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对全市旅游业发展的几点思考(精)
对我县旅游业发展的思考
旅游业是资源消耗少、吸纳就业能力强、经济效益高的朝阳产业，市场广阔，潜力巨大，是21世纪经济发展中不可忽视的新兴产业之一。发展旅游业，对促进我县对内对外开放，加快招商引资步伐，实现经济结构的战略性调整，具有重大而深远的意义。
一、我县旅游业发展中存在的问题
改革开放以来，特别是近几年来，我县旅游业有了一定的发展，但尚未真正破题，存在着的一些突出问题，制约着旅游业的快速发展。一是观念落后，思想不够解放。多数地方对发展旅游业认识不够深刻，认为旅游业只不过是小行当，只能当陪衬和点缀，而且认为本地没有发展旅游业的优势和潜力，抓旅游抓不出效益和政绩，因而没有把发展旅游业放在重要的位置上，从未像抓工业、抓招商引资那样下大力气抓旅游业，工作上被动应付，缺乏积极性、主动性和创造性。二是旅游资源匮乏，发展视野不够开阔。我县是一个旅游资源先天不足的城市，既没有丰富的、极具欣赏价值的历史人文景观，又没有景色秀丽的名山大川，仅有的一些景点，不但知名度不高，对游客的吸引力不强，而且布局分散，难以形成规模效应。此外，我县对旅游内涵缺乏全面的认识，旅游业发展仍然局限于较窄1
的领域内，旅游产品和旅游商品的开发力度还远远不够，旅游项目特别是特色旅游项目非常少，并且缺乏灵活多样的包装和促销、推介手段。三是体制不顺，管理乏力。目前我县旅游业条块分割严重，仍然是沿袭计划经济时期的管理模式，按照职能或行政区划来分割资源和分割利益，从而形成了“旅游资源多头管理，一块蛋糕多家分吃”的局面，这就导致有关部门无法对旅游资源进行统一规划、统一管理，旅游业也无法按照产业规律健康发展。四是融资渠道狭窄，缺乏发展后劲。与一些开放程度较高的产业形成鲜明对比的是，我县旅游业仍是一块尚未实现全方位对内对外开放的处女地，依然和计划经济时期一样，主要靠吃“财政饭”勉强度日，资金短缺已成为我县旅游业发展的掣肘因素。
二、我县旅游业发展规划的设想
要实现我县旅游业的大发展，就必须牢固树立大旅游业观念，拓宽旅游发展视野，改造完善老景点，开发建设新景点、新景区，搞好旅游商品的研究开发，实现旅游业发展的较大突破，努力把芮城建成山西向东向西开放的桥头堡的“桥头堡”。
1、突出搞好旅游景点、景区的改造、开发和建设。坚持统一规划，适度超前的原则，以县城为中心，深入挖掘各类旅游景点的深厚文化底蕴和观赏审美价值，通过规划建设，整合为具有特色、连片成线的旅游项目。重点改造完善永乐宫、大禹渡、城隍庙建设步伐，开发建设圣天湖、百梯山、凤凰咀旅游
风景区，使我县成为文人墨客、普通民众探文明之源，览洞宾故里、赏黄河风光、游生态乐园的理想之地。
2、大力发展特色旅游业。根据旅游业发展的新趋势、新特点，积极拓宽旅游业发展领域，不断推出适合旅游者口味的特色旅游项目。一是突出芮城特色，积极发展生态农业旅游，着力搞好中夭花椒、阳城枣树等生态农业观光园项目建设。二是充分发挥大王百梯山资源优势，进一步加大开发力度，积极开展登山休闲旅游。三是结合商贸型城市建设，积极开展购物餐饮旅游。四是结合圣天湖自然资源优势，开展龙舟赛赛艇训练基地的建设，积极发展体育旅游。
三、发展旅游业的几点建议
1、改革管理体制，理顺管理关系。要加速发展旅游业，首先就必须改革管理体制，理顺各方面关系，建立起适应旅游业发展的管理经营机制。要按照旅游业的特点和旅游市场发展的要求，打破行政区划和职能部门的界限，重新整合旅游资源，合理分配利益和管理权限。同时可参照先进县市的做法成立旅游管理委员会或者强化旅游部门的职能，尽快形成统一规划、统一开发、统一促销、统一经营的大旅游发展格局。
2、拓宽融资渠道，努力形成投资主体多元化。尽快改变旅游业目前的封闭半封闭状态，实现旅游业的全方位对内对外开放。坚持“国家、集体、个人、外资一齐上”和“谁开发、谁投资、谁受益”的原则，制定优惠政策，积极吸引各类投资主
体参与旅游资源的开发和经营，形成全社会办旅游、全民参与旅游的局面，增强旅游业发展的活力。
3、搞好旅游设计和对外宣传促销。按照紧凑、充实、新颖的原则，重点围绕县内主要旅游景点、及特色旅游景点，搞好旅游线路、旅游日程的策划和设计，推出“芮城一日游、运城二日游”活动，同时搞好与周边永济、运城、平陆等县市旅游景点及旅游服务机构的联合协作，把县内县外旅游结合起来。结合旅游设计和创意，充分利用电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体及永乐宫书画艺术节等各种外事活动，广泛开展旅游宣传和推介活动，提高芮城整体旅游形象和旅游吸引力。
4、加强旅游配套服务。一是强化宾馆、酒店旅游服务意识，规范内部管理，提高服务质量。同时适应普通消费者的需求，发展和规范完善一批面向大众的中低档旅游服务宾馆、饭店。二是加强旅行社建设和旅游服务人才的培养，重点完善旅行社功能，提高经营服务水平。三是加强旅游交通建设，组建旅游专用车队，开设城市公交旅游专线。四是优化旅游环境，建立旅游投诉中心，对旅游市场进行专项治理，依法打击各类违法行为，维护旅游市场秩序
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