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1、 一、生态林与经济林认定标准 国家林业局关于印发退耕还林工程生态林与经济林认定标准的通知 林退发[2001]550号 各有关省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），新疆生产建设兵团林业局： 为更加科学合理地界定生态林和经济林，确保退耕还林工程的顺利实施，现将《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》印发给你们，请遵照执行。因特殊情况以上标准难以执行，需要作部分变更的，其变更请务必报我局批准。 原以我局办公室办造字[2000]72号印发的《退耕还林还草生态林与经济林认定标准》（试行）同时废止。 附：《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》 二OO一年十二月三日（国家林业
2、局印） 退耕还林工程生态林与经济林认定标准 1范围 本标准适用于国家退耕还林工程建设，包括退耕地还林和宜林荒山荒地造林。 2 主要术语 2.1 生态林是指在退耕还林工程中，营造以减少水土流失和风沙危害等生态效益为主要目的的林木，主要包括水土保持林、水源涵养林、防风固沙林以及竹林等。 2.2 经济林是指在退耕还林工程中，营造以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木。 3 生态林认定标准 符合以下4项条件的认定为生态林。 3.1 造林树种。附表1中所列的乔木树种；附表2中所列的灌木树种；附表3中以生态效益为主要目标的兼用树种。 3.2 造林
3、密度。乔木树种营造的生态林，南方下限为每亩100株（竹类为35株），北方为120株；灌木树种营造的生态林，南方下限为每亩150株，北方为170株。附表3中的以生态效益为主的兼用树种，其造林密度达到《造林技术规程》要求。 3.3 植被配置。用附表1和附表2中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；附表1和附表2中的树种与草进行乔草、灌草以及乔灌草混交时，若当年草的盖度大于0.2，各树种的密度下限不得小于规定造林密度的90％；附表3中的树种与灌草混交时，当年灌草盖度不得小于0.2。 3.4 经营措施。生态林经营主要是利用自然地力形成和恢复林分植被。禁止
4、采取大面积的垦复、松土、割灌、除草等抚育措施。 4 经济林认定标准 符合以下4项条件的认定为经济林。 4.1 造林树种：附表4中所列的经济林树种；附表3中所列的以经济效益为主要目标的兼用树种。 4.2 造林密度：达到《造林技术规程》中规定的造林密度要求。 4.3 植被配置：用附表3和附表4中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；附表3中的树种虽与灌草混交，但当年灌草盖度小于0.2。 4.4 经营措施：经济林采用嫁接苗、大苗、名特优苗等，造林后可进行局部垦复、松土、施肥等抚育措施，同时必须采取林草间作和建造生物埂等水保措施。 5
5、 其它情况 5.1 生态林与经济林带状、块状混交时，根据混交比例分别计入生态林和经济林面积。 5.2 林与草带状、块状混交但达不到生态林和经济林造林密度和植被配置要求时，按林草所占比例分别计入林和草面积。 6 附则 本标准由国家林业局负责解释。 附表1 生态林造林主要乔木树种 南方地区 北方地区 松树、落叶松、杉木、柳杉、水杉、池杉、红豆杉、云杉、冷杉、柏树、栎类、栲树、水青冈、桦树、桤木、椴树、桉树、樟树、槭树、楝树、杨树、柳树、刺槐、中槐、榆树、朴树、银杏、合欢、相思、檀树、楸树、木麻黄、鹅掌楸、核桃楸、鹅耳枥、黄连木、杜英、喜树、女贞、翅荚木、枫香、石栗、石楠、楠
6、木、连香树、泡桐、枫杨、檫树、木荷、香果树、红椿、香椿、臭椿、杨梅、榕树、任豆、八角、刺楸、南酸枣、拟赤杨、蓝果树、楠木、重阳木、木莲、红豆树、皂荚、领春木、虎皮楠、青檀、珙桐、银鹊树、竹类 松树、落叶松、云杉、冷杉、柏树、栎类、栲树、桦树、桤木、椴树、槭树、楝树、栾树、杨树、柳树、刺槐、中槐、檀树、榆树、银杏、楸树、鹅掌楸、核桃楸、水曲柳、黄波罗、香椿、臭椿、油桐、泡桐、杜松、杜梨、黄栌、皂荚、白蜡、沙枣、鹅耳枥、文冠果、梧桐、合欢、火炬树 注：南方地区与北方地区的划分，与执行粮款补助的南北方地区相同，下同。 附表2 生态林造林主要灌木树种 南方地区 北方地区 茅粟、野山楂、冬
7、青、化香、白檀、海棠、蔷薇、山胡椒、山苍子、乌药、灌木竹类、报春、爬柳、盐肤木、夹竹桃、三棵针、狼黄荆、蛇藤、山茶、锦鸡儿、绣线菊、栒子木、金缕梅、小蘖、山毛豆、黄荆、黑荆、杭子梢、杜鹃、车桑子、余甘子、沙棘、马桑、胡枝子、广东紫珠、黄栀子、金银花、山葡萄、野葛、黄栌、火棘、紫穗槐、三桠、金银子、野山楂、绣球、刺五加、木瑾、茉莉、栀子、十大功劳 锦鸡儿、金缕梅、沙地柏、绣线菊、黄刺玫、黄蔷薇、榆叶梅、珍珠梅、虎榛子、胡枝子、胡颓子、毛樱桃、紫穗槐、金银花、杜鹃、越橘、刺五加、山桃、小蘖、丁香、黄栌、黄荆、荆条、野葛、酸枣、连翘、河蒴荛花、荚蒾、欧李、梭梭、柠条、毛条、花棒、柽柳、沙棘、沙柳、
