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企业军转干部解困维稳工作的调查与思考
xx单位xxx
近年来，随着公务员法的实施、事业单位人事制度改革的深入开展，军转安置工作不断遇到新的矛盾和问题。面对新情况、新问题，我们必须不断开拓思路，努力推进军转安置工作的顺利进行。为促进下岗失业企业军转干部再就业，落实解困政策，对
xxx社区进行了一次调研。调研情况如下。
一、企业军转干部基本情况
xxx社区是龙山街道企业军转干部人数最多的社区。社区共有企业军转干部9人，于2000年买断工龄下岗，现离退休人员6人，其余3人现在任然无经济收入，涉及辖区xxx单位。从人员结构看，男性9人，年龄最大的67岁（退休），最小的51岁（失业）。
二、政策落实情况
目前，3名下岗及失业的企业军转干部中，除1人因年龄偏大，身体状况不佳，无就业愿望外，其余有就业愿望的2人均实现了再就业。基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均达到100%，没有一起因政策不落实，工作不到位，而引起企业军转干部上访现象的发生。
（一）城镇居民最低生活保障和基本生活保障政策得到落
实。对符合城镇居民最低生活保障条件的企业军转干部，要全部纳入当地城镇居民最低生活保障范围，享受最低生活保障。在民政部门的支持下，对李学术等3名符合条件的企业军转干部及时纳入了全市的城镇低保范围享受最低生活保障。按照上级文件规定，对一时难以实现再就业的企业军转干部，按本市最低月工资标准给予补助。
（二）全面建立养老保险。为解决离退休军转干部养老的
后顾之忧，督促军转干部所在企业按规定参加养老保险，按时足额缴纳养老保险费。在企业破产关闭时，由劳动保障部门和破产清算组严格按有关法律法规清偿企业社会保险历年欠费，补缴退休人员社会保险费。对确定无能力清偿的企业，一方面通过规定程序申报核销，一方面积极争取资金帮助解决。
（三）认真落实医保待遇。为确保每一个企业军转干部都
能得到医疗保障，我们一方面督促企业尽快为他们参保，另一方面，对未参加企业基本医疗保险的企业军转干部，均已全部纳入城乡医疗保险范围。
（四）多渠道安置下岗失业军转干部再就业。针对社区里
的企业军转干部下岗失业的现状，我们采取了各种措施，多方帮扶，分流安置下岗失业军转干部。一是鼓励经济效益好的企业吸纳一批，实行改组改制的企业，在同等条件下优先安排军转干部
上岗；企业实行经济裁员除了政策规定以外，在同等条件下，不得将军转干部作为裁减对象。二是在社区公益性岗位中优先安排一批，在公益性岗位上岗就业。三是落实再就业优惠政策，鼓励自谋职业一批。对企业军转干部自谋职业、个人创办经济实体的纳入再就业优惠政策的享受范围。
三、存在的问题
在处理企业军转干部解困及再就业工作的过程中，我们感
到主要存在以下几方面问题：
一是部分企业军转干部期望值过高。当前突出的企业军转
干部要求解决生活困难的问题，虽然党委、政府为他们解决了大量的实际问题，但他们仍不满意，要求恢复干部身份，享受财政供养人员同职级待遇，对于下岗失业企业军转干部再就业的岗位安排，有的对安排岗位不满意，要求到机关上班等，致使安排难度加大。
二是要求就业的企业军转干部将不断增加。下岗失业企业
军转干部再就业后，按政策规定，其工资待遇达不到当地上年度职工平均工资标准的，当地财政要补助到职工平均工资，这一政策的落实，使过去没有就业愿望和准备办理提前退休的人员重新要求就业，再就业的任务不断加大。这种现象在我区虽未发现，但根据掌握的其他区的情况，不得不引起我们的重视。
三是少数人对工作的长期性认识不够。企业军转干部解困
及再就业工作已经取得了阶段性成果，因此，少数同志就放松了警惕，缺乏长期做好企业军转干部解困工作的思想准备，对这项工作的长期性和复杂性认识不够，对如何进一步落实解困政策研究不足，规范不够。
四、建议
（一）继续抓好现行政策的贯彻落实
一是强化基础性工作。为了更好的推进工作，准确的数据
统计，建议区政府拨1台专用电脑，用于建立企业军转干部电子数据库，数据库建成后，可对企业军转干部的信息实行电子化动态管理，每半月由各社区上报辖区企业军转干部有关数据，汇总后报至区委、政府及市有关部门，确保对企业军转干部分布、数量、结构和困难情况做到心中有数。
二是准确把握政策。对遗留及新出现的问题，我们将进一
步研究政策，提出对策和建议。同时，定期组织基层工作人员的培训，使他们加深对新出台政策的理解。坚持重心下移，进一步加强基层基础工作，把工作做深、做细、做实，努力于把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。
三是确保资金到位。将进一步健全企业军转干部专项补助
资金的申报、审核和拨付程序，确保中央转移支付资金的专款专用。同时，建议区财政适当增加企业军转干部解困资金的预算及
投入，以防止在企业无法落实政策时，及时启动备用资金，消除不稳定因素。
（二）继续加强组织领导，强化责任
一是切实加强领导。建议尽快成立区企业军转干部问题工
作领导小组，形成党委、政府统一领导，各方面齐抓共管、协同作战的工作格局。
二是健全和落实责任制度。我们将在总结前一段工作经验
的基础上，不断修改完善工作方案，进一步明确各单位的职责，做好各部门之间的协作配合，形成工作合力。
三是健全督查督办机制。通过专班督查，重点问题跟踪督
查等形式，全方位开展督查督办，及时掌握政策的落实情况及工作中遇到的实际问题，了解企业军转干部工作中的主要困难，努力帮助他们排忧解难。对检查中发现的倾向性、苗头性问题，及时提出对策及意见。
（三）继续加强对企业军转干部的管理与服务
一是加大宣传教育力度。把解困工作与思想疏导、法制教
育有机结合起来。有针对性地解决企业军转干部关注的重点、难点问题，引导他们继续发扬党和人民军队的优良传统，增强法制观念和法律意识。及时掌握动态，完善预案，耐心细致地做好上访人员的劝返工作，教育他们自觉维护国家发展和稳定的大局。
二是强化“一站式”服务。针对有就业愿望的企业军转干部不断增多的趋势，我们将进一步发挥人事、劳动和社会保障三方面工作的职能作用，切实为他们提供方便快捷的“一站式”服务。为此，拟将局机关、区劳动就业管理处、区劳动力市场合并办公，成立区劳动保障服务中心，为企业军转干部提供更加完备、更加方便的服务，请区委、政府给予政策上和资金上的支持。
三是开展再就业培训。我们将通过区劳动就业培训中心，
免费为有就业愿望的下岗失业企业军转干部，提供如电脑、服装裁剪、家政服务、烹饪等易学易会项目的培训。通过培训，提高他们的就业竞争力和再就业成功率。培训所需的费用，建议从再就业资金中划拨，以岗位补贴和培训补贴的形式给予补助。
（四）切实做好离休企业军转干部问题。建议将离休企业
军转干部纳入老干局统一管理，比照机关落实待遇问题，解决他们的活动经费及其他费用，使他们老有所养、老有所乐。
企业军转干部解困及再就业工作是一项重要的政治任务。
做好这项工作需要不仅需要全区上下统一思想，还必须具有与时俱进，不断开拓创新的精神才能圆满完成，更是全区改革、发展和社会稳定的一个基础。
二〇一〇年九月二十八日
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