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中美贸易摩擦的由来及对策
摘要 中美贸易摩擦是中美经济关系中的重要问题.贸易摩擦主要发生在两个方面：一是中国具有比较优势的出口领域;二是中国没有优势的进口和技术知识领域.前者基本上是竞争性的,而后者是市场不完全起作用的,它们对两国的经济福利和影响是不同的
定义
　　中美贸易摩擦(Trade friction)指在国际贸易中，中国与美国之间在进行贸易 往来的过程中，在贸易平衡上所产生的影响，例如中国对美国的轮胎出口会影响到美国国内轮胎企业而导致两国之间的矛盾发生。
　　中美贸易摩擦一直不断,2003年至2005年岁末,由美国单方面挑起的一系列贸易摩擦给中美贸易关系蒙上了浓重的阴影,贸易大战似乎一触即发,中美两国进入了前所未有的贸易摩擦期。中美贸易摩擦作为中美经贸关系的一部分随中美政治关系的发展和国际局势的变幻而发生变化。
背景
　　中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展。一年一度的最惠国待遇审议，与贸易有关或者无关的人权问题，正是中国“入世”前中美贸易关系特点的真实写照。中国“入世”随着两国经贸关系的发展，贸易摩擦出现的频率反到有所增加，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。尽管庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场，以及日益密切的经贸往来，使得这两个国家相互之间存在巨大的经济利益，但是如此激烈的贸易摩擦，不禁让人担心中美经贸关系的前景。美国贸易不是单纯的经济决策，而是经济利益和政治现实的平衡。
产生原因
中美贸易摩擦的经济分析
　　赵瑾曾提出，引起中美双方贸易摩擦的原因和类型归纳为五种：因一方某些进口激增或者进口限制引起的微观经济摩擦；双方贸易不平衡导致的宏观经济摩擦；与国际投资有关的投资摩擦；因双方贸易制度不同引发的摩擦；因为技术性贸易壁垒引起的技术摩擦。实际上，在经济全球化的背景下，贸易摩擦在所难免。我国是发展中的大国，市场经济制度还不完善，政治制度、文化传统和美国都有很大的差异，出现一些贸易摩擦属于正常现象。
　　中美建交特别是中国的“入世”促进了两国经济贸易往来，但 长期存在于两国贸易关系中的一些问题，例如汇率问题、贸易不平等问题等，并没有得到有效解决。随着两国经济融合进一步加深，双方在制度还会发生很多的碰撞，产生各种问题。
　　近年来，随着中美经贸关系的快速发展，双边贸易摩擦也呈现日益加剧的趋势。贸易不平衡、纺织品特保、对华反倾销等问题构成了中美贸易摩擦的主要内容。中美两国经济利益的争夺、美国国内贸易保护主义的回流以及美国对中国的战略遏制等是双边贸易摩擦日益增多的主要原因。贸易摩擦对中美经贸关系的发展带来了较大的消极影响。
中美贸易摩擦主要是以微观经济摩擦为主，但还会扩大到其他领域。2003年的人民币汇率问题已经是宏观经济摩擦，而且一直持续到现在。正如“入世”并没有减少中美贸易摩擦一样，“入市”也难以保证中国会面临少的多的限制。未来的中美贸易可能扩展到包括劳动标准、补贴、卫生检验标准、安全问题、贸易不平等、与投资和贸易有关的制度安排等多领域。