8、沙枣、忍冬、连翘、白柳、麻黄、黄柳、杨柴、踏郎、白刺、文冠果、沙蒿、沙拐枣、榛子、狼牙刺、沙冬青、杞柳、白刺花 附表3 生态林和经济林造林主要兼用树种 南方地区 北方地区 油茶、核桃、油橄榄、乌桕、板栗、枣树、柿树、木瓜、木豆、任豆、茶树、桑树、漆树、花椒、杜仲、厚朴、山茱萸、山核桃、香榧、油桐 黑核桃、核桃、板栗、枣树、柿树、山杏、山楂、桑树、花椒、枸杞、杜仲、漆树、油橄榄、乌桕、油桐、山茱萸 附表4 经济林造林主要树种 南方地区 北方地区 芒果、桔、柚、橙、龙眼、荔枝、枇杷、猕猴桃、树莓、黄皮、苹果、梨树、杏树、桃树、李子、葡萄、石榴、肉桂、黄柏、花红、樱桃
9、 苹果、梨树、杏树、桃树、李子、葡萄、石榴、无花果、猕猴桃、樱桃、海棠、沙果、阿月浑子、黑穗醋栗、巴旦杏、仁用杏 二、国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度标准的通知 国家林业局文件 林造发[2004]9号 国家林业局关于进一步完善退耕还林工程 人工造林初植密度标准的通知 各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团(公司)，新疆生产建设兵团林业局： 为了更好地推进退耕还林工程建设，经总结各地实施退耕还林工程的经验，以及考虑到全国各地自然条件的差异，本着科学求是的原则，我局决定对退耕还林中人工造林的初植密度标
10、准做进一步完善并通知如下： 一、各地在退耕还林工程建设中，营造生态公益林应严格执行《生态公益林建设技术标准》(GB／T18377，3—2001)所规定的初植密度标准；营造经济林应严格执行《造林技术规程》(GB／T15776—1995)和《名特优经济林基地建设技术规程》(LY／T1557—2000)所规定的初植密度标准，达到上述标准要求则认定为合格。 二、各地在实践中，对于上述标准中没有规定的树种的初植密度认定工作，实行个案处理办法。即由省、自治区、直辖市造林和科技管理部门，根据本地多年造林经验，共同组织生产、科研、教学单位的专家，按照我局《标准化管理办法》规定的程序进行科学
11、论证，论证通过的具体认定意见，由各省、自治区、直辖市林业(农林)厅局正式报送我局批复，我局自收到文件之日起，3周之内予以答复。未报我局或未经我局批准的认定意见不得执行。 三、本通知从下发之日起开始执行。 国家林业局 二00四年一月六日 三、有关标准、规程造林树种密度表 （一）主 要 树 种 造 林 密 度 表 (GB/T 15776-1995 附录A)
12、 单位：株(丛)/ hm2 树种 密度，株/hm2 树种 密度，株/hm2 马尾松、云南松、华山松 3000-6750 旱柳和其它乔木柳 240-1500 火炬松、湿地松 1500-2400 泡桐 一般 195-1500 油松、黑松 3000-5000 农桐间作 45-60 落叶松 2400-5000 油茶 1110-1650 樟子松 1650-3300 三年桐 600-900 红松 3300-4400 千年桐 150-270 杉木 1650-4500 核桃 一般 300
13、600 水杉 1250-2500 间作 150-370 樟、油樟 1350-6000 油橄榄 300左右 柳杉 2400-4500 枣树 220-600 桉树 2500-5000 柑桔 800-1200 木麻黄 2400-5000 板栗 220-1650 枫杨 1350-2400 山楂 750-1650 刺槐 1650-6000 猕猴桃 450-900 桢楠 2500-3300 漆树 450-1200 侧柏、柏木、云杉、冷杉 4350-6000 散生竹 330-500 栎类 3000-6000 从生竹 520-8
14、20 胡桃楸、水曲柳、黄波萝 4400-6000 沙枣 1500-3000 木荷 2400-3600 苹果、梨、桃、李、杏 450-1240 檫树 600-900 巴旦杏 300-450 桤木 1650-3750 沙柳、毛条、柠条、柽柳 1240-5000 榆树 1350-4950 花棒、踏朗、沙拐枣、梭梭 660-1650 杨树 240-3300 沙棘、紫穗槐 1650-3300 相思类 1200-3300 花椒 600-1600 （二）生态公益林造林主要树种初植密度 （GB/T 18337.3—2001 附录D）
15、 单位：株(丛)/ hm2 树种（组） 三北 北方 南方 马尾松、华山松、黄山松 1200-1800 1200-3000 云南松、思茅松 2000-3300 火炬松、湿地松 900-2250 油松、黑松 3000-5000 2500-4000 2250-3500 落叶松 2400-3300 2000-2500 1500-2000 樟子松 1650-2500 1000-1800 红松 2200-3000 云杉、冷杉 3500-6000 2200-3300 2000-25
16、00 杉木 1050-2500 水杉、池杉、落羽杉、水松 1500-2500 秃杉、油杉 1500-3000 柳杉 1500-3500 侧柏、柏木 3500-6000 3000-3500 1800-3600 刺槐 1650-6000 2000-2500 1000-1500 胡桃楸、水曲柳、黄波萝 2200-3300 榆树 3330-4950 800-1600 椴树 2000-2500 1200-1800 桦树 1500-2200 1600-2200 1500-2000 角栎、蒙古栎、辽东栎
