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检验检疫局年度工作思路
20**年**检验检疫局工作指导思想是。以党的十八届三中全会、中央经济工作会议、全国质检工作会议精神为指导，深入贯彻落实“十二字方针”，解放思想、改革创新、转变职能，积极融入全面深化改革的大局，进一步提升服务发展的贡献度。
20**年，**局将紧紧围绕改革创新这一条主线，把改革创新贯穿于检验检疫的各个领域、各个环节，用好风险管理和信息化技术两种手段，通过强化风险管理，以最小的成本获取最大的安全保障，通过提升信息化平台的系统性、集成度和覆盖面，更好地集约资源、提升效能，正确处理检验检疫与市场、社会的三者关系，有所为有所不为，着力推进政府职能转变，不断提升社会治理能力，努力做好四方面工作。
一、深化共治，科学管理，服务质量提升
以改革创新的精神抓质量，就是要实行质量共治，进一步优化质量管理，逐步建立各方主体共同关心质量、共同维护质量、共同发展质量的共治新模式，为建设质量强国奠定坚实基础。
（一）强化质量协作共治。当前，质量工作正处在战略发展机遇期，要加强引导，动员各方面力量实现质量共治。要推动与政府共治，加强与政府相关部门合作，实现出入境信息全掌握；运用地方政府绩效考核，发挥质量指标政策导向作用；做强“出口质量奖”品牌，促进**形成出口竞争新优势。要引导与企业共治，建立健全进出口问题产品通报、召回制度推进进出口食品、化妆品质量安全主动报告机制，突出企业主体责任。要动员与社会共治，开展丰富多彩的群众性质量活动；运用好“12365”、官方微博、政务网站等平台，发挥社会质量监督作用；以行业协会等民间组织为平台，推动行业自律；加强宣传发动，大力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的浓厚氛围。
（二）强化质量宏观管理。要推动质量宏观管理的制度、机制和方法创新，为社会营造良好的质量发展环境。要加强宏观管理的载体建设，深化“两个示范区”建设：深入推进出口质量安全示范区建设，争创国家级示范区；扩大**进出口商品采购贸易改革示范区影响力，创建港口物流服务产业知名品牌示范区完善质量诚信体系，全面覆盖进出口领域，继续推动与相关部门、机构及社会行业组织之间信用信息的互通共享。促进**检验检测认证服务产业示范园建设，构建“统一开放、公平竞争、监管有效、诚信有序”的检验检测认证市场，更加有效地行使对检验检测认证机构的管理职能。
（三）强化进出口质量监管。要以质量效益为核心，改革出口检验监管模式，创新进口检验监管机制。出口要落实企业主体责任，推行“事先监管、事中合格评定、事后追溯”的模式，探索实践“信用放行”机制，实施出口商品直通放行，减少口岸查验环节，建立健全出口退货口岸产地联动调查机制；进口要加大风险管理力度，研究国外先进做法，不断优化进口商品合格评定方式，建立完善进口商品追溯机制。同时，要优化目录外商品抽查工作，严厉打击假冒伪劣行为，有效维护市场秩序。
二、突出重点，守住底线，服务民生安全
以改革创新的精神保安全，就是要坚持以人为本，将监管重点转移到事关安全、卫生、健康、环保的领域和产品。要充分利用信息化手段，建立全方位、多层次的风险监测网络，加大风险分析、预警和应用力度，着力构建“以风险防控为目标，以全过程监测和责任追溯界定为核心”的风险管理体系，提高检验检疫非传统安全问题治理能力，更好地维护民生安全。
（一）保障产品质量安全。就是要落实企业主体责任，突出监管重点，对于低风险产品，应充分发挥市场和社会的力量，对于重点敏感产品，要集中力量、强化监管。针对关系人身健康和安全的进出口食品、农产品、日用消费品和国内外反映有严重质量问题的产品，要加强监管，建立质量追溯问责制度。创新监管模式，进一步完善食品农产品安全风险评估与监控，提升监管有效性。
（二）保障国门安全。就是要注重联防联控，协同应对，不断提高突发事件的应对能力。要突出动植物检疫，加强动植物疫病疫情和有害生物监测、监控工作，进一步提高疫情截获率和问题检出率；要突出卫生检疫，提高传染病的防控和处置能力，强化口岸公共卫生安全应急体系建设。要全力推进“全港创卫”工程，加快推进相关的国家重点实验室建设，力争穿山、**港区通过质检总局和世界卫生组织的考核验收，启动**、镇海和空港口岸创卫工作。
（三）保障生态环境安全。就是要防止危害生态环境物质的传入传出，促进人与自然的和谐发展。要积极探索进口生态安全港建设，构建“港区企业主体、地方政府主导、检验检疫指导、相关部门协作”的口岸生态安全管理机制。加大口岸放射性、有毒有害物质检测力度，加强进口废物原料、危险化学品、旧机电等重点敏感商品的检验检疫监管，构筑口岸生态环境安全防线。
三、简政放权，便利贸易，服务经济发展
以改革创新的精神促发展，就是要切实转变政府职能，进一步简政放权，探索管理模式创新，促进进出口贸易便利化，充分释放制度红利，激发市场活力
（一）加快职能转变，优化贸易环境。转变职能是政府当前第一要务，要正确处理好检验检疫和市场的关系。要减少微观规制，做好总局行政审批事项下放承接工作，尽可能减少审批环节、降低审批层级、归并审批内容，取消不必要的审批。要引入“负面清单”模式，除直接涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈等重点项目，其他的要逐步取消。推进网上审批，加强流程管理，提高行政效能。
