村党建档案管理.docx

东郊村党支部党员组织生活制度 

1、每个党员都必须参加党的组织生活，接受党内外群众监督。
2、每季召开一次支部党员大会，讨论研究支部重要议题。
3、每月召开一至两次支部委员会议。
4、每月召开一次党小组会议。
5、每半年安排党员接受一次党课教育。
6、每半年召开一次民主生活会。支部书记和委员除了参加党小组党员民主生活会之外，还要专门召开支部委员会的民主生活会。
7、适时组织党员开展灵活多样、严肃活泼、注重实效的各类组织活动。
8、各类组织生活要做到有记录、有总结、有汇报。
9、建立外出流动党员定期联系汇报制度，每季度与外出流动党员联系一次，了解其思想工作情况。

东郊村党支部党员教育制度

    1、每两个月召开一次党员学习会，学理论、学党章，传达上级指示精神，听取党员意见和建议。
    2、针对党员的思想实际，每年进行两次党课教育。
    3、每年召开一次党员组织生活会，对照党员标准，各人检查总结自己在学习、思想、工作等方面的情况。
    4、建立党员活动室，配备党报党刊，开展电化教育，确定支部党员活动日。
    5、举办实用技术培训班，使每个党员掌握1-2门实用技术。
    6、积极开展革命传统、爱国主义等教育。

东郊村党支部党员联系群众制度

    1、村支委成员联系5户贫困户。
    2、党小组长联系3户贫困户。
    3、一般党员联系2户贫困户。
    4、全体党员要关心群众疾苦，及时反映本村群众关心的热点、难点问题，及时协助解决群众反映的有关事项。

东郊村党支部组织生活会制度
为巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，特制定本制度。
    1、坚持定期召开支部组织生活会，组织生活要围绕工作实际，有效开展学习、讨论，并做好记录。
    2、坚持民主集中制原则，自觉开展批评与自我批评，认真进行党员民主评议工作。
    3、增强组织观念，遵守组织纪律，接受群众监督，虚心听取群众意见和建议。
    4、对党员在执行党的基本路线、方针、政策以及思想、作风、道德品质等方面进行监督、考察。
    5、努力学习党的基本理论，学习科学文化知识，不断提高党员的基本素质。
    6、经常研究、分析党员的思想动态，了解党员的疾苦，关心他们的生活，超前作好思想政治工作；在力所能及的情况下，帮助一些党员解决一些具体问题。
    7、适应新形式下对党的组织工作的新要求，不断完善支部组织生活规程。

东郊村党支部党员学习制度
　　1、党员学习要有长远计划，有短安排做到内容集中，要求明确，措施有力，集中学习每月不少一天。
　　2、学习的主要内容是：马列主义、毛泽东思想，邓小平理论，党的方针政策，党的基本知识，“三个代表”重要思想，特别是党在农村的方针政策以及农村实用性技术，外出参观学习等。
　　3、学习方针要灵活多样，坚持集中学习与个人学习相结合，开展多种形式学习教育活动，讲究学习效果。
　　4、学习要有专门的记录，要写出自己的学习心得体会。
　　5、学习中树立好的典型，写出典型材料，进行典型发言，相互交流学习经验。

东郊村党支部党员管理制度
　　为巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全党员教育管理的长效机制，特制定本制度。
　　1、利用党课或其他形式每两个月进行一次党员教育，组织党员收看录像、电视，请上级党组织进行党性、纪律、党风教育，党的基本知识及党的方针、政策教育等。
　　2、严格党员教育管理制度，作好考勤和会议记录，作为民主评议党员和年度考评的依据。
　　3、建立党员档案资料管理制度，妥善保管档案及党员教育的各种资料。
　　4、严格流动党员的管理，外出党员要填写《流动党员登记卡》，外出时间长的，要主动通过写信等方式每季度向支部汇报一次工作和思想情况。
　　5、实行党员联系贫困户或党员工作责任区制度。各党能力较强党员，都要联系1—2户贫困户，负责向他们宣传党的方针、政策，了解他们的思想、工作、生活情况，及时向党员组织反应群众的意见和要求。

东郊村党支部党员发展工作制度
　　发展党员制度包括入党积极分子培养、教育、考察和转正等内容：
　　1、支部要坚持把组织工作列入重要议事日程，坚持发展党工作的方针和原则，制订发展党员工作计划；
　　2、支部要保持每年要吸收二至三名入党积极分子，要求他们参加党课教育，增强他们对党的认识，并分配一定的工作，让他们在工作中接受考验和锻炼。
　　3、支部要指定两名党员培养一名入党积极分子，使他们不端正入党动机，树立共产主义思想信念。使他们在市场经济中锻炼成长，奋发向上。
　　4、严格按照“坚持标准保证质量，改善结构，谨重发展的方针，按党章规定做好接收党员工作”。
　　5、严格入党章程序，遵守发展党员纪律，确实把好党员人口关，质量关。

