安全检查存在的问题及对策 (2).docx

安全检查存在的问题及对策
食品安全事故暴露马后炮监管“瘦肉精”事件尘埃未落，“染色馒头”“回炉面包”“牛肉膏”又接踵而来。食品安全事故频出，且多是被媒体曝光后，地方政府和企业才开始“彻查”，暴露出“马后炮”监管问题。另外，一些监管部门“在办公室看样品”成习惯；一些地方监管部门的办公经费和人员工资，要依靠
【三个苹果与三个馒头】
三个苹果改变了人类文明的历程：夏娃的苹果，牛顿的苹果，乔布斯的苹果。与此相对的是，三个馒头扭曲了中国人的心灵：鲁迅小说《药》中的人血馒头，陈凯歌电影《无极》中引发连环血案的馒头，还有，上海人民吃了很多年的超市染色馒头。
温家宝痛斥道德滑坡引发舆论广泛关注
中国总理温家宝近日在一次讲话中直指“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”，引发中国内地舆论广泛关注。
特别评论：“染色馒头事件”的深层追问
媒体近日报道，多年来，上海一家馒头生产企业在生产馒头过程中添加色素、防腐剂，将白面染色制成玉米面馒头，工人还随意更改馒头的生产日期，而这样的“染色馒头”每天要生产3万个，并进入了上海知名的华联、联华等多家超市。此事被曝光后，XX省委副书记、市长韩正表示，将彻查此案、依法严惩，彻查过程将向社会公开，查到哪里公布到哪里。
当然，我们的监管部门在央视曝光后的行动依然一如既往地快捷。工商部门连夜对相关超市进行了检查，截至4月12日共下架、封存上海盛禄食品有限公司分公司生产的馒头1.6万只，据称还要在全市流通环节开展对问题馒头的紧急清查；XX省质监局连夜对涉案企业进行了查处，并责令企业召回涉案产品。
然而，这种快捷的行动中也有一点“乌龙”的味道。试问，现在上海盛禄食品有限公司分公司涉嫌生产染色馒头，平日严守“生产环节监管”、“流通环节监管”等种种界限的职能部门现在有何必要都来上门对其连夜查处呢。
染色馒头的日常监管到底有多难，从“饿死都不吃”自己生产的馒头的企业工人的一番话中可见一斑。以价格取胜的染色馒头大行其市，这不分明就是一条监管线索吗。为什么我们的职能部门会注意不到。
就在公众为染色馒头焦虑的同时，与食品安全有关的大大小小的新闻事件还在相继发生，合肥的一些面馆老板通过使用一种叫做“牛肉膏”的添加剂，90分钟让猪肉变牛肉，而青岛的餐馆则为吸引顾客用化学色素为菜调色，如做三黄鸡时，将大量的柠檬黄等合成色素涂到鸡皮上面，看上去颜色很诱人。看来，在食品消费领域，公众正在迎来一个神奇的现实，只要消费者喜欢什么味道，商家就可以“调制”出什么味道，欣赏什么样的颜色，商家就可以“调制”出什么样的颜色。
不良商人为什么会如此胆大妄为。违法犯罪成本太低、监管人员失职渎职自是因素之一，即将实施的刑法修正案已对此补漏，但另一方面，不良商人层出不穷也必然有其适合生长的土壤。当一位教授说学生挣不到4000万的身家就没有资格见他时，其言外之意是至于这4000万是如何挣的，并不在考虑之列。教授的“励志”之言典型地代表了时下流行的价值观，这种价值观鼓励发财，认同发财即成功，但却隐含着不计手段的弦外之音。而这种价值观之所以大行其道，又显然有着现实的支撑，在我们的生活中，存在一些如孔子所说“不义而富且贵”但又并未付出多大代价者，他们的“成功”榜样会催生不良商贩等一些人群心理失衡、见利忘义，又有什么奇怪呢。
从上海到温州“染色馒头”事件沸沸扬扬
上海染色馒头事件还未平息，浙江XX市工商部门又在XX县区状元镇发现一家黑作坊，违法使用柠檬黄、糖精钠、玉米香精等多种添加剂炮制不含玉米的“玉米馒头”。从账本上的数字来看，该作坊每天的营业额在3000元左右，从3月22日至4月14日的24天里，卖出馒头的总量约19.48万个，其中流向学校的有
1.1万个。（《钱江晚报》4月17日）
就在上海惊现“染色馒头”，闹得沸沸扬扬的时候，我就想到：上海尚且如此，其他“小地方”又当如何呢。所以，当很多人对上海大发议论，做出种种批评和指责时，我却为上海老百姓庆幸：至少，他们吃“染色馒头”的历史可以宣告终结了。
而那些外省的批评者呢，仍然要被迫学会分辨真假馒头的知识，不然，放在他们餐桌上的，最终流向他们的口和胃的，很可能将是不含玉米的“玉米馒头”。所以我一直认为，出现负面新闻，对当地的老百姓来说，未尝不是一件好事。
温州发现的“染色馒头”黑作坊，即证明了我的猜测，——我并没有洋洋得意，我宁愿是我错了，我宁愿我是个笨蛋或者自负聪明的小丑。然而一次又一次的事实不断轮回，就像用笔在纸上反复画线，在历史上留下了触目惊心的烙印。
我首先要向温州百姓祝贺：恭喜你们继上海人民之后，也可以对“染色馒头”说再见了。我还要对温州相关部门说：感谢你们不“讳疾忌医”的魄力，感谢你们“自揭家丑”的勇气，感谢你们“为人民服务”的责任感，老百姓会记着你们的，希望你们再接再厉再创辉煌，能把“再见”发展成“诀别”。
我还要对那些“黑了心”，赚这些“黑心钱”的人说：
为了赚钱，你们真是什么缺德事都干得出来啊。假疫苗、三聚氰胺奶、瘦肉精猪肉、地沟油、毒蘑菇、染色馒头……难以想象你们还准备了什么招呼神经脆弱的国
人，难道你们憋着劲儿要把中国老百姓折腾到没什么可吃，没什么能用的地步。你们的所作所为，“伤天害理”都太过温柔，简直猪狗不如，不，我错了，我必须向猪狗道歉。