贸易摩擦政治分析
　　1、公平贸易取代自由贸易。美国在战后到20实际70年代这段时间的主调是自由贸易。70年代以后因为巨额贸易赤字等问题开始转向公平贸易政策，其基本观点是认为美国市场开放度远远高于别国。而最终美国从中增强了自己的竞争力，而且常常借此来以经济手段来制裁其他国家，这就导致别的国家不服，从而贸易摩擦就产生了。
　　2、偏重双重标准和单边标准注意。这种双重标准和单边主义行动，很容易招致其他国家的报复行动，贸易摩擦饿就在所难免了。
　　3、利益集团对贸易政策有重要影响。各种利益集团为了实现共同的目标和利益积极影响美国立法和其他政策决策，对直接或间接关系到其成员的公共关系决策施加影响。在美国的特有制度下，我们经常会看到，对于有利于的美国的事情，美国政界睁只眼闭只眼，而对于不利于美国的事情，哪怕仅仅影响到了一小部分人的利益，也立刻会有反对的意见。
　　4、国会管理贸易。美国的宪法规定，国会有管理同外国贸易的商务合同，并制定和征收关税。美国的行政部门更具国际视野却不能制定对外贸易政策，更注重本地区利益的议员却可以对外贸易政策，因此贸易保护主义的主义经常得到体现。
　　5、代言制度。在美国的民主制度下，议员和政府官员往往是某种利益的代言人。在选举的制度下，个人影响力和知名度对于前途有着至关重要的影响。美国的政界人士不是本人拥有巨额的财产就是能得到他人的资助。官员当选后，资助的要求就可以得到体现，因此就很容易就很容易因为某些官员的一些利益而导致贸易摩擦！
处理对策
政府
　　政府方面，应把握国际经济环境的变化趋势，及时调整经济与贸易发展战略，按照科学发展观所要求的增长模式，在处理外需和内需的关系上，采取更加均衡的战略。政府要积极参
与国际谈判，在贸易壁垒制定的标准和规则方面，中国要有一席之地。进一步完善社会主义市场经济体制，在融入WTO多边贸易体制和区域经济一体化中，我们应加快制度的调整和创新，尽快建立符合WTO规则的、完善的社会主义市场经济体制，以消除可能诱发国际贸易摩擦的制度因素。建立贸易摩擦预警机制，政府有关部门应实时跟踪一些产品的出口贸易情况，防止可能爆发的贸易摩擦。
企业　
　　中国加入WTO已经六年，中国企业应进一步熟悉WTO争端的解决机制并熟练掌握WTO争端解决机制规则，为抑制贸易战、打赢贸易战做好准备。具体而言，发生贸易争端时，解决贸易争端、平息贸易摩擦的办法之一就是拿起世界贸易组织争端机制这个武器，争取以磋商方式解决争端。而大力实施品牌战略，提高企业竞争力，从提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势入手，打造产品国际品牌，这是解决贸易摩擦的根本途径。积极实施走出去的战略，不仅可以使东道国对进口的保护措施失去原有的威力，而且还可以打开新的市场，将发生贸易摩擦的风险降至最低。
利益关系
利用利益关系解决贸易摩擦。当今世界，存在着一条公认的真理：没有永恒的敌人，也没有永恒的朋友，永恒的东西是利益。美国跨国公司加快了对华投资的发展，以利用中国廉价的智力资源劳力资源。对华经贸中的巨大的商业利益对美国一些行业和公司具有生死攸关的重要意义。这种日益发展的对华利益集团将是中国可充分利用的经济资源和政治资源。
首先,要采取正确的对美贸易政策和纠纷解决方式。其次,要加强自身的发展:完善统计制度、促进国内经济均衡发展、推动产业结构和出口结构升级等。最后,要谨慎应对人民币汇率等焦点问题。

