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如何进一步抓好公安队伍建设的几点意见
正确认识我局队伍建设形势不断推进队伍正规化建设
同志们：
今天，我们在这里召开队伍建设形势分析会，就队伍建设方面存在的问题进行分析，并提出整改意见。刚才，政治处主任就我局队伍建设的情况作了会面的总结分析，下面我就如何进一步抓好公安队伍建设谈几点意见
一、正确认识队伍建设形势，增强抓好队伍建设的责任感
今年以来，我局按照年初确定的政治工作要点，以队伍正规化建设为主线，以开展全警“大学法”活动为载体，紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”和“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范的要求，狠抓了基层所队建设，队伍素质得到极大提高，总的讲，基本实现了工作目标，取得了较好成绩。一是积极探索新形势下改进思想政治工作的新方法和新路子，制定并推行了《xx市公安局激励工作暂行办法》，成立了“民警正当执法权益保护委员会”，从优优待警的各项措施逐步得到落实。二是坚持集中脱产学习、“两所两队”为重点和全警参与不动摇的原则，扎实开展了“大学法”活动，确保了参学率100%，合格率达90%。组织开展了汉字录入竞赛，提高了全市公安机关的业务素质和能力。三是按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准，对内设机构和派出机构领导班子成员进行一次全面考察，全年共调整、提拨使用11人。四是贯彻“文化育警”理念，丰富警察文化生活，成功举办了第八届运动会。
在肯定取得成绩的同时，我们应清醒地看到队伍建设中也不同程度的存在一些不容忽视的问题和苗头。主要表现在：
一是公安民警职务类违法违纪问题仍然存在。1月17日，看守所民警xx被检察院以“帮助犯罪分子逃避处罚”刑事拘留，后因微罪不予起诉。
二是部分单位工作秩序不规范，内部规章制度执行不力，管理松懈。2月9日，xx派出所发生一起造成1人死亡的交通事故。
三是少数民警工作责任心不强，为民服务意识还需进一步提高。xx派出所户籍窗口民警没有打牢服务为民的意识被xx市局督导组暗访。
四是民警执勤执法不规范，群众投诉多。2月4日，xx派出所一民警因处理交通纠纷被投诉殴打当事人。2月5日，一群众到xx派出所办（更多精彩文章来自“秘书不求人”）理户口投诉被民警打伤。
五是违反“五条禁令”现象依然存在。工作时间饮酒、酒后开车在个别单位和个别民警身上还不同程度的存在，还有的单位民警置市局的规定不顾，违规将警车停放在娱乐餐饮场所50米范围内。如xx派出所xa2273警车于8月10日19时许，将车停放在xx火锅店旁。8月12日19时许，xx所xa0994警车停放在滨江路芷江鸭店外。
六是有的科、所、队领导履行“一岗双责”较差，不敢大胆管理。特别是xx派出所民警xx与本所同事发生矛盾，在场的所领导制止不力，事后市局纪委开展调查，该所领导不主动配合，借故回避。
七是少数单位政令、警令不畅，执行上级命令或决策不力。今年8月，xx局长要求各单位组织学习公安报《农村警务民族工作者的成功对接》并报学习讨论情况，xx所、xx所、xx所和蔡家落实不好被督察整改。9月，国保大队、经侦大队等17个单位未按时填报《装备情况统计表》被督察整改。
据统计，今年以来我局共发生涉嫌犯罪2起2人、诫免1起1人、通报批评14起、发督察整改通知书29份。这些问题的出现，严重的暴露了个别单位领导自身表率作用不强，管理教育不严，落实遵守规章制度不坚决等队伍管理工作中的漏洞和薄弱环节，必须引起各级领导的高度重视，切实增强抓好队伍建设的责任感，落实领导责任和民警的责任，按照队伍正规化建设的要求，抓好思想政治工作正规化、组织机构正规化、教育训练正规化、执法值勤正规化、内务管理正规化和监督制约正规化建设，切实为公安业务工作的开展提供思想和组织保证。