17、 1500-2000 樟树 630-810 楠木、红豆树 1800-3600 厚朴 950-1650 檫木 750-1650 鹅掌楸 1250-2250 木荷、火力楠、观光木、含笑 1200-2500 泡桐 630-900 630-900 栲、红椎、米槠、甜椎、青檀、麻栎、栓皮栎、板栗 630-1200 810-1800 青冈栎、桤木 1650-3000 枫香、元宝枫、五角枫、黄连木、漆树 630-1200 630-1500 喜树 1100-2250 相思类
18、 1200-3300 木麻黄 1500-2500 苦楝、川楝、麻楝 750-1000 630-900 香椿、臭椿 1600-3000 750-1000 2000-3000 南洋楹、凤凰木 630-900 桉树 1200-2500 （二）生态公益林造林主要树种初植密度（续前表） （GB/T 18337.3—2001 附录D） 单位：株(丛)/ hm2 树种（组） 三北 北方 南方 黑荆 1800-3600 杨树类 1350-
19、3300 600-1600 毛竹、麻竹 450-600 从生竹 500-825 秋茄、白骨壤、木榄 10000-30000 无瓣海桑、海桑、红海榄等 4400-6670 银桦、木棉（四旁） 330-550 悬铃木、枫杨（四旁） 405-630 柳树（四旁） 600-1100 500-850 杨树（四旁） 500-1000 250-850 山苍子 3000-4500 沙柳、毛条、柠条、柽柳 1240-5000 花棒、踏朗、沙拐枣、梭梭 660-1650 沙棘、紫
20、穗槐、山皂角、花椒、枸杞 1650-3300 1650-3300 锦鸡儿 1500-3000 800-1500 山杏、山桃 450-650 350-500 密油枝、黄荆、马桑 1500-3300 注：三北地区含黄河区和青藏高原区；北方区含东北区；南方区含长江区和东南沿海区。 （三）各造林区域主要造林树种造林适宜初植密度表 《造林技术规程》（GB/T15776-2006）附录 A (规范性附录) 表 A.1
21、 单位为株每公顷 树 种 东北区 华北中原区 中南华东区 东南沿海 及热带区 长江上中游区 青藏高原冻融区 黄河上中游区 三北风沙区 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 红松 2200- 3000 3300- 4400 落叶松
22、 1650- 3300 2400- 5000 1650- 2500 2400- 5000 1500- 2000 2400- 5000 1500- 2000 2400- 5000 1650- 3300 2400- 5000 樟子松 1650- 2500 1650- 3300 1000- 1800 1650- 3300 1667- 3500 2500- 3500 1650- 2500 1650- 3300 云杉、冷杉 2500- 500
23、0 3333- 5000 2200- 3300 1667- 3000 2000- 2500 1800- 2250 1500- 1800 1350- 1650 2000- 3300 1667- 2500 1500- 3000 2000- 5000 侧柏、柏木 1110- 3500 2500- 5000 2500- 5000 2500- 5000 2500- 5000 2500- 5000 1667- 4350 1111- 3500 1667- 3300 1500- 3300
24、 3000- 5000 2500- 4000 2500- 4000 2000- 4000 油松、黑松、白皮松 3000- 5000 3000- 5000 1110- 4000 3000- 5000 2250- 3500 2000- 2500 2000- 2500 1050- 1350 1667- 3000 1667- 2500 1500- 3000 1667- 2500 白桦 1500- 2200 1600- 2000 1600- 2200 1600- 2000 1500- 2000
25、 1600- 2000 1500- 2000 1600- 2000 1500- 2200 1600- 2000 1500- 2200 1600- 2000 1500- 2200 1600- 2000 胡桃楸、水曲柳、黄菠萝 2200- 3300 4400- 6600 2200- 3300 4400- 6600 750- 2250 625- 2000 625- 2000 500- 2000 1000- 2500 750- 2250 蒙古栎﹑辽东栎﹑角栎 1600- 2
26、200 3000- 6000 1500- 2000 3000- 6000 2000- 5000 1667- 4000 1667- 4000 2000- 4000 白蜡 1250- 2200 1200- 2200 1200- 2000 1150- 2200 1000- 2000 1000- 2000 桤木、蒙自桤木 2250- 3000 1800- 2700 2100- 2850 15
