1、
农发行如何成为建设新农村的银行
“建设新农村的银行”不仅仅是一句响亮的口号，更是一面旗帜。它体现了党中央、国务院对农发行的要求，凝聚着农发行对国家、对社会的庄严承诺，昭示了农发行的历史使命。农发行成立以来，始终坚持服务“三农”的根本宗旨，坚持为农业和农村经济发展服务，在稳定粮棉市场、保障粮棉安全、维护农民利益等方面发挥
了积极作用。建设社会主义新农村对农发行提出了新的更高的要求，农发行如何增强支农功能、提高服务水平、忠实履行“建设新农村的银行”的诺言，真正树立起自身特有的品牌形象乃是值得农发行人深思的课题。
一、职能转变后的不适应症状
（一）宣
2、传不到位，服务职能知晓度不高。
农发行自57次常委会议以来，职能定位有所转变，服务对象、业务范围和经营品种都在不断扩大，农发行在社会上的影响也随之增强，但农发行作为建设新农村的银行，其对“三农”究竟提供哪些服务真正了解的人并不多。
（二）角色转变慢，服务动能跟不上时代要求。
一是农发行人由于长期从事政策性封闭管理，经营理念和服务意识等从总体上看，目前尚不及其他金融机构。
二是部分信贷管理人员、会计出纳人员、客户营销员、项目经理以及职业经理人、信贷主管、会计主管等素质普遍不高、知识结构老化、年龄偏大，接受现代银行管理知识和业务培训较少，与银行业务经
3、营管理工作要求，特别是刚刚上线运行的cm2006系统要求存在明显差距。同时，信息网络技术人才也跟不上业务发展需要。
三是内部考核、干部任用、工资薪酬等激励机制还不够完善和科学规范，使得广大干部员工的劳动积极性得不到充分发挥。
（三）管理跟不上，服务功能难以充分发挥。
由于职能的转变，业务范围的快速拓展，相关的政策制度、操作流程、考核机制等等显得有些滞后和混乱，比如：与工商银行联合开办的牡丹金山卡业务目前已进入推广运行阶段，可具体的操作办法还尚未出台。再如：贷款资格类型、贷款品种分类纵横交错给企业和基层行办理带来诸多不便，仅以农业产业化龙头企业为例，按其所处的
4、产业链环节划分，有生产型、加工型、流通型和综合型几种；按所属产业划分，有农业型、牧业型、林业型、渔业型和混合型几种。如本来是一个粮油流通型的企业，但由于认定了农业产业化龙头企业贷款资格，要购销准政策性范围以外的粮油品种，就只能使用农业产业化龙头企业短期贷款，而不能使用粮食流转贷款，可有的一笔贷款又可以同时归属几种贷款品种等等较为混乱和复杂。
二、充分发挥农发行职能的对策
（一）加大农发行职能宣传力度。
一方面，在利用报刊杂志、广播电台宣传的同时，还可以将农发行的服务职能、贷款对象、贷款范围、客户类型、贷款品种、结算业务等编印成册。例如：农发行贷款客户的类型主
5、要有：粮食储备企业、国有粮食购销企业、其他粮食企业、粮食加工企业、棉花企业、农业产业化龙头企业、农业科技企业、农业小企业等。农发行的主要贷款品种按政策性强弱分，可分为政策性贷款、准政策性贷款和商业性贷款；按期限长短分，可分为短期流动资金贷款和中长期贷款；按贷款用途分，可分为粮油收购贷款、棉花收购贷款、农业生产资料贷款、粮食仓储设施贷款、农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款等；按企业分，可分为粮食加工企业贷款、农业产业化龙头企业贷款和农业小企业贷款。农发行的会计结算业务，目前除网上银行正在开发中，其他所有的包括国际结算、信用卡等业务基本上与其他商业银行相同。
另一方面，要以农发行的
6、高效优质服务大力树立农发行的品牌形象，赢得社会的认可和“三农”的满意。
（二）找准新农村建设立足点，增强使命感。
新农村建设的首要任务是发展生产，建设现代农业，农发行通过开展中长期贷款业务，使农发行功能进一步完善，信贷资产结构进一步优化，“建设新农村的银行”品牌形象进一步树立。
农业产业化代表着农业的发展方向，是新时期农村经济增长的重要载体和农民增收的有效渠道，是走新型工业道路、建设现代农业的必由之路，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地是农发行的历史使命。
为全面履行农发行在金融支持社会主义新农村建设中主力军的作用，今年二月银监会银监复（2007）42号批复，同意农发行开办农村基础设施贷款、农业综合开发贷款、农业生产资料贷款业务和全面开办农业小企业贷款业务。这是农发行获准开办农业科技贷款、种子贷款和把粮棉油产业化龙头企业贷款扩大到农林牧副渔之后，银监会再次批准农发行拓展业务范围。至此，农发行以粮棉油收购贷款业务为主体，以支持农副产品生产和加工转化为一翼，以支持农业和农村发展为中长期贷款为一翼，以中间业务为补充的“一体两翼”业务发展格局
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