二、扎实开展社会主义法制理念教育，牢固树立立警为公、执法为民理念
今年在“大学法”活动中，全市公安机关按照中央政法委、市委和市局党委的要求，把社会主义法治理念教育作为一项重要学习内容，取得了明显的成效，有力地促进了各项公安工作的开展。中央政法委前不久召开了深入开展社会主义法制理念教育电视电话会议，罗干同志到会并作了重要讲话，决定把集中教育阶段的时间延长到明年上半年。公安部、xx市公安局分别发出通知，对贯彻落实中央政法委的有关部署提出了要求，中央政法委还专门印发了《社会主义法治理念教育读本》。从刚才所讲到的问题来看，就充分反映了个别单位对开展社会主义法治理念教育重视不够，工作开展缓慢，措施不得力；有的民警思想认识不深，对自觉投身于教育活动之中缺乏主动性；有的单位联系实际不紧密，工作措施不扎实，教育效果不明显等。所有这些问题，都与对开展社会主义法治理念教育活动重要意义的认识不到位、理解不深刻密切相关。下一步，各单位要紧密结合民警的思想实际和公安工作实际，把教育活动与当前全市正在开展的“12.4全国法制宣传日”宣传活动有机结合起来，围绕“落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设”这一主题，下大力在抓好社会主义法治理念教育上下功夫、见成效。
一要切实解决执法突出问题。针对发现的执法不公正、不严格、不文明、不作为等突出问题和典型案例，对照社会主义法治理念的要求进行深入反思。通过对突出问题、典型案件的剖析，查清思想根源，解决思想认识中存在的问题，促使广大民警自觉用社会主义法治理念指导执法、规范执法、衡量评估执法，使执法的过程成为人民群众感受公平正义的过程。
二要把社会主义法治理念教育与解决信访问题紧密结合起来。通过解决信访案件，对广大民警进行生动的社会主义法治理念教育。三要加强规范执法行为的长效机制建设。要按照公安部《公安机关社会主义法治理念教育工作方案》和XX市公安局《关于进一步深入开展社会主义法治理念教育活动的通知》要求，继续抓好执法责任体系、执法监督体系、执法信息化体系、教育培训体系建设，大力推广执法资格认证、建立执法档案等行之有效的做法，把社会主义法治理念的本质内涵、基本要求，融入规范执法行为的长效机制中去。
三、引导民警在换届选举和撤市设区工作中保持队伍的稳定和思想统一
当前，我市政治生活中有两件大事。一是换届选举，二是撤市设区。换届选举的相关工作已经启动，全市各级都在为换届选举工作做一些准备，大家也比较关心，同时，撤市设区工作已经全面启动，撤市设区后，我们在座的大家政治待遇和经济待遇都会得到提高。为了确保换届选举和撤市设区工作的顺利进行，各级党委政府都比较重视，xx市局和xx市委、市府专门下发文件，要求各级一定要做好保持队伍思想稳定、干部队伍的稳定工作。为此，提出以下工作要求并抓好落实。
一是组织民警认真学习、传达有关文件精神，进一步提高对换届选举和撤市设区工作重要性的认识，切实把思想统一到换届选举和撤市设区工作上来，统一到市委市政府的要求上来，自觉服务服从于换届选举和撤市设区工作。
二是领导做好表率。干部队伍的稳定首先领导干部要做好表率。各科所队长要在换届选举的关键时刻做好楷模，做好表率，带头维护队伍的稳定，做好稳定工作。
三是扎实认真做好民警思想政治工作，特别是要做好涉法信访工作，防止民警队伍思想动荡，全力确保思想稳定。特别是对一些情绪急躁、性格孤僻怪异的民警，领导要亲自做好疏导工作，正确引导，防止激化矛盾。
四是各项工作有效整体推进。目前，已值年终岁尾，各项工作头绪多，破案打击任务繁重，各单位领导一定要提高加强队伍管理，确保队伍稳定重要性的认识，在努力完成各项工作任务的同时，要切实强化措施抓好队伍管理教育，确保队伍不出问题。特别是在执行“五条禁令”和“执政为民、服务发展”的问题上一定不能含糊，严格管理、严格要求。纪委、督察要采取多种形式开展明查暗访工作，对发现的问题要一查到底，决不能姑息迁就。
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