做好人大工作服务发展大局 (2).docx

做好人大工作服务发展大局
郭治中
随着全市重大发展战略的强力推进，特别是巴中革命老区政治地位的全面提升和“六路”、“六库”建设的重点突破，XX县区正处于前所未有的黄金机遇期。XX县区人大常委会将站在全局和战略的高度，紧紧围绕县委决策部署，充分发挥人大职能作用，为加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗作出新的更大的贡献。
一、站在全局的高度来认识人大工作
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，既是人民当家作主的国家性质的体现，又是人民当家作主的根本保证；既是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，又是党对国家和社会事务实施领导的政权组织形式；既是中国社会主义民主政治最鲜明的特点，又是社会主义民主的突出优点。因此，高度重视和切实加强人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，是依法治国、建设社会主义法治国家的需要，是保证人民当家作主、实现国家长治久安的需要，是党实现科学执政、民主执政、依法执政的需要。全县各级国家机关和人民团体要深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，坚持和完善人民代表大会制度，更加主动地做好人大工作。
二、站在全局的高度来谋划人大工作
1、集中民意行使决定权，在贯彻落实县委决策上尽职。坚持党委决策、人大决定、政府执行”的工作格局，抓住服务大交通、对接大交通、培育大产业、促进大发展和民主法制建设等重大事项，主动介入，深入调研，依法作出决定决
议，并督促贯彻实施，切实把市、县委的重大决策部署通过法律程序转化为全县人民的共同意志。
2、突出重点行使监督权，在促进经济社会发展上尽力。一是树立监督工作新理念。监督是督促改进，也是支持笃行。要把人大代表和人民群众对“一府两院”工作的评价作为对人大工作的评价，用支持的思维思考监督，从支持的角度部署监督，以支持为目的开展监督。二是不断增强监督责任。牢固树立进取创新意识，以对党和人民高度负责的精神，敢于较真、敢于碰硬、敢于直面矛盾、敢于说真话，为落实县委决策部署，督促“一府两院”改进工作，切实维护群众利益。三是努力提高监督质量。进一步加大执法检查力度，推进法律、法规在南江的贯彻实施；进一步加大对灾后恢复重建、民生工程、产业园区培育的监督，全力推进全县经济社会发展；进一步加强预算审查监督，加大对财政专项资金安排使用情况的监督力度，更好地发挥财政性资金效益；进一步促进司法机关完善监督机制，着力解决审判、检察工作中群众反映强烈和带有共性的问题；进一步健全各项监督制度，开拓创新，把日常监督与重点监督、事后监督与全程监督、法律监督与工作监督有机结合起来，不断增强监督工作的针对性和实效性。按照省委《关于进一步加强人大工作的意见》的要求，依法制定对“一府两院”开展工作评议的规范性办法，完善工作评议制度，进行专项工作评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法、勤政廉洁。
3、严格依法行使任免权，在保障任命干部履职上尽责。人大常委会的任免权，是国家权力机关代表人民行使的一项重要权力。坚持党管干部与人大依法任命有机结合，充分发扬民主，严格依法办事，严格执行任前调查了解、法律考试、离任审计、履职承诺等制度，使任命干部程序更加规范。切实加强对人大常委会任命干部的任后履职监督，认真组织开展被任命干部2009年度履职测评活动，评选“人民好公仆”，不断增强被任命干部的法律意识、公仆意识和人大意识。
4、加强和改进代表工作，在服务代表执行职务上尽心。一要保障代表知情权。进一步加强和改进代表工作，健全和完善政情通报、人大常委会组成人员联系代表、闭会期间邀请人大代表列席人大常委会会议和参加执法检查、视察、专题调研等工作制度，切实保障人大代表依法履行代表职务。二要发挥代表三大作用。一是发挥代表的代言作用，按照“深入群众、联系群众，服务群众”的要求，组织代表深入开展“三问于民”活动，掌握社情民意，积极建言献策，广泛宣传全县大好发展局面。二是发挥代表的督政作用，切实搭建代表履职平台，丰富代表活动内容，组织代表开展视察、专题调研，督促支持政府及有关部门落实县委决策部署。三是发挥代表的表率作用，鼓励代表立足本职岗位，发挥自身优势，在加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗中作榜样，当表率。切实发挥代表小组组长的组织和牵头人作用，围绕中心，开展代表小组活动，监督重大发展战略实施的进展、成效，促进党委决策的贯彻落实。三要加强代表议案、批评建议意见的督查督办。进一步完善代表议案、批评建议意见办理工作机制，加大督办力度，增添督办措施，严格办理程序，提高办理质量，让代表真正满意。进一步加大对乡镇人大主席团的指导和考核力度，大力推进基层民主法制建设。
三、站在全局的高度来支持人大工作
人大对“一府两院”进行法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大的神圣职责，也是“一府两院依法行政、公正司法的重要保证。“一府两院”自觉接受人大的监督，既是应尽的法律责任和义务，也是全面贯彻实施党的路线、方针、政策和国家法律法规，实现最广大人民群众根本利益的根本保证。因此，希望“一府两院”及乡镇人民政府一定要把尊重和支持人大和人大代表依法行使职权、依法执行职务作为必须遵守的重要原则，自觉贯彻落实到决策和各项工作中。
1、强化自觉接受监督的意识。要进一步提高对人民代表大会制度的认识，增强一切权力属于人民的观念，自觉接受人民代表大会及其常委会的监督。制定事关经济社会发展全局的重大决策、解决社会突出矛盾的重大政策措施，事前要征求县人大及其常委会的意见，重要规范性文件要及时报送县人大常委会备案。列入人大工作评议计划的部门和单位，要认真接受评议，虚心听取意见，切实改进工作，评议后的整改情况要及时向县人大常委会报告。
2、严格执行人大各项决议决定。人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，它不仅具有法定的权威性，而且具有法定的约束力。无论是人代会期间人大做出的决议决定，还是人代会闭会期间人大常委会做出的决议决定，“一府两院”都要高度重视，认真贯彻执行，对贯彻执行情况要及时报告，确保决议决定落到实处。
3、认真办理人大代表提出的议案和批评建议意见。做到件件有着落、事事有回音，真正让人大代表满意。认真处理人大代表来信来访，对人大代表的来信来访和人大常委会转来的信访件，按照谁主管、谁负责的原则，严格落实信访工作责任制，及时向有关部门交办，定期督促检查落实情况并及时报告反馈。
4、积极配合做好人大视察、检查工作。根据人大年度视察、执法检查工作计划安排，“一府两院”要提前准备、主动配合，保证人大视察、执法检查工作的顺利实施，对视察、执法检查中发现的问题，要认真整改落实。
5、切实提供履职保障。“一府两院”要主动密切同人大的工作联系，为人大工作的开展创造良好条件，通过提供优质服务，积极协助人大常委会推动代表履行职责。要切实为人大代表在人代会前调查研究、收集民意创造条件和提供支持。要为人大常委会组织开展的执法检查、工作评议、代表视察、专题调研和跟踪监督等工作提供方便，让人大代表看实情、听实话、查实效。要主动跟进人大
代表活动的信息、后勤服务，关心人大代表的工作和生活，切实为他们排忧解难，为他们依法履职创造必要的条件。
作者系XX县区人大常委会党组书记、主任
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