中美两国自建交以来,双边贸易以前所未有的速度取得了积极进展,经贸联系日益紧密。随着贸易额的增长,双边贸易失衡问题也日益突出。美国商务部的统计是从1994年起,中国商务部的统计是从2000年起,中国已经取代日本成为美国最大的贸易逆差来源国。中美贸易失衡问题自形成以来影响了两国贸易关系的正常发展,引起了两国政府和学者的高度重视。
本文试从中美贸易失衡的现状分析入手,从政治、经济等不同的角度分析中美贸易失衡产生和扩大的原因,阐述双边贸易失衡给两国带来的影响及引发的各种问题,并在此基础上提出我国应对贸易失衡问题的对策。 近年来中美双边贸易处于比较严重的失衡状态,而且中美两国对贸易失衡的统计数据有明显的差异。中美贸易失衡的产生存在各个方面的原因,本文着重从以下几个方面阐述了两国贸易失衡产生和扩大的原因。第一,统计标准的不同造成了中美两国统计数据的不对称。第二,东亚地区的产业转移造成了美国逆差来源国转移到中国;第三,从比较优势上讲,中国的劳动力成本优势导致了特定商品的贸易失衡;第四,中美两国的宏观经济状况是造成中美贸易失衡的内在因素;第五,美国不断扩大的对华直接投资扩大了两国贸易失衡的规模;第六,美国对华货物贸易逆差是其服务贸易顺差的反映;最后,美国对中国过度的贸易保护政策加剧了中美贸易失衡。 贸易顺差不一定就好,贸易逆差也不一定就有害无利。本文在分析中国得益和美国所受到的不利影响的基础上,重点分析了中美贸易失衡给中国带来的贸易成本和给美国带来的利益。中美贸易对美国的消费者和国家的产业结构调整都产生了正面的影响;而巨额的外汇占款和外汇储备却让中国失去了投资的机会,中国政府对出口企业的补贴是间接的对美补贴。同时,双边贸易失衡也引发了许多焦点问题,比如人民币汇率和美国工人失业。虽然贸易失衡不是短期可以解决的问题,但谨慎应对贸易失衡对我国有重要的意义。本文最后提出了如何理性看待中美贸易失衡以及中国应对贸易失衡的建议。首先,要采取正确的对美贸易政策和纠纷解决方式。其次,要加强自身的发展:完善统计制度、促进国内经济均衡发展、推动产业结构和出口结构升级等。最后,要谨慎应对人民币汇率等焦点问题。
贸易顺差不一定就好,贸易逆差也不一定就有害无利
中美贸易失衡给中国带来的贸易成本和给美国带来的利益
双边贸易失衡也引发了许多焦点问题
如何理性看待中美贸易失衡以及中国应对贸易失衡的建议
　（联合早报网讯）台湾旺报报道，中国国家主席胡锦涛于本周二赴美国进行国是访问，预订将和美国总统奥巴马进行会谈，针对中美双方关心的重大议题交换意见。一般预料，中美贸易摩擦尤其是人民币升值问题将是会谈焦点之一，双方能否就化解贸易摩擦达成一定的共识，备受全球关切。
　　在2009年全球经济遭遇金融海啸重创之际，美国与中国被视为可以联手力挽狂澜的G2，美国更积极拉拢大陆，并将双方关系定位为“战略合作夥伴”。然而，进入到2010年，美中友好合作关系急速降温，双方经贸利益的矛盾冲突反日益凸显，究其原因，主要来自几方面因素：
　　第一，金融海啸让美国国力受到重创，全球经济龙头地位岌岌可危；相对上，大陆经济快速崛起，去年国内生产毛额（GDP）超越日本，成为世界第二大经济体，让中国跃居举足轻重的地位，影响力日益扩增，从而让美国政府产生戒心。
　　第二，美国经济复苏迟缓，经济成长率偏低，失业率居高不下，甚至可能步日本后尘陷入“失落十年”；相对上，大陆仍能维持近2位数的经济成长，外汇存底迭创高峰，并成为美国政府公债的最大持有者。双方经济实力的消长，让奥巴马政府将矛头指向中国大陆，一再施压要求人民币升值，并对进口大陆产品一再祭出反倾销措施，导致双方贸易摩擦日益扩大。
　　第三，美国联准会（Fed）持续采取量化宽松政策，造成热钱四处流窜，大量涌进新兴市场；中国大陆尤其深受其害，不仅人民币升值压力大增，也加剧大陆通膨及资产泡沫化问题。面对严峻的金融情势，大陆官方不时严词抨击联准会量化宽松政策，致加深双方的间隙。
　　第四，大陆积极推动亚洲区域经济整合，去年1月“东协─中国自由贸易区”成立；6月大陆与台湾签署《两岸经济合作架构协议》（ECFA）；大陆亦正部署与南韩、日本协商“东协加三”；在在凸显亚洲领头羊的角色。此亦与美国在亚洲政经利益产生冲突。
　　美国一直为世界领导者；中国则是亚洲大国，亦居开发中国家之首。上述各项因素都牵涉到双方的核心利益，因而彼此间难免针锋相对，不易妥协。但是，从大局来看，美中双方在经济上仍彼此依赖，在全球贸易及金融秩序重建过程中，均扮演关键角色；双方加强合作，其利远大于弊。
　　从大陆经济发展来看，虽然大陆已跃居全球第二大经济体，但迄今仍未摆脱依赖外资及加工出口的成长模式。另一方面，大陆又面临国内工资大幅上涨及人民币升值双重压力，推动产业升级换代已迫在眉睫。因此，大陆仍需要美国的一定支持与合作，才能争取更多调适时间，让经济发展顺利转型。
　　再从美国的利益来看，美国经济陷入长期调整已在所难免，联准会推动量化宽松政策虽可避免美国经济再次探底，但却是以邻为壑，招致各国不满声浪，影响美国领导地位。在欧洲、日本分别陷于债信危机及长期衰退泥沼、自顾不暇情况下，美国唯有与大陆密切合作，才有可能兼顾国内经济调整及领导世界经济步出阴霾。
　　至于美国最关心的人民币汇率问题，其实被过于夸大。最近《华尔街日报》一篇评论即指出，以苹果公司iPhone为例，一支iPhone批发成本178.96美元，其零组件分由许多不同国家制造，在大陆进行的最后组装部分，只占6.5美元，但美国政府及国会却将因iPhone产生的所有贸易逆差都算在大陆帐上，根本是一种误导；为6.5美元对大陆发动汇率战，其实是在模糊焦点。这充分说明美中双方若能理性探讨贸易问题的本质，就不致出现剑拔弩张的紧张情势。
　　是以，奥胡高峰会谈应从全球经济互利共赢的角度切入问题，本于相互尊重及彼此体谅的态度，寻求解决双方贸易及汇率纷争的折中之道。美国应避免在人民币汇率议题上穷追猛打，给予大陆适当的调适期间；北京也应在分担国际责任上扮演建设性角色，协助全球贸易及金融秩序的重建。
　　只要双方有诚意面对解决问题，中美经贸纷争自能迎刃而解，进而迈向真正“战略合作夥伴”的互利关系
1月19日，中美两国在华盛顿发表《联合声明》，其中第22条“建设全面互利的经济伙伴关系”被经济领域专家们注解为“为下一个十年中美经济合作定调。”
　　摒弃“零和”冷战思维
　　中美两国是世界上两个大的经济体，近些年，两国之间的相互了解和贸易和合作有了些许突破，但由于两国的政体不同，意识领域仍存有很大冲突。“零和”冷战思维一直成为两国在更大领域合作的障碍。就在胡锦涛主席访美的前夕，美国皮尤研究中心公布的最新民调显示，58％的美国人认为加强中美关系很重要，43％的美国人认为中国不是敌人，22%的美国人称中国为对手。
　　自从中美建立高层对话以来，了解在进一步加深，形成共识的基础也在逐步夯实。1月14日，美国国务卿希拉里?克林顿在美国国务院就美中关系发表演讲时指出，在21世纪，19世纪的“零和”冷战思维已经不适用于中美关系。她引用中国成语“同舟共济”，认为美中在同一条船上，如果不朝同一个方向前进便会引发混乱，两国通过合作的获益远大于发生冲突。
　　1月17日，国家主席胡锦涛在接受美国《华尔街日报》和《华盛顿邮报》联合书面采访时也强调到，中美双方要摒弃“零和”的冷战思维，客观理性地看待对方发展，尊重彼此对发展道路的选择，坚持互利双赢、共同发展；和则两利，斗则两败。
　　“零和”理论是博弈论的一个概念，意思是双方博弈，一方得利必然意味着另一方吃亏，一方得益多少，另一方就吃亏多少，双方得失相抵，总数为零，所以称为“零和”。“零和”理论认为，世界是一个封闭的系统，财富、资源、机遇都是有限的，个别人、个别地区和个别国家财富的增加必然意味......

