关于推进全镇经济社会跨越式发展的意见 (2).docx

关于推进全镇经济社会跨越式发展的意见
...
为认真贯彻落实XX市、XX县区关于全力推进经济社会跨越式发展的精神，全面落实科学发展观，把握机遇，理清思路，发挥优势，推动全镇经济社会跨越式发展，特提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快发展、维护稳定、为民谋利的要求，紧紧抓住发展这个第一要务，大力发展优势产业，着力解决经济社会发展中存在的突出问题，积极发挥××的独特优势和作用，努力实现全镇经济社会跨越发展。
二、奋斗目标
经过努力，在工业经济、城镇建设、新农村建设、文化产业发展和对外开放、社会事业等方面实现跨越式发展，在民主法制、精神文明和党的建设方面明显加强，确保率先实现全面建设小康社会的目标。2006年，全镇生产总值突破130000万元，财政收入突破1400万元，实际利用外资突破400万美元，全镇固定资产投资新增66000万元。到2008年，在2005年的基础上，全镇生产总值净增10亿元，达到19.7亿元，实现四个“翻番”，即财政收入、招商引资到位资金、全镇工业增加值、全镇固定资产投资分别比2005年翻一番。
三、突出重点，抓住关键，全力实施六大工程
全面实施跨越式发展三年行动计划，要继续把工业化、城镇化作为重中之重，巩固工业发展的良好势头，争取城镇化建设有大的突破，要通过发展壮大实力，增强后劲，促进经济和社会协调发展。重点要抓好以下六大工程建设：
（一）扶优扶强工程
积极落实有关优惠政策，在电力、水资源、通信、土地、资金等方面支持重点项目建设。不断完善重点企业培育机制，加快建立现代企业制度，培育一批规模企业、知名企业。加大项目储备、筛选、立项和实施力度，重点做好规模以上医药化工项目的争取工作，着力培育具有明显竞争优势的行业。加强对福华钢铁、欧普陶瓷、镇科沥青、电池隔膜等项目的跟踪服务，确保圆满完成投资计划，力争早投产、早见效。继续扎实推行“一个项目、一名领导、一抓到底”的工作机制，对所有建设项目建立台账，实行项目跟踪服务制度，对企业遇到的困难随时协调解决。深入实施“树名企，育名牌”战略，争创一批国家级、省级名牌，不断提升经济发展质量和水平。
（二）园区建设工程
按照“完善规划、产业聚集、资源共享、协作配套、链条延伸、整体优化”的原则，成立园区发展协调指挥部，进一步完善有利于园区建设发展的优惠政策，引导企业向园区集中、农民向镇区集中，着力构筑布局科学的园区发展格局。围绕北XX县区的产业定位和发展方向，坚持政府引导、市场运作，加强政策扶持，完善园区基础设施，增强综合配套功能，提高项目承载能力。根据园区定位，不断加大招商引资力度，着力引进一批符合发展方向的企业和项目，不断提高产业发展水平和档次，使其真正成为带动全镇经济升级发展的强大动力。
（三）城镇化建设工程
紧紧把握XX县区区“东进北扩”的调整契机，以城北医药化工产业集群区为核心，以黄帝文化园为支点，以107国道、郑新公路、华瑞路及将要开工建设的北环路、万邓路及南水北调工程为纽带，努力构建层次分明、结构合理的城镇发展新格局。围绕“拉大框架、提升品位、增强功能、改善环境”的要求，科学规划小城镇发展规模、速度、节奏，做好镇区主要道路的修补和改造工作，改善镇区路网结构，提高道路通行能力，有效拉大城镇框架。加强镇区游园建设和沿街房屋改造，推进沿街单位拆墙透绿，保持绿、亮、净美的城镇形象，尽快将我镇建设成为设施健全、功能完善、环境舒适、街道美观、管理先进、特色鲜明的现代化小城镇。到2008年，镇区建成区面积要达到8平方公里，居住人口达到33600人以上，城镇化率达到80％。
（四）新农村建设工程