（二）推进机制创新，服务开发开放。要围绕重大国家战略和省、市开放型经济建设，做强口岸功能，服务新型业态，提升便利化水平。整合发挥**区、**区、****港区等区域优势，支持建立国际采购中心。推动**更好承接上海自贸区溢出效应，争取好的政策、做法在特殊监管区域先行先试。积极推进检关合作“三个一”试点。支持做大****港区整车进口业务，支持**区进境维修业务开展，帮扶**港成为我国进口粮食指定口岸，完善口岸检疫和隔离设施，形成辐射“长三角”的种质资源交易平台。推进系统内检测资源优势互补，力争纳入省级公共服务平台。推进跨境电子商务，研究完善检验检疫监管政策，促进跨境电子商务贸易服务试点。支持港口冷链物流、空港全货机航线、海铁联运、水水中转等新型物流业态发展。支持**会展经济发展，服务**市承办20**年apec第一次高官会议。
（三）提供个性化服务，扶持企业发展。紧扣地方产业发展方向，特别是要根据不同产业和企业，更加精准地做好服务。强化技术性贸易措施工作，依托“**技术性贸易措施综合服务中心”，建成集标准、检测、认证、研发、培训、评议、服务为一体的公共服务平台。继续服务支持**轨道交通等重大工程项目。出台**市“外贸实力效益工程”企业扶持政策，积极支持战略性新兴产业发展。加大对中小微企业帮扶力度，提供“企业质量体检”“产品问题诊断”“检验检测套餐”等各类个性服务。
（四）强化理论研究，引领服务升级。越是在改革发展的关键时期，越是需要强化政策理论研究，明确、引领发展走向。要全局动员，围绕行业、产业、区域热点、难点问题，深入思考，加强政策理论研究，要善借外力，加强与地方科研院所、高校的合作攻关、学科共建。要按计划推进全局各项重点课题研究，扎实推进“检验检疫非传统安全研究”，深化“技术性贸易措施对gdp折损率研究”“出口质量奖社会效益研究”的成果应用，服务地方经济转型升级。
四、坚定目标，打造强局，服务事业长青
以改革创新的精神强质检，就必须加快体制机制创新，进一步优化结构，内强素质、外树形象，不断完善检验检疫工作体系，持续促进检验检疫事业发展。
（一）强基础，提实力。在改革的关键时期，必须练好内功、打好基础。一要健全法治检验检疫体系，要按照“规范、提升、安全”的原则，继续推进依法行政示范单位创建工作，做好业务规范性文件清理，全面推行重大决策合法性审查制度和法律顾问制度，明确权力清单，加强执法人员法治思维的培养和法治能力的培训，提升依法行政水平。二要健全科技检验检疫体系，着力推进“管检分离”，落实事业单位分类改革，加快“技术大中心”整合进程，进一步释放技术中心的能力；着力加强保健中心硬件建设，实现提档升级；着力加大科研力度，加快科研成果转化与创新；着力强化实验室设备的集约利用，有效提高仪器设备的利用率；健全智慧检验检疫体系，加快打造口岸信息化指挥中心，着力深化智慧数据监察平台、口岸物流监管综合服务平台与智慧应用平台建设，加大信息化系统整合力度，充分发挥信息化在风险管理、应急指挥联动、数据分析和决策支持的技术支撑作用，提高检验检疫信息化水平。三要健全检验检疫内部管理，要优化绩效管理，健全督查体系，提升工作效能；加强资金的保障与统筹机制，继续深化项目预算管理改革；加强国有资产监督管理，抓好日常检查；推进基建工作，力争**局项目竣工、机场办项目主体结顶，积极筹划保健中心基建项目，加快技术中心检测用房的购置进程。
（二）强队伍，增活力。在改革的关键时期，务必要确保队伍稳定、人心稳定。一要强化作风建设，继续开展党的群众路线教育实践活动，落实简政放权、作风建设等有关整改任务，切实做到第一批活动单位有效做法制度化、成功经验长效化，围绕“四个突出”的要求，认真组织好第二批活动单位的群教活动；强化群众观念，严格落实八项规定等中央精神，减少“文山会海”，逐步推进公务用车改革，严格控制“三公”经费，抓好停止新建楼堂馆所和清理整改办公用房工作；加强宣传思想工作，推进宣传工作转型。二要强化队伍建设，注重班子队伍建设，提高领导班子的理论水平和实际工作能力，增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力；注重科技队伍建设，加强对科技工作者的引导和支持，加强科技投入，打造育才成才的良好环境；加强人才队伍建设，要实现从“人才管理”向“人才经营”的理念转型，完善干部选拔任用制度，继续推进干部队伍建设三年规划，向分支局下放科级干部管理权限，探索干部交流轮岗常态化，优化人力资源和干部队伍资源配置；加强管理队伍建设，做好内部机构调整，发挥好检科院、wto中心的作用。三要强化廉政建设，从机制上，修订廉政监督办法，加强审计监督，拓展监督渠道、丰富监督手段；从队伍上，加强纪检监察队伍建设，健全纪检监察组织网络；从措施上，实行领导干部个人有关事项报告，全面上线检验检疫电子监察系统，深化廉政教育，推进廉政文化进基层，强化“一岗双责”。
（三）强文化，聚合力。在改革的关键时期，必须深化文化的应用面，发挥好文化的引领凝聚作用，扩大文化的影响力。要推动文化落地工程，巩固文化落地示范区建设成果，持续推进文化落地示范区建设。以争创“全国文明单位”为契机，深入开展各项文明创建活动。继续举办道德讲堂等活动，提高职工整体素质。努力为干部职工办实事，全面落实离退休干部“两项待遇”，建设“幸福机关”。加强文化建设的对外合作，开辟国检文化传播新途径。
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