一、中美贸易的现状 

　　中美建交以来，双边国际贸易发展迅猛。据中国商务部网站上公布的数据统计，美中之间在1993年首次出现贸易逆差，金额为62.76亿美元，截止2008年10月份，美中之间的贸易逆差达到1441.95亿美元，是1993的18倍多。美国商务部网站数据显示，中国从1991年起成为美国第二大逆差来源地，但是2000年中国超过日本成为了美国最大的贸易逆差国。中国对美国的贸易顺差的迅速增长引起了美国国内学者的注意，他们认为，中国的巨额贸易顺差损害了美国经济，包括对就业等方面构成威胁。因此，近年来美中之间的贸易摩擦不断，美国也加强对中国反倾销和发补贴的调查以及设置环保审核等贸易壁垒力图阻止中国的产品向美国出口，防止美中贸易逆差的继续扩大。在这种情况下，一方面中国应该采取有理、有利、有节的方式向WTO申诉，另一方面也要分析自身的原因，最终采取相应的政策措施 
　　改善美中贸易之间的关系。 

[摘要] 中国加入WTO六年后，中美经贸关系中的一些老问题如最惠国待遇、市场准入等已经得到了解决或不再被过多地关注，但是另一些问题却逐渐升级为双边贸易摩擦的新焦点。本文旨在通过分析中美贸易现状，发现在美国总体贸易逆差居高不下并且持续增加的背景下，分析中美经贸关系中出现的问题，面对新机遇，积极运筹，采取怎样的贸易对策来妥善处理这些问题和摩擦。
　　[关键词] 贸易摩擦贸易对策