可是这样骂他们，除了逞口舌之快，又有何用呢。须知这些“黑心”的东西是不怕骂的。他们只要看到有利可图，就如猫闻见腥，狗看到骨头，猪听到敲食槽一样，发了疯地去追逐，人性全无，哪里还能骂得回来。关于这一点，伟大的马克思早就有过精辟论述：“资本害怕没有利润或利润太少就象自然害怕真空一样……有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”
所以，除了骂，我们更要健全完善各项法制，切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，切实转变职能部门工作作风，只要这些做到了，那些“黑心”的家伙纵使想发“黑心财”，也无“用武之地”；只要这些做到了，老百姓放心的，又何止“染色馒头”。
今年“两会”上，食品安全问题是代表委员们热议的焦点
“染色馒头事件”
食品安全存在的问题及对策
一、我国当前食品安全的主要问题及原因
当前，我国的食品安全问题可以归纳为以下几个方面：
（一）由食源性疾病引发的问题
由食源性污染产生的疾病，已成为目前危害中国公民健康的最重要因素之一。按照卫生部提供的统计数字，我国每年食物中毒例数至少在20万～40万人，食源性污染引起的食物中毒现象可见一斑。
（二）化学污染带来的食品安全问题
化学污染因素主要包括环境污染物（如二恶英）、农（兽）药残留和生物毒素（如细菌、霉菌毒素）等。
（1）环境污染对食品安全的威胁。首先，江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前我国有850条河流、130多个湖泊和近海区域受到不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集，进而对人体健康构成严重危害。2000年，农业部对14个经济发达的省会城市的2110个样品检测，结果蔬菜中重金属超标的占23.5%。二恶英污染是环境污染的又一个重要案例。含氯有机化工产品生产厂、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。二恶英是毒性极强的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有强烈的致癌性和致畸性。
（2）种植业与养殖业造成的源头污染。化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极大隐患。我国每年氮肥的使用量高达2500万t，农药超过130万t，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2倍。过量地施用化肥，会造成蔬菜中硝酸盐积累较多，而硝酸盐会进一步形成强致癌物质亚硝胺，对人体造成危害。农药滥用或残留超标同样会造成对人体的巨大危害。因兽药、激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，所生产的畜禽产品和水产品，经人们食用后不仅对人体健康造成直接危害，还导致了人畜共患疾病增加。
（3）生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括细菌毒素和霉菌毒素2个方面。细菌毒素可直接引起细菌性食物中毒，如金黄色的葡萄球菌产生的葡萄球菌肠毒素与肉毒杆菌产生的肉毒杆菌毒素都具有很强的毒性，会使人产生严重的呕吐和神经中毒症状。
（三）食品在生产加工过程中的问题
食品在加工生产过程造成的食品安全问题主要有3个方面：
（1）超量使用、滥用食品添加剂和非法添加物造成的食品安全问题。
（2）生产加工企业未能严格按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全，导致食品残留病原微生物或在生产、储藏过程中发生微生物腐败而造成的食品安全问题。
（3）应用新原料、新技术、新工艺所带来的食品安全问题。中国科学院微生物研究所曾对生产酱油所用菌种进行了黄曲霉毒素产毒能力的研究，结果发现4种能产生黄曲霉毒素的菌种。研究表明，食品工业用的黑曲霉、米曲霉等也会产生霉菌毒素而对人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性问题、转基因食品的安全性问题、辐照食品的安全性问题等也已引起学术界的普遍关注。
食品流通环节的问题
目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱的环节，仓储、储运、货柜达不到标准，致使许多出厂合格的产品，在流通环节变成不合格，甚至成为腐败变质的食品。同时，由于管理不善，一些假冒伪劣产品堂而皇之地进入店堂出售。
（五）违法生产、经营带来的食品安全问题
（1）无证无照非法生产经营食品问题依然严重。
（2）食品生产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、弄虚作假、出售过期变质食品等，给食品安全带来很大隐患。
（3）生产者素质较低、卫生意识淡薄、规范操作能力差等极易造成食品污染和食物中毒事故的发生。
（六）卫生执法部门存在的问题
（1）食品卫生执法与管理部门职能交叉、重复，效率低下。
（2）以科学为基础的立法及执法模式未完全建立，执法力度需要加大。
（3）基础监督、检验队伍素质和技术水平有待提高。
（4）全社会食品安全的意识有待进一步提高。
第9页 共9页