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社区服务报警系统项目实施方案

居家宝 好管家

社区服务报警系统项目实施方案

设 计：
审 核：
技术负责：
项目负责：

遵义市欣华凌科技有限公司贵阳办事处
二0一一年一月
目 录
前 言 1
一、指导思想 3
二、项目必要性 4
三、项目主要功能 5
四、项目的技术优势 7
五、社会效益 8

前 言
2010年11月30日，省委办公厅、省政府办公厅正式下发了《关于印发<贵州省2011年十大民生工程实施方案>的通知》（黔党办发[2010]30号），《通知》中明确十大民生工程中第十项“社会管理创新和平安创建工程”由省委政法委积极争取、主动对接，有关部门支持配合，目前，“社会管理创新和平安创建工程”已经作为全省“十大民生工程”之一，纳入了全省经济社会发展“十二五”规划纲要。省委、省政府并明确“社会管理创新和平安创建工程”由省委政法委牵头，协调省直30余个部门，制定实施方案，确保按计划推进，抓好落实。
开展“四民社区”创建活动，是党委和政府适应社区群众的迫切愿望，满足社区群众最现实需要的重要决策。抓好这项创建活动，有利于进一步巩固党和政府在城市执政的社会基础和群众基础；有利于进一步发挥城镇社区作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，推进和谐社会建设；有利于提高城镇的安全文明卫生水平，促进“四创”活动的顺利实施；有利于改善社区群众的生活环境和质量，提高社区群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。也是构建和谐社会，认真落实“三个代表”重要思想和以人为本的基本要求。
近年来，贵工大社区围绕创造社区居民安居乐业的社会环境中心，将“四民社区”创建活动与深化居民自治、发挥社区群团组织生力军作用、拓展社区社团活动等各项工作有机结合，因地制宜地开展了多种形式和内容的“安民、便民、乐民、利民”活动，并吸引居民群众广泛参与“四民社区”创建，做到了以活动凝聚人心以活动充实居民精神生活，提高居民整体素质。
结合国家相关政策和贵工大社区实际情况，我办事处与贵工大社区计划联手打造适合“四民”社区相关功能的“居家宝”服务系统。系统以便民、利民、乐民、安民为根本，利用物联网等科技手段，结合互联网、3G、电话看家等将需求服务、紧急救助、防盗报警等一系列功能集于一身，在社区居民遇到情况或需要帮助的情况下，只需要轻轻一按，社区服务中心就可能通过平台及时了解到社区居民家中的安全状况，并为居民提供送货、医疗、家政信息、代缴费用、订票等各项便民服务。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕构建繁荣、和谐、美好社区，以提升居民安全需求为目标，坚持打防结合，以防为主，扎实推进创建平安小区工作，开展“四民社区”创建活动。