　　一、中美贸易关系现状
　　中国和美国是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，这对中美双方和世界经济都是一件大事、好事。自2002年起，伴随着中国加入世界贸易组织，中美经贸关系更是进入加速增长的新阶段，接连跃升新台阶。至2006年底，5年中两国贸易年均增长率达到27.2％，堪称世界之最。中美贸易额2003年突破1000亿美元大关，达到1263亿美元，2005年突破2000亿美元大关,达到2116.3亿美元，2006年更达2626.8亿美元。目前，美国是中国的最大贸易伙伴国和最大的海外市场。2006年中美贸易额占中国外贸总额的14.9％,对美出口额占中国出口总额的20％。在中美贸易额飞速增长的同时美中贸易逆差不断加大，按美方计算，从1983年起，美国对华贸易年年逆差，1983年为3.2亿美元，到2006年增为2325亿美元，增加了700多倍，2006年美国对华逆差占美国外贸逆差总额的三分之一以上。
　　二、中美贸易摩擦的成因分析
　　1.目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与中美两国进出口结构的差异有关。美国有相当一部分人认为，中国大量低成本的劳动密集型产品冲击了美国同类企业，引起了失业和企业效益不佳，而且中国产品的低成本是因为“政府行为扭曲了市场政策”，或者工人的工资不合理，这对美国竞争者来说“不够公平”，违背了“公平贸易”原则。需要指出的是，政府用什么方式干预经济，怎样确定适当的工资水平，并没有一个国际上的统一标准，尽管来自其他发展中国家的产品也会产生同样的问题，但美国企业却更加关注中国。
　　2.中美贸易间产生摩擦和中美经贸关系的飞速发展有直接关系。近几年来，特别是中国加入世贸组织以来，中美经贸关系出现超高速增长，导致贸易的不平衡问题逐步显现。按照美方的统计数字，美国存在巨额贸易逆差，而中国产品占美国整个外贸逆差的五分之一，分量比较重。在这种情况下，美国一些人认为，中国向美国出口产品冲击了美国的一些产业，损害了美国的利益。
　　3.中美贸易摩擦的另一个主要焦点目前集中在人民币币值问题上。这与美国国内目前的状况密切相关，而中国实行紧盯美元的固定汇率制度，使得以美元表现的商品价格偏低，从而促进了中国产品对美国的出口，并且限制了美国产品对中国市场的出口。从2001年以来，美国开始通过美元贬值来改善其经常项目逆差，这项政策提高了美国产品对欧元区和日本的竞争力。但由于中国实行人民币盯住美元的汇率政策，人民币也随美元一起贬值，使得中国产品的竞争力也增强了。在美国看来，中国利用盯住美元的汇率政策分享了美元贬值的好处。由于盯住美元的汇率政策，使得美国认为中国商品的价格偏离了实际价值，美国一直要求人民币升值，从而导致了许多贸易摩擦。
三、处理中美贸易摩擦的贸易对策
　　1.政府方面，应把握国际经济环境的变化趋势，及时调整经济与贸易发展战略，按照科学发展观所要求的增长模式，在处理外需和内需的关系上，采取更加均衡的战略。政府要积极参与国际谈判，在贸易壁垒制定的标准和规则方面，中国要有一席之地。进一步完善社会主义市场经济体制，在融入WTO多边贸易体制和区域经济一体化中，我们应加快制度的调整和创新，尽快建立符合WTO规则的、完善的社会主义市场经济体制，以消除可能诱发国际贸易摩擦的制度因素。建立贸易摩擦预警机制，政府有关部门应实时跟踪一些产品的出口贸易情况，防止可能爆发的贸易摩擦。
　　2.企业方面，中国加入WTO已经六年，我国企业应进一步熟悉WTO争端的解决机制并熟练掌握WTO争端解决机制规则，为抑制贸易战、打赢贸易战做好准备。具体而言，发生贸易争端时，解决贸易争端、平息贸易摩擦的办法之一就是拿起世界贸易组织争端机制这个武器，争取以磋商方式解决争端。而大力实施品牌战略，提高企业竞争力，从提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势入手，打造产品国际品牌，这是解决贸易摩擦的根本途径。积极实施走出去的战略，不仅可以使东道国对进口的保护措施失去原有的威力，而且还可以打开新的市场，将发生贸易摩擦的风险降至最低。
　　3利用利益关系解决贸易摩擦。当今世界，存在着一条公认的真理：没有永恒的敌人，也没有永恒的朋友，永恒的东西是利益。近年来，美国跨国公司加快了对华投资的发展，以利用中国廉价的智力资源劳力资源。对华经贸中的巨大的商业利益对美国一些行业和公司具有生死攸关的重要意义。这种日益发展的对华利益集团将是中国可充分利用的经济资源和政治资源。
　　四、结语
　　目前的中美贸易摩擦不是一方能够解决的问题，中美双方都应该采取积极的态度寻求解决办法。美国需要采取一些务实的、理智的行动，不纠缠于对华贸易逆差，而是积极扩大双边贸易，进一步拓展服务贸易、走出冷战思维、取消对华高新技术出口的限制等；而中国可以采取促进产业升级，扩大内需，取消某些不符合多边规则的鼓励出口的措施，促进中国企业对美投资以及实施市场多样化战略等方法解决。

　　参考文献:
　　[1]尹承德:中美双边贸易发展趋势.中国经济时报，2007年4月
　　[2]中华人民共和国商务部网站()
1.中美贸易摩擦的根源分析

　　(1)美方的观点。在中美经济关系中，美国最为关注的就是美中的贸易逆差问题。美方统计显示：2004年美中贸易逆差达到1620亿美元，比上年增长31%；2005年美国对中国的贸易逆差值达到2020亿美元，占美国全球贸易赤字的25%。美方同时指出，2001年中国加入WTO以来，美国对中国出口增加了81%美国从中国进口增加了92%，美中贸易逆差增加了95%，而且1990年至2005年末，美中贸易逆差累计已达10000亿美元。美方认为造成美中巨额贸易逆差的首要原因是人民币币值低估问题，美方指出人民币币值低估范围在15%-40%之间(美方指出中国虽然在2005年7月采取措施使人民币升值2.1%，但几个月来的实践证明中国政府仍然在控制人民币汇率，人民币至少应升值25%)。

　　美方指出，造成美中贸易失衡的另一因素是中国政府为本国企业提供的大量的政府补贴(尤其是对出口型企业的补贴)、各种歧视性的关税减免政策以及外国企业准入限制等。美方认为，中国政府为本国企业提供了大量的补贴，其形式往往非常隐蔽例如各种收入税的减免、企业从国有银行获得的低利率贷款、企业债务的减免等等。这些补贴大量存在于中国纺织业、钢铁业、石化业、高科技产业、造纸业、机械制造业及有色金属业。