27、00- 2500 1650- 3000 1500- 3000 榆树 1500- 4000 1350- 3300 800- 1600 1000- 3000 833- 2500 800- 2000 800- 1600 800- 2000 833- 2000 800- 2000 1200- 2500 1350- 2000 833- 2000 1000- 2500 椴树 1667- 3000 1667- 3000 1500- 2500 1200- 2000 1200- 1800
28、 1250- 2000 1200- 2000 1250- 2000 1667- 2500 2000- 3000 表 A.1（续） 单位为株每公顷 树 种 东北区 华北中原区 中南华东区 东南沿海 及热带区 长江上中游区 青藏高原冻融区 黄河上中游区 三北风沙区 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态
29、 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 杨树 1350- 3300 390- 3300 600- 1600 330- 3300 400- 1000 300-600 400- 1000 200-800 1667- 3000 2500- 3500 800- 1667 600- 1000 625- 1500 700- 1200 白杨
30、 黑杨 刺槐 1650- 6000 1650- 6000 1110- 2500 1650- 6000 1050- 1500 750-900 2000- 2500 1650- 6000 2000- 2500 1650- 6000 1000- 3000 1200- 4000 1000- 2500 1200- 3000 泡桐 630-900 195- 1500 630-900 195-750
31、 500-900 400-800 栲、红椎、米槠、甜椎、青檀 830- 1800 800- 2000 1200- 1800 900- 1200 1667- 3333 1667- 3333 1050- 1650 900- 1050 华山松、黄山松 1200- 1800 3000- 6750 3000- 6000 1200- 3600 1500- 4500 1200- 3000 云南松、思
32、茅松、高山松 1667- 3333 1667- 3333 1500- 3000 1200- 2500 1667- 3300 1667- 3300 马尾松﹑火炬松、湿地松 1050- 2500 900- 1800 1667- 3333 1667- 3333 1050- 2250 900- 1500 杉木 1650- 4500 1050- 3000 1667- 3333 1667- 333
33、3 1650- 4500 1500- 3600 水杉、池杉、落羽杉、水松 1500- 2500 1250- 2500 1500- 2500 1667- 2500 1200- 2500 1200- 2500 秃杉、油杉 1500- 3000 1300- 2500 1500- 3000 1200- 2000 1600- 2500 1200- 2000 柳杉
34、2400- 4500 1500- 3500 1500- 3500 2500- 4500 1500- 3500 1200- 3000 香樟 1350- 4500 1200- 3600 630-860 1350- 3000 1200- 3600 1050- 3000 楠木、红豆树 1800- 3600 1050- 1800 1667- 3000 2500- 3000 1500- 2500 900- 1500
35、 表 A.1（续） 单位为株每公顷 树 种 东北区 华北中原区 中南华东区 东南沿海 及热带区 长江上中游区 青藏高原冻融区 黄河上中游区 三北风沙区 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林
36、 生态 公益林 商品林 木荷、火力楠、观光木、含笑 2400- 3600 1200- 2250 1250- 2500 1000- 2500 1200- 3000 1050- 1800 栓皮栎、麻栎、槲栎、黄山栎、白栎、锐齿栎、锥栎 1667- 2500 1500- 2500 1500- 2200 1200- 2200 900- 2000 1100- 2000 青冈栎﹑恺木 1650- 360
37、0 1500- 3000 1650- 3000 1667- 3750 1500- 3300 1350- 3000 喜树 1100- 2250 1050- 1800 1100- 2250 1100- 1667 1050- 1800 900- 1500 相思类 1200- 3300 1200- 3300 1200- 3300 1667- 3300 木麻黄
