案、人情案和金钱案，案件久拖不决、久侦未破，错案长期得不到纠正以及执行难等问题未得到根本解决，使得信访人一些合法权益得不到保障。
2.办案有误的问题。个别执法办案人员责任心不强，业务素质低，办案能力差，在行政
5、执法，案件侦察、起诉、审判和执行等各个环节中由于原始证据采集不及时或不全，事实认定不清，责任划分不明，审理程序不合法，适用法律不当，处理判决有误，执行不及时，造成执法过错或过失以及案件有瑕疵。
3.有错不纠的问题。个别执法机关和司法机关明知案件处理不当、有误，但怕揭短亮丑，影响单位形象，不采取正确有效的补救措施进行纠正，严格依法办案，而是蒙骗搪塞群众。更有甚者，个别执法办案机关为了树立执法权威，以法压人，以权压人，干脆一错再错，一错到底，对涉法涉诉信访群众进行打击报复。
（二）现实客观因素，是形成涉法涉诉信访问题的重要原因
1.信访成本低，解决问题快。信访人
6、由于经济能力有限，尤其是广大农村，群众生活水平低，经济条件差，对一些涉法案件，通过司法途径，难以支付高昂的律师费和诉讼费。况且司法途径，程序性强，问题的处理有一个时间过程，有的时间跨度长。而在处理某些具体问题上，有时信访途径又比诉讼程序解决问题快、成本低，使得部分当事人误认为找“大盖帽”，不如找“乌纱帽”，频频上访，甚至组织集体访、越级访，试图迫使党委、政府介入涉法案件。
2.情理法相冲，处理难度大。有些涉法涉诉信访问题是法度之外，情理之中的事情，错综复杂，于法无据，目前根本无条件、没办法处理。特别是“文革”期间被平反昭雪的案子，现在要求国家赔偿，支付劳动改造期间的劳动报酬。
7、 3.穷尽法律手段和程序，申诉上访是唯一出路。有相当一部分涉法涉诉信访问题是因信访人已通过行政复议、民事或行政诉讼等手段，走完一审、二审、重审、再审等程序，当事人仍对相关处理意见不满意或不服法院判决、不认罪服法，抱着申张正义，维护自身合法权益的目的，当事人只有通过向上级相关部门或领导多头写信进行申诉上访，造成一信多投、多访现象或越级进京上访、长期上访“专业户”，形成信访“骨头”案、老案、
积案。
（三）信访人观念认识上的因素，是形成涉法涉诉信访问题的主要原因
1.唯官为上。一些涉法上访人员受“官就是法”、“法就是官”等封建以言代法、
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