　　第三个造成美中贸易失衡的因素是由于中国工人恶劣的工作条件给中国带来的低成本优势，美方认为中国工人的工作环境缺乏最基本的安全和健康保证，这使中国的劳动成本非常低廉，从而具有相当强的成本优势。最近，美方的一份资料显示，在中国工资相对较高的航空业，工人的平均工资仅为每小时64美分，远远低于墨西哥的工资水平，同美国更是存在巨大差别。这促使大量的外商在中国投资建厂，生产产品再出口，从而带来巨额的美中贸易逆差。因此，美方认为中国违背了“入世”时的承诺，严重损害了美国企业、工人和各经济体的利益。美方特别指出美中贸易不平衡已造成美国制造业中大量的失业现象，美国相关数据显示：2004年美国对中国的产业转移造成美国国内10万个工作岗位丧失，而1989—2003年间的美中贸易逆差造成美方150万个工作岗位丧失，美方一向认为制造业对美国的政治经济安全非常重要，因此美方指出美中贸易失衡不仅仅是贸易问题，而是关系到美方长期的经济政治安全的问题。

　　与上述观点不同的是，美国一些经济学家认为一些国家确实出现了针对中国的贸易保护主义情绪。斯蒂芬·罗奇指出一些人认为新兴的中国企业随意地瓜分了全球市场的份额，然而事实并非如此，罗奇指出：十多年来，中国出口总额增长的65%来自全球跨国公司设在中国的子公司——外商投资企业和中外合资企业。权威数字统计，2002年外商在华直接投资金额达527亿美元，创历史最高纪录，中国已成为世界上吸引外商直接投资最多的国家。高成本的工业化国家自愿选择中国提高自身的竞争力，而并非中国企业占据了全球市场。罗奇同时指出中国的人民币汇率是其竞争力的具体表现，中国不是依靠低估价值的货币来竞争，而主要是靠劳动成本、技术、质量控制、基础设施以及坚定的改革承诺。与此同时，Chad P.Bown和Rachel McCulloch则认为美国确实对中国实施了歧视性的贸易政策，这包括显性歧视贸易政策(以美国对中国提出的反倾销诉讼和特殊保障措施为例)与隐性歧视贸易政策(美国与中国的竞争对手签订了大量的贸易协定)，这些歧视性的政策加重了美中之间的贸易摩擦。

　　(2)中方的观点。中美贸易摩擦问题目前已成为我国经济学界关注的一个焦点问题，在中美贸易摩擦研究中，最具代表性的是受到朱总理关注的美国斯坦福大学刘遵义教授和加州大学圣克鲁斯分校的冯国钊的合作研究成果《对美中贸易的新估算》，以及前外经贸部“入世”后中美经贸关系中期展望课题组的研究成果《新因素——中美经济贸易关系中期展望》，上述研究成果把中美贸易摩擦的原因主要归结于进出口统计误差、香港的转口贸易及美国对华出口限制等。另外，国内学者有关中美贸易摩擦根源的主流观点还有：大选前各经济、政治利益集团的角逐是影响美国对外经济政策的重要因素，也是推动中美贸易摩擦升温的重要因素之一；也有人认为除了政治因素的影响外，随着中国对外贸易规模的迅速扩大，贸易过程中出现一些摩擦和争执也是必然的。这类似于自然界中混沌和秩序的“和谐悖论。

　　其他较有影响的研究包括：赵晓教授的两篇文章《从战略角度看中国的“国际经济摩擦”时期》与《再论中国崛起之“国际经济摩擦时代”》，系统论述了中国国际经济摩擦的形势、特点及其成因。他认为中国已经进入至少长达20年的国际经济摩擦期，并将其原因归结为三个方面，既世界经济正在进入碰撞轨道期、中国的崛起以及中国在经济发展过程中自身的一系列问题而雷达、于春海认为国际经济学的传统理论无法为当前的中美贸易摩擦提供合理的解释，原因是传统理论在考虑内外均衡关系时主要关注两者之间的总量平衡，而忽视内外均衡的结构性互补关系。他们认为通过考察内部结构调整对外部环境的要求，并结合中美两国当前的经济结构特征可以看出，中美之间贸易摩擦的根源在于两国经济结构调整过程的特征和潜在的互补关系。因此得出的结论是贸易摩擦的产生和解决过程可以称为协调两国内部结构调整的契机和手段。与此同时，赵建则指出中美贸易摩擦的深层原因在于国际间产业结构不相配，并指出各国经济政策及其国内利益集团的政治行为则是使国内外产业间的矛盾外部化为国际贸易摩擦的关键。

