1、
对农村信用社改革开放三十周年的思考
30年风和景明，30年百花吐艳，30年硕果累累。30年，可谓弹指一挥间。国家经济在三十年间飞速发展，我们的生活和工作条件也在这三十年间发生着巨大的变化，衣食住行和生活环境、工作条件哪一样都是翻天覆地。
回顾农村信用社30年来曲折前进的改革发展历程，让人感叹和思索。农村信用社是农村金融的主力军，是联系农民的金融纽带
。农村信用社是由社员入股，实行社员**管理，主要为社员提供金融服务的地方性金融组织。它的服务对象是农民，服务区域是农村，服务目标是为了促进地方经济的发展和社会的稳定。在不同历史时期，都为我国的农业和农村经济，以
2、及农村社会稳定作出了较大的贡献。今年是我国经济改革30周年，农村金融改革也走过了30年历程。纵观农村信用社的改革和发展历程，改革30年间，虽然农村信用社取得了实实在在的成效，积累了不少难能可贵的经验。但农村信用社改革作为一项探索性的事业，仍然存在着许多深层次的矛盾和问题，离改革所要达到的长远目标还有很大的差距。改革还需要巩固成果，不断深化，还要着力抓好几个方面的工作。
（一）不断增强支农服务
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，是全党工作的重中之重，也是农村信用社赖以生存和发展的根本。农村信用社必须牢固树立为“三农”服务的方向，要适应新时期农业和农村经济发展的
3、新要求，确立“服务三农、服务中小企业”的市场定位，顺时、顺势调整服务重点，拓宽服务领域，创新金融服务，改善服务方式，增加服务品种，增强服务功能。牢牢把握住农村XX县区域两个核心区域以及核心客户，积极支持“三农”经济和中小企业的发展，增强自身盈利和发展能力。
（二）切实转换经营管理机制
自2006年来的改革过程中，国家给予了农村信用社多项扶持政策，有效地化解了历史包袱，资产质量、财务状况有了明显好转。但是，改革的目的是在给予扶持的同时，激励和引导农村信用社切实转换经营管理机制，使其逐步走上长期、可持续发展的良性轨道。农村信用社要在充分享受国家的扶持政策，化解包袱、轻装上阵
4、的同时，要摒弃老一套管理、老一套的观念，树立市场竞争意识，切实转换经营机制，完善法人治理结构。
一要完善法人治理结构。进一步明晰产权关系，规范股金投入，改善股权结构，积极引进具有较强管理能力和管理意愿的战略投资者，建立健全不同产权模式和组织形式下的法人治理结构，强化股东的股权意识和监事会的监督职能，形成高级管理层的制衡机制。法人治理结构注意结合实际，充分发挥党组织的**核心作用，明确“三会一层”工作职权，完善工作规则，规范运行程序。二要强化防范风险内控机制。健全完善贷款、投资管理责任制，规范业务工作流程和岗位监督，推行严格的问责制，加强内部稽核审计。三要加强内部管理制度建设。按照流
5、程银行理念，构建科学的制度框架。推行全员考核、竞争上岗等用工制度；建立健全激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的管理制度；改革分配制度，进一步完善薪酬体系及正向激励。
（三）高度重视人才队伍建设
农村信用社受经营状况、生活工作环境、薪酬水平等条件的**，在金融高管人才竞争中无疑处于劣势。因此，农村信用社更要高度重视人才问题，要把人才吸纳和培养作为各项工作的重中之重，长期抓下去。首先，要立足现有人才的培养和培训，提高其履职能力。其次，要面向社会，面向市场，加大引进，真正留住德才兼备、具有丰富金融工作经验的高素质人才。第三，要合理配置开发人力资源。精简人员数量，提高人员质
6、量，发掘人力潜能，人尽其才，才尽其用，将真正有能力、有操守的业务人才充实到重点和核心岗位。
（四）不断完善内部管理体制
目前，农村信用社管理体制的改革已经基本到位，针对目前农村信用社发展的实际情况和所处的外部环境，在现阶段，主要应管队伍建设、管内控制度、管发展方向、管合规经营、管业务指导、管服务平台搭建。在管理方式上，要依法、靠制度、靠**，善于用经济和市场的手段管理，不干预基层信用社的日常业务经营，并搞好上下沟通，分类指导，不搞“一刀切”。在统一法人管理上，实行统一人力资源管理、统一资金管理、统一财产管理、统一财务管理“四个统一”。在组织架构上，按照全力打造核心竞争力要求，围绕以客户为中心，构建新型市场营销体系；以风险控制为中心，构建新型风险管理体系；以服务经营管理为中心，构建新型支持保障体系。
（五）促进依法合规经营
由于农村信用社管理基础薄弱，法人治理结构的完善还是艰巨、长期的任务，现实经营管理中仍然存在较多不规范行为，部分农村信用社风险状况仍然严重。因此，必须强化对农村信用社的有效监管，建立适合农村信用社业务发展的风险控制体系，使其能稳定、健康、持续地发展。
一是坚持分类监管的原则。区别不同情况，采取不同的监管标准和监管
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