农村4+2工作法资料.docx

农村4+2工作法资料
“42”工作法论文：“4+2”工作法：税费改革背景下的民主管理机制创新
【中文摘要】
民主管理是村民自治的重要组成部分，村民自治是在民主选举的基础上，依靠村民的民主参与，推动村庄公共事务的民主管理，提高解决村庄公共事务的效率。然而，在村民自治实施过程中，出现了两个问题：一是村民自治的制度化程度低；二是可操作性程度不高，这些都严重影响到了村民自治的实施成效。因此，推进村民自治，完善村庄民主管理机制，提高村庄公共事务的管理效率，是村民自治制度创新的动力所在，“4+2”工作法就是这样一个尝试。本文通过对河南邓州“4+2”工作法实践情况的介绍和分析，探讨在现有的制度框架下，“4+2”工作法如何通过制度革新，来推动村庄公共事务的民主管理。全文共分五个部分：第一部分：导论，主要阐述论文的研究缘起、文献综述、核心概念和“4+2”工作法个案的选择及研究方法的应用。第二部分：对“4+2”工作法生成的时代背景和发展过程作一个介绍。税费改革及农业税的取消对乡村治理产生了一个怎么样的影响，“4+2”工作法又是如何生成和发展的，经历了一个怎么样的过程，上级政府在“4+2”工作法的生成和发展过程中又扮演了一个怎么样的角色，都是本节将要考虑的问题。第三部分：本节主要是选取“4+2”工作法的一、..【英文摘要】
democraticmanagementisthecoreofvillagerautonomy.villagerautonomy，whichisbasedondemocratic
electionsanddemocraticparticipation，promotethedemocraticmanagementofvillagepublicaffairsandimprovetheefficiencyofsolvingthevillagepublicaffairs.however，duetothelowlevelofinstitutionalizationofvillageautonomyandthenothighoperationallevel，theeffectivenessofvillageself-governmentisbadlyaffected.therefore，thewaytoestablishaneffectivemechanismfordemocrati...【关键词】
“42”工作法村民自治民主管理
【英文关键词】
42workmethodvillagerautonomydemocraticmanagement【索购全文】
联系q1：138113721q2：139938848【目录】
”4+2”工作法：税费改革背景下的民主管理机制创新中文摘要5-6究缘起9-1212-1415-1716-1718
abstract6
一导论9-20
（一）研
（二）文献综述12-1
51、村民自治
（三）核心概念
2、”4+2”工作法14-1
51、”4+2”工作法16
2、民主管理
1、文献分析
4、个案
（一）
（四）个案选择与研究方法17-20
2、问卷调查18-19
3、直接访谈19分析19-20二“4+2”工作法的缘起20-26“4+2”工作法出台的背景20-23需要基层工作的新办法，新机制20-
211、基层工作环境的新变化，
2、基层组织建设面临的
3、XX县区面严峻形势是”4+2”工作法产生的直接原因21-2
2临的社会稳定形式是”4+2”工作法产生的现实原因22-23
（二）“4+2”工作法在g村的发展23-26
三
“4+2”工作法运作流程及主要特点26-37法运作流程26-32开”31-32
1、”四议”26-
31
（一）“4+2”工作
2、”两公
1、
（二）4+2”工作法的主要特点32-37创新基层党组织的领导机制，党的领导核心地位更巩固32-3
32、完善”两委”协调机制，充分协
3、探索基层党内民主实现机制，挖掘党内商，”1+1>2”33-34民主资源34实践”34-3
54、完善村民自治机制，村民自治由”文本”到”
5、完善民主监督机制，”以监督制约权力”，寻
四”4+2”工作法的成效求村民自治权的合理有效应用35-37与存在的问题37-4837-
42
（一）“4+2”工作法的成效及原因
2、纵向和横向的
（二）
1、多数与少数的关系问题40协调问题40-
413、配套制度建设问题41-42“4+2”工作法运作过程中存在的问题42-48便车”问题43-4444-45考48-55么。48-5248-49程49-50
1、如何克服”搭
2、”4+2”工作法的成本问题
五结论与思
3、如何使”好制度”落实好45-48
（一）结论：”4+2”工作法是什
1、”4+2”工作法是一个系统化的参与机制
2、”4+2”工作法是一个通过规范程序来规范决策的过
3、”4+2”工作法是一个决策和监督相互推动的民主
（二）思考52-5
51、”4+2”工作法与管理机制50-
52村民自治的关系分析52-53参考文献55-5956-58
2、4+2工作法与民主53-55
主要参考论文
主要参考著作55-56其它参考资料58-59致谢59
第5页 共5页