XX市现代农业园区建设的调查与思考大全 (2).docx

XX市现代农业园区建设的调查与思考大全
XX县区发展现代节水农业的调查与思考
短短几十年时间，面对一方水土养活不了一方人的残酷现实，上自中央，下到地方的各级政府和当地群众全力以赴开展综合治理，使这里的环境得到了明显改善。
XX县区发展现代节水农业的调查与思考
一、基本现状
地石羊河流域最下游的XX县区，历史上这里水草丰美，可耕可渔，是难得的富庶之地。然而，随着石羊河上游来水的逐年减少和这块土地上人类活动的不断加剧，在过去短短几十年间，干旱、风沙共同侵袭下的湖区已不再名副其实，取而代之的是这里水源短缺、生态恶化，腾格里和八斑吉林两大沙漠以前所未有的速度加快了向绿洲的合拢。在可能成为第二个罗布泊的阴影笼罩下，当时湖区群众的生产生活极其艰难，用当地农民的话说：“在当时，我们村非常困难，碱大水苦，吃水确实困难，吃水要从十几里外的乡镇去拉，人多的时候，拉不上水，空着回来，人少的时候用三四个小时才能拉回来”。大量土地被弃耕、撂荒，随即沙化。吃粮靠救济，花钱靠贷款成为湖区的真实写照。一些村社人畜饮水困难，群众背井离乡，生活失去了希望。
面对一方水土养活不了一方人的残酷现实，就在风沙线上苦苦挣扎的数万群众面临去留存亡，急切渴盼云霓的关键时刻，民勤湖区因生态恶化而导致的贫困问题引起和国家、省市和各级政府有关部门的高度重视。时任国务院副总理温家宝批示：“绝不能让XX县区成为第二个罗布泊。”水利专家、原全国政协副主席钱正英就石羊河流域综合治理亲临湖区。省委、政府将石羊河流域综合治理列为全省水利建设的一号工程，启动湖区综合治理项目。省扶贫办逐年加大对XX县区的扶持力度，重点支持XX县区开发现代农业和节水农业。
XX县区是一个水资源严重短缺的地区，年降雨量60－610毫米，年蒸发量却是1400－3040毫米，耕地亩均水资源220m3，约为全省的2/
3、全国的1/9，其中农业用水占全市总用水量的85%左右。随着经济社会的快速发展，社会用水严重超过水资源的承载能力，水资源短缺的问题，已成为制约我市经济社会可持续发展的主要因素之一。为实现农业资源的合理、高效、永续利用，XX县区从市情出发，围绕石羊河流域生态环境综合治理工程，坚持把发展节水高效农业作为重要举措来抓，充分发挥资源优势，调整优化农业结构，突出发展优质、高效、节水特色农业，农业生产得到了快速的发展。
二、主要成效
1、种植结构不断优化，节水作物稳步扩大。面对石羊河流域水资源日益短缺，生态环境严重恶化的现状，XX县区围绕生态节水，大力推进农业结构调整。一是调整优化种植结构，合理配置农业用水。以确保粮食生产安全为前提，坚持生态、节水、高效的原则，全市大力发展蔬菜、制种、棉花、草畜、食用菌、花卉等特色产业，按照“面积调小、水耗调低、结构调优、效益调良”的原则，实行“三压三扩”、即压缩粮经种植面积、扩大林草面积，压缩粮食面积、扩大经济作物面积，压缩高耗水作物面积、扩大节水作物面积，全市农作物种植结构进一步合理，粮经饲比由2000年的68：28：4调整为2006年的61.2：
28.4：
10.4，粮食作物夏秋比由2000年的65：35调整为2006年的60：40。农业生产呈现出粮经并重、粮食作物、高效经济作物稳步发展的的良好态势，并在一定程度上减轻了用水高峰过度集中、轮水周期长、供水时间与作物用水关键期不匹配等矛盾。二是以现有水资源的承载能力为基础，通过压缩高耗水作物种植，逐步扩大棉花、啤酒大麦等节水高效作物面积。据测定，种植地膜食葵、啤酒大麦、大田棉花和棉花膜下灌溉亩用水量，较小麦分别节省130m
3、80m
3、160m3和240m3，亩均纯收益分别增加38.4元、102.5元、370.7元和331.3元；较小麦玉米带田亩分别节水370m
3、320m
3、400m3和480m3。目前，全市各类节水作物总面积达到140多万亩，其中棉花、啤酒大麦、豆类、马铃薯等面积分别达到25万亩、20.9万亩、22.9万亩、23万亩，形成了一定的生产规模，棉花、啤酒大麦种植区已成为全省重要的生产基地。三是农牧业协调发展。在稳定发展种植业的同时，加快了草畜产业的发展，2005年畜牧业增加值达到11.3亿元，占农业增加值比重由2000年的19.3%上升到2005年的29.4%。