二、项目必要性
人民大众的需求始终是任何新生事物诞生的最原始推动力，以客户为中心向导的呼叫系统更是不会例外，呼救系统在诞生之初，就深入了解人民大众的需求，真正做到“利民、安民、便民、乐民”。
随着世界物联网技术的普及和发展，社区数字化物联已成为国际和国内日益关注的重要课题。根据国家发改委、民政部《十一五社区服务体系发展规划》和十部委联合颁布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》指出“以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化”。要求有条件城市和地区建立社区“一键通”呼叫系统，加快构建居家安全服务体系。
值此现状，我办事处计划与贵工大社区整合社会相关资源，全面推进“社区数字化居家服务系统”建设，即“居家宝服务中心”，为社区居家养老、居家安全、便民服务、社区代办等领域提供有效对接的服务平台。
本项目采取远程监控和实时管理技术，目前已进入项目申报阶段，通过对贵工大社区80至100户作为试点，创建和完善“好管家”服务平台，继面正式开展相关服务工作。
三、项目主要功能
所谓“居家宝”，“好管家”，是社区居民家中的一种呼叫装置。四民社区服务系统是指，居民家中一旦面临突发疾病、遭遇险情等“紧急情况”，只需要按动主机上的红色按钮或随身携带的紧急按钮，就可与社区服务中心联系，获得救助。四民社区服务系统还专门针对一些残疾人员和智障人员进行了设定，即使社区居民无法言语，接线员也可以通过电脑上弹出的资料，了解到居民的资料，及时与120和相关部门的服务员或义工取得联系，给予居民紧急救护。
“四民社区呼救服务系统”（简称居家宝或好管家）由社区公共服务信息系统（服务网络、呼叫中心）、社区综合管理信息系统（三级系统平台）、智能终端通讯产品（一键通呼叫器、固定电话、报警门磁、遥控器）组成。
该系统实行用户系统档案动态管理。通过对社区居民和服务商档案进行动态管理，可以实现呼叫接入及档案信息同步，减少服务沟通环节，快速实现服务对接；系统管理及报表生成，可使监督部门对服务过程及效果有明晰了解，便于系统运行的监督和管理；亲情提示功能可及时根据系统预设节日，发送节日问候、生日祝福等，将政府及社区的关怀及时送至居民家中，促进沟通与联系，建立和谐民政关系。四民社区服务系统可以提供电子档案动态管理、服务一键通、紧急求救报警等功能。可为社区居家养老、社区服务、紧急报警等领域提供信息服务及安全管理。
1、服务功能
本项目在服务终端上设置“服务功能”，为社区居民提供日常起居的各类服务，包括家政服务、出行陪伴、卫生服务、订餐服务、代理采购和事务语音提示等服务。
2、紧急求助
紧急求助报警联网系统由中心接收平台及用户终端构成，其主要功能是当用户遇到突发事件事需要中心管理人员服务时，按下呼叫按钮，就可与社区服务中心联系，在中心的计算机屏幕上就会即时显示出该用户的资料（如用户姓名、地址、家属电话、病历等），接线员也可以通过电脑上弹出的居民资料，了解到用户的资料，并快速派出或调度救护车前往施救，同时与相关医院、子女、单位取得联系，使求助病人在最短时间内得到及时有效的救治。
3、防盗报警功能
安全是一个永恒的话题，四民社区服务系统的宗旨是“放心，我们在”。当居民外出时，防盗报警功能开始启动，如遇有人在居民外出时非法闯入，系统所配置的门磁、窗磁、红外感应等设备将会在第一时间内将信息通过主机发放送到社区服务中心的平台上，社区人员会根据情况通知台上，社区人员会根据情况通知辖区派出所或就近的巡防队伍赶到现场进行处置。

四、项目的技术优势
本服务系统提出了一种新的可扩展的多层次网络式体系结构及实现方法，即由无线互联网平台、监护基站路由设备和通讯终端传输设备构成一个微型监护网络。
项目整合了无线服务网络和呼叫服务中心平台，为用户提供服务信息发布、查询及服务对接，有效整合利用了社会现有服务资源，减少了项目投入成本，提高了服务覆盖使用效率。
本项目主要由社区公共服务信息系统、社区综合管理信息系统、智能终端通讯产品组成。在涉及社区管理区域内，系统功能及服务资源的行业性整合尚属首例通过项目的实施及运营，将有效推进我国社区服务业的发展，从而形成集聚效应，带动相关产业的发展。
项目根据社区的需求与多家通讯运营商合作，在服务、技术、终端、资费等方面得到有力保障，具有平台技术成熟，网络覆盖面广，投资规模小、无重复投资等优势，总体投入成本较低，可操作性强等特点。
与传统产品相比，可有效降低政府及社区管理机构的风险，提高安全保障，同时降低企业服务成本，减少服务管理人员的工作量，提高社区服务业人员的工作效率。
整合医疗救护系统120、安全救护系统110、119等，在用户的终端上设置“服务一键通”按钮，有效利用社会现有资源，更好的服务。此项功能的设定可有效降低基础平台建设投入，并均有专业运营机构提供有效服务，增强了系统的实用性和可操作性。
五、社会效益
向经济要效益，为社会谋福利。通过本系统的投入，各社区会得到相当大的社会效益。一是服务覆盖面广，辐射力强，起到“窗口”示范辐射作用。二是服务项目齐全，不仅囊括了所有服务对象，而且包括了一般居民的生活服务。三是服务网络化。服务网络化就是建立上下纵向、左右横向网络。以居委会和社区单位服务设施作为补充，以形成系列化的便民利民服务和志愿者服务的社会服务网络。四是与信息高速公路建设相结合的社区服务网。五是社区口啤得以提升，四民社区服务系统有利于政府统筹部署设施建设，合理布局服务项目，是社会效益最大化，真正实现利民、安民、乐民和便民。六是解决社区部分剩余劳动力，为和谐社会做贡献。七是可以为社区解决部分资金问题。