38、 1500- 2500 2000- 3000 1667- 3300 2500- 5000 苦楝、川楝、麻楝 750- 1000 630-900 450-750 625-800 400-700 600-900 450-600 香椿﹑臭椿 1600- 3000 750- 1000 2000- 3000 900- 1500 2500- 3000 2000- 3600 900- 1500 600- 1350
39、 桉树 2500- 5000 1200- 2500 1200- 2500 1667- 5000 2250- 4500 1050- 2250 黑荆树 1800- 3600 1667- 2500 1000- 1500 800- 1600 1800- 3600 1667- 2500 沙棘、紫穗槐﹑山皂角﹑枸杞 1667- 3500 1650- 3300 1650- 3300 1650-
40、 3000 1650- 3300 1650- 3300 3300- 10000 5000- 10000 1650- 3300 1650- 3300 1650- 3300 1650- 3300 沙拐枣/踏朗﹑梭梭 660- 1650 800- 1500 700- 1500 800- 1667 柽柳、沙柳、毛条、柠条 1240- 5000 1240- 5000 1650- 5000 1240- 5000
41、 3000- 6000 3000- 6000 1250- 4000 1240- 5000 1000- 4000 1240- 5000 表 A.1（续） 单位为株每公顷 树 种 东北区 华北中原区 中南华东区 东南沿海 及热带区 长江上中游区 青藏高原冻融区 黄河上中游区 三北风沙区 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益
42、林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 山桃﹑山杏 500- 1000 400-800 500- 1000 500-800 600- 1000 400- 1000 毛竹 450-600 300-600 450-600 500-920 450-600 285-450 大型丛生竹(麻竹等) 500-825
43、 278-500 500-825 500-625 500-825 278-500 秋茄﹑白骨壤﹑木榄 4000- 20000 5000- 20000 无瓣海桑、海桑、红海榄等 4400- 6670 4000- 6000 （四）各造林区域一般造林树种造林最低初植密度表 《造林技术规程》（GB/T15776-2006）附录 B(资料性附录) 表 B.1
44、 单位为株(穴)每公顷 树 种 东北区 华北中原区 中南华东区 东南沿海 及热带区 长江上中游区 青藏高原冻融区 黄河上中游区 三北风沙区 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 柳树(四旁)
45、 600 500 杨树(四旁) 500 250 柳树 600 400 833 400 833 400 833 625 1667 1200 600 800 国槐 1111 1111 750 750 1000 833 1000 833 1000 1111 青杄﹑白杄 2222 2000 2200 1667
46、 2222 1667 1600 1667 银杏 1000 800 500 400 833 556 500 600 833 625 500 400 833 1000 沙地柏﹑铺地柏 1111 1000 1650 1000 1000 833 1650 1000 1000 833 1650 1000 1111 1667 高山栎 2500 2500 1600 1667 藏柏
47、 1667 1667 1800 1667 1667 1500 1667 1667 833 1000 胡杨 625 667 岷江柏木﹑冲天柏﹑圆柏类 1667 1667 1667 1500 1667 1667 1667 1500 1667 2000 桑树 833 667 1600 1600 800 667 1500 1500 1600 1600 750 800 枫香
48、﹑元宝枫﹑五角枫﹑黄连木﹑漆树 800 417 667 400 1000 900 833 400 800 1000 火炬树 1250 1250 1333 1333 1333 1333 1111 1250 沙杏 800 800 1000 800 800 1000 香榧 1000 833 1000 833 表 B.1（续
49、 单位为株(穴)每公顷 树 种 东北区 华北中原区 中南华东区 东南沿海 及热带区 长江上中游区 青藏高原冻融区 黄河上中游区 三北风沙区 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 生态 公益林 商品林 桧柏﹑杜松
50、 1667 1000 1000 833 1667 1667 1000 833 1250 1600 红杉 1200 1000 1200 1000 南洋楹﹑凤凰木 630 333 625 333 油茶 1250 1111 1250 625 1200 1050 漆树﹑黄连木 800 417 667 40
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