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对乡镇妇联工作的调查与思考
随着改革开放的进一步深化，农村大批的男劳动力纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用日益突出，在农村发展中的地位日趋重要。这样，乡镇妇联工作就显得尤为重要。
一、基本情况
我县有乡镇级妇女组织==个，专（兼）职妇干==名，==周岁以下占==%，大专以下学历占==%。从调查情况看，各乡镇妇联干部配备基本到位，整体趋于年轻化和知识化，改变了以往年龄偏大，知识层次偏低的现状。同时，乡镇妇联能积极主动开展工作，通过抓活动、抓培训、抓典型，有效地增强了乡镇妇联的组织能力、引导能力，调动了农村妇女参与农村经济建设的积极性和主动性推动了农村经济社会的发展，乡镇妇女工作基本适应了新形势的发展需要。
二、存在的问题
总体来看，我县乡镇妇联工作仍十分薄弱，上级妇联的许多工作传达到乡镇后得不到很好的贯彻落实，在乡、村两极出现断层现象，乡镇妇联已逐渐成为制约妇女工作的瓶颈。
重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入目标考核管理，因此部分乡镇领导把妇女工作当成是软任务和务虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。有的乡镇妇联干部被安排身兼多职，工作胆子被压得很重，却没有工作主动权，无法独立自主地开展妇女工作，工作政绩也没有真正被认可，导致了待遇不落实等问题的存在。
兼职过多，职能发挥难。机构改革和税费改革后，由于乡镇行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因，妇联干部兼职比较普遍。据统计，全县==个妇干中兼职的有==人，占==%，其中兼做两项以上工作的有==人，占==%。妇女干部兼职不同程度地影响了妇女工作的开展。一是部分乡镇妇联工作由女性党政领导兼做，肩负重任的党政领导所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼几项繁琐工作，如兼任计生、民政、团委工作，也有的从事办公室工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。
素质不高，工作创新难。我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇干由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而把主要精力用于乡镇中心工作，不专研妇女工作业务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也得到领导的支持和采纳。四是部分妇干工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇干自身作用的发挥，影响了妇联工作的正常开展。
我县乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。大多数乡镇没有将妇联工作融入党委、政府的中心工作，创造性的开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。同时，由于经费少，又无经济实体，妇联工作没有依托，导致妇联工作缺乏应有的吸引力，与农村妇女最贴近的“学文化、学科学、比发展、比贡献”的“双学双比”等活动缺乏深度，创新不够，效果不明显。
投入不足，工作保障难。财税体制改革后，乡镇财政普遍困难，乡镇中心工作经费都难以保证，更谈不上保证妇女工作经费，有的乡镇连最基本的差旅费都不能报销。由于缺少基本工作经费，乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍，导致基层妇女组织的职能弱化，凝聚力下降。
三、对策及建议
乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到农村经济和社会发展。因此，为进一步加强和改进乡镇妇女工作，提出如下对策和建议。
提高认识，高度重视。乡镇妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，担负着组织、引导、教育农村妇女参与农村经济与社会发展的重要职责。妇联工作做好了，既是为党委、政府分忧，又是为群众解难。乡镇党委应重视与支持乡镇妇联工作，要从妇女是全面建设小康社会的一支重要的人力资源的高度来认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，从思想上重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供强有力保证。
要按照党建带妇建的要求，切实把基层妇女组织建设纳入党的基层组织建设之中，通过从思想上带，从组织上带，从作风上带，从方法上带，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要从工作经费、活动阵地等方面对妇联给予支持，解决工作中存在的具体困难和问题，每
年协调适当资金，用于妇联开展技术培训、文体活动和阵地建设等。要积极协调社会各界支持妇女儿童事业，要积极协调政策，采取措施，多渠道、多形式落实乡镇妇干的政治经济待遇，充分调动乡镇妇女干部的积极性。
加强建设，配强妇干。乡镇妇女干部是农村妇女工作的领头雁，实现乡镇妇联干部合理配置，是县、乡镇党政工作的需要。因此要高度重视乡镇妇干的配备问题，要按照有关文件精神，以配齐配强乡镇妇干为重点，着力解决班子涣散、工作缺乏活力等问题，不断提高工作水平。具体要抓好以下工作：一要重视选拔女干部工作，把政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配备到妇联工作岗位上，为妇女工作的开展奠定良好的基础。二要加强对乡镇妇干的培养，关心她们的成长，帮助她们解决工作上的问题、生活中的困难，为她们提供一个能够施展才能、展示自我的广阔空间。三要加强妇联对乡镇妇联班子建设的指导，强化协管力度、督促乡镇在选配妇干时征求县妇联意见。四要确保乡镇妇联干部使用行政编制，保证乡镇妇联有机构、有编制、有人员、有经费，有足够的时间开展工作。
强化学习，提高素质。新形势下，乡镇妇联要创造性地开展工作，妇联干部必须具备丰富的知识，较强的工作能力，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型、智慧型的干部，因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度，努力提高乡镇妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。一是在乡镇妇联干部中开展创建学习型组织、培养学习型干部的活动，引导妇联干部树立终生学习的观念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。二是积极争取党校、组织部门支持，把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调各级党校办主体班时，规定乡镇妇联干部所占的比例或举办专门的乡镇妇干培训班，并积极创造条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。三是加强妇联组织的能力建设，通过培训、学习提高素质，不断提高妇联组织的凝聚力、战斗力。四是要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。
大胆创新，服务农村。乡镇妇联要自觉把妇女工作放到乡镇工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的作为妇女工作的切入点，把农村妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，把工作定位到积极发展农村经济，引导农村妇女致富奔小康上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要配合党委、政府做好*工作，调处婚姻家庭矛盾，整合社会资源，为弱势妇女儿童服务。配合家庭、学校、社会作好未成年人的思想道德教育工作，发挥妇联优势，抓好家庭教育工作。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，有针对性地对农村妇女进行科学文化知识和种养殖等高新技术培训，促使妇女学有所长，学有所用。要在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织服务和示范带动作用，帮助致富女能手积极向党组织靠拢。要帮助村妇代会主任带头致富，支持鼓励他们领办经济实体创建示范点并通过他们帮助周边姐妹学技术、创业绩、奔小康。要积极开展双学双比、美德进农家等各类创建活动，通过抓典型、抓示范，提高妇联组织的整体功能。同时，积极协调有关部门发动社会力量，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，既提升妇联组织的影响力，增强凝聚力，解决乡镇妇联缺乏经费的问题。
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