2、设施农业呈现规模化高效益发展的态势。按照“多采光、少用水、增效益”的原则，XX县区在石羊河流域大力发展日光温室和拱棚栽培、暖棚养殖等设施农业，截止“十五”末，全市高效节能1
日光温室面积达到5.1万亩，拱棚面积达到4.0万亩，形成了以精细蔬菜为主，优、新、特稀蔬菜和果类、花卉、食用菌多样化生产的品种结构，年产反季节蔬菜约25万吨。日光温室亩平均纯收入达到8000元左右，单位用水产出效益是其它作物收入的7～19倍，日光温室收入占农民人均纯收入的10%以上。2006年，全市上下按照市委、市政府的安排部署，加强组织领导，狠抓措施落实，强化科技服务，完成了1万亩日光温室建设任务，日光温室面积达到6万多亩。目前，全市建有日光温室的乡镇达77个，占乡镇总数的82.8%，建成“双千亩”乡镇3个，千亩乡镇8个，“百棚村”73个。
3、农业节水技术推广工作全面展开。XX县区以实施农业科技入户工程为载体，通过印发资料、现场示范、举办讲座、媒体宣传、科技人员入户承包等形式，开展农业节水技术推广普及。一是推广以地膜覆盖、日光温室、小拱棚栽培为主的高效、节水型模式。全市地膜覆盖栽培面积达到140万亩以上，亩节水80～100m3小拱棚栽培面积4.1万亩，亩节水约60m3；日光温室栽培5.1万亩，亩节水100～120m3。二是推广节水栽培和灌溉技术。大力推广作物垄作栽培、水旱塘栽培，测土配方施肥技术，改大水漫灌或小畦灌溉为沟灌，灌溉集中、耗水小，亩节水20～40m3，并可减轻作物病害，提高产量。目前，全市推广玉米、瓜菜、马铃薯、葵花等作物垄作或水旱塘栽培沟灌技术近60万亩。三是发展以滴灌为主的微灌节水技术。全市建成以色列滴灌技术万亩高效节水示范区、苏武山自动化滴灌葡萄示范区、民勤黑河滩节水示范区，累计推广示范面积近4.6万亩，亩节水近50%。以“棉花膜下滴灌技术集成”项目为依托，建立棉花膜下滴灌技术示范点2个，示范面积400亩，较大田漫灌亩节水48%，增产16.6%。四是推广作物秸杆地表覆盖还田及中耕节水技术，全市推广面积近5万亩，年可节水300万m3。
4、草畜产业快速发展。XX县区加大对草畜产业政策、资金、物资、科技的投入力度，落实各项优惠扶持政策，促进了全市草畜产业快速发展。一是草产业规模继续扩大。全市种草保持了较快发展的势头，今年全市饲草种植面积达到43.5万亩，比上年增加1.63万亩，其中紫花苜蓿留床面积达到26.68万亩，比上年增加0.12万亩，秸秆利用得到加强，青贮、氨化量达到70万吨。二是畜禽养殖稳步发展。2006年前三季度牛、羊、猪、鸡存栏分别达到48.46万头、231.75万只、97.8万头和364.84万只，分别较上年同期增长4.7%、2.9%、5.0%和4.0%。肉、蛋、奶产量分别达到8.62万吨、0.66万吨和0.46万吨，分别较上年同期增长12.2%、3.1%和4.5%。暖棚养殖面积达到360.6万平方米。人均养殖业收入达到404.56元，较上年同期增长37.4%。三是养殖生产方式逐步改变。已建成标准化养殖小区18个，规模养殖户达到9.8万户，比上年增加0.1万户。畜种改良步伐加快，已引进牛、羊、猪良种畜3.2万头只。
5、加强农村能源建设，开发利用多种资源。我市加强对太阳光、风力等清洁可再生能源的开发利用，大力发展农村能源工程，积极营造生态家园，努力改善农村生态环境。在农村大力推广使用沼气、太阳能、风能、节能灶等，截止目前全市已建成沼气池5000多户，光电照明2426户，太阳能热水器4526立方米，太阳灶15293户，风力发电机541台，推广节煤灶占总农户的68%，减少了对植被的人为破坏，使水资源保护能力不断提高。
三、主要措施
1、加强领导，落实责任。为了促进现代农业和节水农业的开发建设，市上成立了节水领导小组办公室，强化全市节水管理工作，各级党委和政府把节水灌溉作为农村工作的重中之重，制定节水工作目标和任务，促进了节水农业稳定、健康发展。
2、因地制宜，突出实效。XX县区在推进节水灌溉中，坚持因地制宜，实事求是的原则，科学合理地确定发展的重点和规模，根据水资源的承载能力，选择不同的节水灌溉模式，坚持常规节水与高新节水结合，经济手段和工程措施并举，在河水灌区推广“渠道输水、水窖蓄水、喷灌节水、地膜保水”的综合节水模式；在井泉灌区推广“机井抽水、管灌节水、地膜保水、植被护水”的生态节水模式；在其他干旱山区推广“修水窖、搞集流、平梯田、铺地膜”的旱作农业节水模式，积极推广以喷、滴、渗、管灌为主的高新节水技术，调整用水结构，增加生态用水，不断提高水资源的利用效率。全市以石羊河流域为主，共完成渠道衬砌5434km，推广以渠道衬砌、田间配套、条田建设、畦灌、沟灌和科学合理灌溉制度为主要内容的常规节水面积210万亩。引进示范推广喷、滴、