　　2.中美贸易摩擦对策研究

　　(1)美方的观点。美方的研究认为美中之间的贸易摩擦根源在于中方没有很好的履行“入世”时的承诺，没有履行作为WTO和IF成员的基本义务。在人民币汇率问题上，美方指出虽然2004年7月，人民币由钉住美元改为钉住一揽子货币，升值2.1%，但这与美方认为的至少25%的升值程度相差甚远。因此美方认为解决美中贸易摩擦的根本解决方法是督促中方更好地履行承诺，美国建议更多的因此遭受损失的国家积极利用WTO争端解决机制促使人民币升值。美国又指出，根据WTO规则应对从中方进口的产品征收高额关税，从而抵消中方外汇倾销给美国带来的损失。与此同时，美方指出应利用中方对美方的较强的依赖性促使中方进行改革并放弃目前的运行机制及其政策(中方对美国市场有很强的依赖性，中国出口商品中33%的商品出口到美国，而美国出口到中国的商品只占其出口总值的4.2%，而且中方在资本和技术上对美国的依赖性也非常强)。美方进一步提出应联合欧盟、日本等同盟方对中国共同施加压力，使中方取消各种非法补贴，加强知识产权保护，提高劳工待遇。步入2006年，随着美中贸易不平衡的进一步加剧，美方已将加强贸易规则的执行，诉诸WTO作为对华贸易政策重心。

　　与上述观点相反，美国前贸易代表巴尔舍夫斯基表示，“我不认为人民币浮动汇率是解决问题的好方法”。这位美国前贸易代表专门为中国提出了如下化解压力的建议。首先，全面执行在农业和服务业等领域的WTO承诺。她认为全面履行WTO承诺至关重要，特别是加速执行某些承诺，尤其在服务业领域，有助于缓和紧张形势。其次，巴尔舍夫斯基表示，如果能把人民币和美元在更高的汇率上重新挂钩，或者采用一个更宽的汇率波动区间，自然会大大减缓压力。但是，中国必须伴之以银行业的改革，否则将对中国经济甚至世界经济造成伤害。第三，中国可以进一步改革出口退税政策。

　　(2)中方的观点。目前，中国政府在处理中美贸易摩擦问题时，经常采用的是安抚政策，具体做法是：政府派出高级别的采购团，大笔购买美国的以飞机为代表的少数几种产品，而这只是一种治标不治本的做法，不能从根本上解决问题。目前，国内有大量的针对中美贸易摩擦对策研究的成果，代表性的观点有：首先，应该认识到国际经济摩擦是一种经常性的现象，因而针对这种经常性的现象，需要设立常规性的经济机构来处理这种问题。WTO原则下应对中美贸易摩擦应从调整产品结构入手。赵晓提出应该从战略角度应对中美贸易摩擦。于铁流、胡方提出应该进一步深化经济体制和贸易体制的改革，在经济体制和经济政策的主要方面达成加入WTO的承诺，为解决中外经济摩擦问题创造条件。何伟文则认为，正确解决中美贸易不平衡的途径是中国根据自己的市场潜力，大力增加美国产品对中国的出口，由双方政府推动一些大项目贸易，并努力把中国贸易顺差的一部分转变为对美国制造业的投资。
　二、中美贸易摩擦频发的原因 

