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街道大拆违工作的实践与思考
...自去年7月份以来，XX路街道按照市、区关于查处违法建设的部署和要求，坚持“凡违必拆，拆违务尽”的原则，街道结合实际，全力以赴，扎实推进违法建设的查处工作。目前，共拆除违法建设898处，80706平方米，顺利通过了XX市第二批“创无违建街道”的验收。通过大拆违，一定程度上实现了“四大目标”，市容市貌的明显改观；人居环境、投资环境的明显改善；市政公共基础设施建设明显提高；辖区市民的规划意识、法制意识以及文明意识明显增强。我们的做法和体会是：
一、在认识上注重一个“高”字
街道把查处违法建设工作从优化发展环境、提升城市管理水平的高度来认识，把查违工作作为检验干部作风、能力的一个标尺，作为检验保持共产党员先进性教育成果的一项重要举措来抓紧抓好。在统一思想认识的基础上，街道及时成立了领导小组，街、居两级建立“一把手”负总责的领导机制，制定了实施方案，形成街道主要领导分片包干等制度为主体的工作推进机制，实行以“两级”捆绑联动问责。同时出台了相关规定和纪律要求，真正体现党委、政府“言必行、行必果”的工作作风。街道把自身的违法建设作为查违起动点，率先拆除自身的违法建设1000多平米，直接房租损失近40万元。我们认为这种损失只是暂时的，拆违后，优化了投资环境，会更有利于投资者进来，街道的财力会更好。
二、在宣传发动上注重一个“深”字
街道坚持把宣传工作贯穿大拆违的始终。层层召开动员会，通过多种形式进行宣传，共印发致居民一封信等宣传材料1万多份，悬挂条幅50多条，设立宣传站7个，还把《合肥晚报》刊登的有关领导讲话和居民带头拆违的事迹印发至每户。街道的工作人员耐心细致地登门入户做思想工作，往往做通一户工作需上门10多次。对有的“钉子”户，街道主要领导亲自上门做工作。有一次一个老太太到办公室破口大骂，我们说：“老人家，如果你骂我们，这样你的心情就好受一点，或者就能解决你的问题，那你就骂吧。”最后，老太太被街道领导的真诚所打动，表示理解也支持街道工作。
三、在工作推进上注重一个“带”字

由于街道地处XX县区，辖区违法建设量大、情况复杂。街道注重在选准启动点、推进重难点、发挥党政机关和党员干部的带头作用等方面狠下功夫。一是发挥党政机关的带头示范作用。尤其是街道自身的带头作用，在2005年4月份，以修建四古巷为契机，在全市率先对四古巷内的违法建设进行拆除。同年7月份在全市绝大部分还在观望徘徊时，拆除了街道在淮河路上黄金地段的8间门面房，因而在本辖区的省、市、区级单位纷纷行动，共拆除违法建设4.9万平米，占拆除总量的64%。市科技局、市老干部局、合肥四中等单位率先拆除了自身的违法建设。二是发挥党员干部的带头示范作用。街道把拆违工作作为检验保持共产党员先进性教育活动的试金石坚持机关和党员干部带头拆违，共拆除2475平方米，发挥了很好的表率作用。三是抓重难点，带动整体工作。长江路被称为安徽第一路，商业门面价值很高，根据市区部署，我们仅用一周时间，拆除了12家单位3000多平米的违法建设，还对沿线进行了集中美化、靓化，对周边群众振动很大。紧临城隍庙市场的黄山巷，违法建设侵占消防通道，造成环境脏乱差，仅110米长的小巷，有违法建设90多家，1500多平米，近20年来，屡次整治都没有明显效果，屡败屡战，是历年来市容创建、消防安全的老大难问题，群众意见很大。为此街道专门成立工作组进驻黄山巷，化解各种矛盾，在前期就顺利拆除了巷内的全部违法建设。此外，对影响消防、占压水、电气管道等四类重点违法建设紧抓不放，共拆除5处2488平米违法建设。由于党政机关和党员干部带头，重难点问题的强力推进，查违工作势如破竹，锐不可挡。
四、在救助帮扶上注重一个“宽”字
街道坚持“以人为本、有情操作”。在拆违推进过程中，积极做好救助帮扶工作，成立帮扶救助工作组，分管副主任任组长，遇到重大问题，主要领导亲自过问、办理，做到街、居联动。设立拆违现场帮扶救助办理点，为拆违中的困难户办理低保、廉租房、介绍就业等，做到违法建设拆到哪里，帮扶救助工作就做到哪里，对拆违工作中的帮扶问题特事特办，做到认真统计，摸清底数，及时上报。本着先进来再规范的原则，做到降低门槛，设置条件尽可能地放宽，目前共办理拆违低保60户，160人，发放低保金13340元。同时积极为符合条件的拆违户联系加入区百帮服务一条街，为他们解决后顾之忧。此外，在街道网站、宣传栏上公布就业信息，向具备廉租房办理条件的家庭宣传政策，指导办理有关手续。组织机关、社区党员干部，对因拆违而出现暂时困难的家庭进行帮扶、慰问。由于帮扶救助措施到位，为拆违的顺利推进打下了坚实的基础。
五、在约束激励机制上注重一个“严”字
要求每个社居委和街道分工联系的干部，必须按时完成每个阶段的任...务，绝不允许因工作不到位而发生意外事故。在查违第一阶段，我们每天召开一次调度会，分析解决存在的问题。同时在街道财力有限的情况下，建立激励机制，规定凡在今年4月底实现无违建社区目标的给予重奖，凡实现无违建社区目标的给予奖励4000元。另外对违法建设拆除的面积给予2元/平方米的奖励，并安排外出参观学习等，有效调动了社居委工作人员的积极性。
今后，我们将切实努力巩固拆违成果，预防出现新的违法建设，实行查处违法建设的长效管理机制，坚持“拆、建、管”并重，把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合，做到“拆一片、建一片、绿一片、美一片”。
这次大拆违，给我们留下了深刻的印象，更留下了深刻的思考，主要有以下几点：
一是要引导群众有较高觉悟、良好素质，善解政”意。实践证明，工作越重要、任务越艰巨，越要善于引导群众、凝聚群众，形成党委、政府与社会力量的互动合力，形成强大的舆论功能和万众一心的社会氛围。查处违法建设也不例外，需要每位市民善解“政”意，以主人翁的姿态理解、配合与支持；遏制新的违法建设，需要每位市民有良好的素质，自觉抵制利益诱惑、抵制违法建设，把对地区的关注和热爱付诸为呵护的具体行动。而且，群众的倾力支持、举区而为的协作精神，也是一个地区“大拆违”顺利推进、平稳推进的不竭动力。
二是要教育干部有党性观念、先进意识，善为榜样。“官正万事顺，官扭万事舛”，任何时期，党员和干部都是社会的“示范”，应该通过持久深入的党员先进性教育活动和其他各种教育形式，使全街道的党员干部成为自己没有违法建设、亲朋好友没有违法建设的榜样，让群众看到“公正”和“先进”。
三是要培养队伍有吃苦精神、创新能力，善打硬仗。拆违，可以理解为运用外科手术的方式解决城市的积弊，拆违，就要拆出党和政府的威信，更要拆出骨干队伍的先进性。巩固并扩大“拆违”的成果，努力实现“少冲突”、“零冲突”，就需要这样一支有吃苦精神、能创新思路、善打硬仗的队伍。
实践启示我们。只有努力，没有解决不了的难题；只有党员干部带头，才能调动群众的积极性；只有坚持以人为本，才能赢得群众的支持；也只有全心全意为人民服务，才能得到群众的肯定和拥护。
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