渗、管灌等高新（效）节水面积9万亩，地膜覆盖栽培面积稳定在140万亩左右，小拱棚栽培面积
4.1万亩，日光温室栽培约6万亩。同时，在新农村建设与节水型社会建设试点工作中，对保留水源井的取水系统进行信息化改造，实行智能化取水。
3、措施超常，兼顾效益。一是处理好效益节水和强制节水的关系。在大力提倡、积极推广效益节水的同时，采取行政的经济的强制性节水措施。二是处理好节水与发展经济、保护生态的关系。节省下来的水既考虑用于发展经济又兼顾生态系统。将过去发展灌溉挤占的生态用水，通过节水，归还给生态。三是处理好节水中近期利益与长远利益、阶段性发展与可持续发展的关系。做到彼此兼顾，协调发展，实现水资源的优化配置。四是处理好先进节水技术与常规节水技术的关系。核算投入产出比重，对于相对效益较低的大田粮食作物，采用常规节水技术，对效益较高的设施农业，采用先进节水技术。在发展节水灌溉工作中，将强制性节水和效益引导型节水合理结合，运用水权制度规范和调节农业各类用水户的行为，增强价格杠杆在水资源供求关系中的调控作用。在山旱地比重大的地方，充分利用集雨节灌技术，鼓励群众修建集水窖；在条件相对可以的乡村，利用人蓄饮水工程和整村推进项目建设，建涝池、塘坝；在大型灌区，实施“总量控制、定额管理、配水到户、公众参与、水权流转、水票流通的管水方案，通过组建农民用水者协会，制定《章程》及各项管理制度，以核定的土地面积为基准，将水权分解到用水户头上，为用水户发放水权证，用水户根据各自的分配水量购买水票。配套完善量水设施，准确计量灌溉用水。通过协会在灌溉水中的管理运行，转变群众用水观念，提高节水效益，强化田间渠系工程的有效管护。
4、结构调整，探索先进节水技术。在探索节水工作中，XX县区还借鉴外地旱作农业节水灌溉的新技术，学习设施农业高效节水的新成果。在安排节水灌溉项目时，与农业结构调整紧密相结合，与农业增收、农民致富相结合，提高水资源的利用率，使农民从中得到实惠，受到广大农民的真正拥护，从而自觉地、积极地进行节水灌溉。
５、大力推广地膜覆盖技术。地膜具有保水保肥的双重功效，在没有水浇地的乡镇，通过大力推广地膜覆盖技术，减少蒸发量和用水量。在设施农业发展较快的乡镇，逐步推广滴灌技术，提高水资源利用率。通过科技培训和高原科技示范园建设，引导群众进行设施农业标准化生产，加快农业科技成果的转化，以达到设施农业节水目的。
四、存在的问题
XX县区在开发现代农业和节水农业方面虽然取得了可喜的成绩，但是还缺乏科学的水资源管理机制。一是地下水的超采仍未得到有效控制，上游来水逐年减少，地下水超采严重，用水总量紧缺，缺水程度加剧，农民节水意识不强;二是科学的节水灌溉制度尚未建立，单位体积水的生产效率有待进一步提高。对各类农作物灌水次数，灌水时期，灌水定额等缺乏可操作性较强的科学指标，无效消耗高，产出效益低。三是农田灌水仍主要采用按次、按面积收费，由于计量不准确诱发超量灌水造成浪费;资金投入不足，农业节水新技术推广应用缓慢。高新节水农业技术的应用投入资金大，农业部门经费缺乏，许多成熟的高新节水技术如膜下滴灌技术推广示范应用难度较大，节水技术综合集成度不高，水资源利用效益较低;四是农业结构较为单一，全市小麦、玉米等粮食作物的种植比例仍高达60％以上，小麦玉米带田面积近40万亩，结构性高耗水情况依然未得到根本改变。可喜的是，“十一五”时期，XX县区现代农业和节水农业开发还将以石羊河流域综合治理为主线，重点实施好“12244”、“八大节水技术”等工程。到“十一五”末，自流灌区实现常规节水，小提灌和井灌区全面推行管道输水，设施农业实现微灌化；中型灌区逐步进行节水改造，渠系水利用率达到65%，灌溉水利用率达到55%，人均用水降到1000m3左右，农业灌溉用水总量降到16亿m3左右，农田灌溉面积控制在255万亩左右。
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