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。坚持用工业的理念发展农业，制订科学的农业发展规划，大力调整农业产业结构，重点发展奶牛养殖、蔬菜、杂果、花卉苗木种植等产业，加快建设现代化农业示范园区。加快农业标准化体系建设，切实抓好张垌无公害蔬菜基地、王垌小杂果基地建设、文士湾奶牛养殖小区建设。加大投入力度，实施农业综合开发，搞好农田水利基本建设，提高农业抵御自然灾害的能力；加强农村交通、卫生、教育、文化等基础设施和公共服务设施建设，推进乡间公路、饮用水、沼气等工程和公共服务设施建设，不断提高农民生产生活环境质量；加强对农民的引导性培训和岗位技能培训，提高自主创业能力，促进劳动力转移就业，千方百计增加农民工资性收入。坚持以提高农民思想道德素质和科学文化素质为核心，深入开展农村精神文明程度，加强以村务公开、政务公开为主要内容的基层民主和以党支部为核心的基层组织建设。以“五通、四改、三有、两保”（通路、通电、通水、通广播电视、通邮政通信；以沼气建设为重点，带动改院、改厕、改厨、改圈；有学校、有卫生室、有文化室；农民有养老保险和社会医疗保险）为重点，抓好社会主义新农村试点村建设和康居示范村建设。通过因地制宜、分类指导、示范带动，逐步实现建立新机制、发展新产业、培养新农民、建设新家园的目标。
（五）文化建设工程
依托裴李岗遗址的历史文化优势，以黄帝文化园建设为契机，培育壮大文化产业、文化经济。充分利用各种形式，全面推介裴李岗文化和黄帝文化，进一步扩大××的对外影响力和知名度。配合有关部门，搞好裴李岗文化遗址的开发利用。繁荣净化文化市场，在各行政村实施广播电视“村村通”工程，普及有线电视网络，镇区要推广数字电视。要加大教育投入，逐步规划建设一批标准化的中小学。深化农村合作医疗制度，搞好卫生院扩建工程，不断提高人民群众健康水平，
（六）生态××建设工程
推进生态××建设，积极开展优美庭院、康居示范村创建活动，围绕“南水北调”工程，配合有关部门，完成移民安置工作。搞好造林绿化工作，建设林业生态乡镇，巩固XX省卫生镇的创建成果。到2008年，全镇绿化覆盖率要达到40％以上。要加强环境保护和生态建设，水泥厂、宏发耐火材料厂、华中耐火材料厂，要淘汰落后的工业生产工艺，改燃煤为燃气，实现清洁化生产，要下大决心取缔一批污染型企业，实施空气、水、噪音净化（更多精彩文章来自“秘书不求人”）工程，发展生态农业，有效保护和改善城乡环境。
四、强化措施，确保各项目标任务圆满完成
要实现全镇经济社会跨越式发展，必须采取强有力的措施，开拓进取，真抓实干，努力完成跨越式发展的各项目标任务。
（一）解放思想，更新观念
全体党员和领导干部要把认识提高到跨越式发展的要求上来，把思想统一到跨越式发展的工作部署上来，把力量凝聚到跨越式发展的目标上来，创造性地开展工作，不断探索新方法、开辟新途径，创造新业绩。
（二）调整结构，推动转型
大力推进经济布局、产业结构调整，努力实现传统产业与现代产业的双重升级，全力推动“三个转变”，即经济增长方式由粗放型向集约型转变，经济体制由初级市场体制向现代市场经济体制转变，社会结构由城乡二元结构向城乡一体化转变。
（三）扩大开放，大力招商
着力构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。进一步加大招商引资力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、网上招商等招商渠道，增强招商引资的针对性和实效性。支持重点企业开辟国内外市场，进一步拓展开放型经济的发展空间。
（四）维护大局，保持稳定
坚持稳定压倒一切的方针，统筹抓好信访安全稳定工作，着力构建和谐稳定的社会环境。坚持以人为本，办好与群众生产生活密切相关的实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。深入开展“打黑除恶”等“严打”整治，遏制重大案件发生，努力建设平安××。
（五）强化领导，明确责任
要加强对跨越式发展工作的领导，成立跨越式发展的领导机构，定期召开专题会议，协调解决实施过程中存在的问题。各行政村及有关单位要增强大局意识和责任意识，要落实责任，齐抓共管，确保该项工作顺利推进，要制定严格的奖罚制度，形成层层落实的领导体系，确保圆满完成各项工作目标和任务。
第7页 共7页