　　当前我国贸易摩擦频发的原因是多方面的。贸易摩擦是各种政治、经济错综复杂的因素共同作用的结果。既有外部国际经济贸易环境因素，也有内需不足等内部经济结构和体制因素。 
　　1、中美产生贸易摩擦的外部原因 
　　(1)国际贸易保护主义回流 
　　随着我国贸易规模扩大和在国际经济政治事务中的影响的增强，国际地位的提高，一些国家对中国的防范疑虑加重，国际上出现了形形色色的“中国威胁论”。从最早的“军事威胁论”、“安全威胁论”到现在的“能源威胁论”所有这些论调都为外国对我国采取贸易保护主义提供了舆论支持，一定程度上助长了贸易摩擦案件的增多。 
　　而美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征，实行所谓的“公平贸易”即在出口贸易推行自由化原则，进口贸易上则坚持保护主义。因此，当美国经济衰退或者美国国内生产竞争力下降，就会导致美国贸易保护主义的增强，从而引发贸易摩擦。美国自2001年出现的经济衰退，导致失业人数增多，政府为了得到产业界的支持，加强了对我国贸易保护主义，实施了限制钢铁进口的“201”条款，颁布了新的农业补贴法案等。加上中国的人世效应，出口快速增长，中国与美国贸易之间的摩擦不可避免的增多了，并有进一步上升的趋势。 
　　(2)美国把中国视为“非市场经济国家”，采取歧视性贸易政策 
　　改革开放以来，市场经济取得了巨大成就，市场经济体制也已基本形成并逐渐趋于完善，然而仍有许多国家将我国视为“非市场经济国家”。中国虽已加入世贸组织，但根据中美达成的协议。中国入世十年内美国仍可以把中国视为“非市场经济国家”。根据世贸组织的《反侵销协议》对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，可以不用其国内价格进行比较，而用“替代国”类似产品国内价格来比较，这就意味着中国产品将失去相对优势(相对于国内廉价的资源优势)，无法与其他国家产品竞争。美国为了维护其自身利益和经济霸权地位，遏制中国经济发展，对世界贸易组织的这一反倾销条款进行滥用，以维护其本国相关产业利益，从而引发一系列的中美贸易摩擦。 
　　2、中国经济自身的不足，是导致贸易摩擦的重要原因 
　　不可否认，中国改革开放几十年来，经济快速持续发展，人民生活水平进一步提高。然而国内经济发展却是不平衡的，存在着许多的不足，这些自身的缺陷，成为了中国进一步发展的阻碍，也成为了中国与美国等国家产生贸易摩擦的重要原因。 
　　(1)内需不足拖累了进口增长，扩大了贸易顺差内需不足使得国内企业产生了过剩生产力，增加了出口的压力。由于受到中国传统的消费观念和储蓄习惯，以及中国的社会保障机制还不够完善，大众的消费潜能没能很好的发挥出来：人们在未来尤其是年老以后没有保障的情况下，不愿也不敢增加当下的消费，更多的则是储蓄。中国的储蓄率正说明了这一点，储蓄过高，消费明显不足。而随着中国经济的进一步发展，企业生产力的进一步提高，规模的进一步扩大。这就对我国出口形成了巨大压力，导致了中国出口的迅猛增大。而由于内需的不足，进口增长明显滞后，使得中国贸易顺差进一步扩大，不可避免的会发生高频率的贸易摩擦。总之内需不足拖累了中国进口的增长，加速了出口的增长。从而导致了频繁发生的贸易摩擦。 
　　(2)中美进出口商品结构特点 
　　根据大卫里嘉图的比较成本理论，两国进行国际贸易的原因在于生产某种产品具有相列优势。我国劳动力充足，在国际市场上具有较强优势。这就决定了中国出口产品基本上是资源性产品，劳动密集型的制成品和半制成品。而这些产品技术含量比较低、附加值低，此类产品大量出口给美国产生巨大冲击。美国为维护本国利益，设置种种贸易壁垒，引发贸易国之间的摩擦。 
(3)中国企业自身和政府的一些不当做法 
　　在中国。许多企业存在着“薄利多销”的传统理念，以及我国长期对外贸企业进行的出口补贴，使得不少企业为了扩大国外市场，对产品定价过低。企业习惯于利用价格战术一窝蜂地降价。相互的竟价不但使得获利空间下降，而且容易还使得国外将其销售行为视为反倾销，这便助长了国外的反倾销势头，产生更多的贸易摩擦。而我国企业在应对反倾销时更多则是放弃应诉。 

　　三、建立应对贸易摩擦频发的解决机制 

　　随着中国经济的发展和贸易规模的扩大，我国将会更多的参与全球经济合作与竞争。我国的贸易顺差仍有继续扩大的趋势，由贸易顺差导致的贸易摩擦也会持续不断。贸易摩擦的存在阻碍了我国经济的快速健康发展。成为我国经济发展中的“绊脚 石”。中美贸易关系如若处理不当，则会影响中美经济的长远发展。 
　　1、应对贸易摩擦频发的外在解决机制 
　　争取市场经济国家地位，弱化在过渡期内的“特殊歧视待遇”。我国在加入WTO的谈判中，从全局考虑，变相地接受了中国入世15年内将中国视为“非市场经济国家”的条款，因此我国在反倾销诉讼中常常是以第三国的歧视价格来代替我国的真实价格，使得我国处于极为不利的地位。反倾销一旦发生，则会征收极高的反倾销税。因此我们应当继续深化我国市场体制改革，树立开放的观念，培养创新，逐步扩大开放领域与开放程度，完善我国经济体制。建立公平公正竞争有序的市场经济体系，此外，还要以政府的名义，充分利用我国在国际舞台上的资源优势，开展积极的外交，与贸易伙伴保持良好的沟通与合作，开创一种双赢的局面，在贸易伙伴当中争取更多的国家给予我国“市场经济国家”的合理地位，大大提高反倾销胜诉的可能性。另一方面，也要充分发挥各类行业协会及海外华人华侨的作用，通过各种民间式的渠道向相关国家政府、政要积极展开游说或施压。 
　　2、应对贸易摩擦频发的内在解决机制 
　　(1)扩大国内需求，降低我国对外贸出口的依存度 
　　由于国内需求不足，导致了大量企业在扩大对外出口同时也拖累了中国进口的增加，这一效应导致了中国的更大的顺差，从而导致了贸易摩擦的频发。因此解决内需问题对我国减少贸易摩擦至关重要。 
　　首先，应建立完善的社会保障体制，扩大社会保障的受益范围。其中关键是建立完善的养老保险、医疗保险、失业保险机制，使得人们不必过于担心由于未来的某个突发事件而使自己陷入经济困境，减少人们的因预防而持有的货币数量，减少储蓄提高消费者对未来的预期，增加当前消费。其次，应当提高低收入群体的收入水平，扩大中等收入群体的范围。最后，更重要的是要建立通畅的融资多元化渠道。单靠银行间接融资渠道已经满足不了资金市场的需要，必