东郊村党支部党员大会制度
    党员大会是党支部主持全体党员参加的大会，是党支部最高领导机关，为了保证党支部享有的最高决策权、选举权和监督权，特制定阿栗村党支部党员大会制度：
    一、村党支部党员大会每三个月召开一次，会议由支部委员会召集、由村支部书记主持，或委托副书记主持召开。
    二、召开支部党员大会前要作好会议内容的充分准备，要明确大会议题，提前通知党员并告知会议内容，党员如无特殊情况，不准请假、缺席；如有特殊情况，须向党支部请假。
    三、支部会上要充分发扬民主，讨论重大问题时，要坚持个别酝酿，集体讨论，坚持少数服从多数的原则。凡需上级审批的问题，还要报上级党组织审批，并向党员作出公布。
    四、党支部党员大会讨论决定问题时，出现意见较大分歧，一时难以统一意见，应暂缓做出决定；如果事情紧急，应根据少数服从多数的原则进行表决，做出决定。
    五、党员大会做出的决议，党支部委员和每个党员同志必须认真贯彻执行，不允许随意发表与决议不相符的意见，必须坚持执行党员大会的决定。

东郊村党支部党员花名册

姓 名
性 别
年 龄
入党时间
备 注

东郊村党支部学习计划
抓好今年的理论学习，用发展着的马克思主义指导新的实践，对完成新世纪新阶段各项任务具有十分重大的意义我们要以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论的伟大旗帜，牢牢把握正确的舆论导向，加强思想政治工作，以党员、干部教育为工作重点，努力提高党员、教职工的思想觉悟和业务素质，提高党支部的凝聚力和战斗力，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮继续向广度和深度推进。
理论学习工作是全党的工作，在新的形势下，坚持、加强和改进理论学习，不断提高干部职工的理论水平，增强他们改造主观世界的意识及提高解决实际问题的能力，全面贯彻党的方针具有十分重大的意义。根据上级党委有关理论学习的通知精神，结合本单位工作实际，制定以下理论学习计划。
一、理论学习的主导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为主线，继续按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮向深度和广度推进。
二、理论学习的主要内容。
（一）邓小平理论和“三个代表”重要思想。
（二）十六大、十六届三中全会有关文件及精神。
（三）毛泽东、江泽民、邓小平、胡锦涛同志关于思想政治工作的论述。
（四）党中央、国务院、教育部及上级行政主管部门的有关文件。
（五）与业务相关的教育、法律法规和反映当代世界发展的新知识。
三、学习的方法及时间。
（一）学习采取集中学习、自学、参加培训、举办知识讲座等多种形式，倡导以自学为主。
（二）坚持每周一晚政治理论学习制度。学习以全校或支部集中学习为主要形式，学习内容以《书目》所列篇目为主并结合时政要闻。
四、学习要求。
（一）党支部要根据上级党委理论学习安排，有针对性地制定支部理论学习计划，努力做到内容充实、重点突出、安排得当。
（二）每位同志都要完成安排的学习任务，坚持做好学习记录，撰写读书笔记、心得体会。
（三）党支部每月组织集中学习2次以上，学习期间原则上不请假，学习时集中精力，做好笔记，保证学习效果。
（四）党支部不定期以闭卷和开卷方式举办有关理论学习的基本知识测查答题活动。
（五）将理论学习作为年终考核的一项重要内容。
五、每月理论学习内容安排。
时间
学习内容（书目）
负 责 人
一月份
1、十六大报告及《辅导读本》
2、“三个代表”重要思想理论
郝维红
二月份
2、《中国共产党党内监督条例（试行）》
3、《中国共产党纪委处分条例》
郝宝金
三月份
1、全国人大、政协会议精神
2、江泽民《论党的建设》、《关于改进党的作风》、《党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系》
蔡 杰
时间
学习内容（书目）
负 责 人
四月份
1、新《党章》、《新编党章学习问答》、《党章学习讲话》等
2、“从严治党、遵守党纪党规”等有关文件
3、十六届三中全会精神
郝宝金
五月份
1、胡锦涛同志的一系列重要讲话
2、《“三个代表”重要思想学习纲要》
蔡 杰
六月份
1、邓小平理论
2、江泽民《坚决维护党的纪律的严肃性》
郝维红
七月份
1、中宣部组织撰写的第二本通俗理论读物
2、精神文明建设和社会主义文化建设有关文件精神
郝宝金
九月份
1、十六大报告精神
蔡 杰
十月份
1、《江泽民文选》
2、“中国特色社会主义建设”精神
郝维红
十一月份
1、《党章》、《党章》辅导读物
2、《公民道德建设实施纲要》
郝宝金
十二月份
1、“八个坚持，八个反对”，反腐倡廉“六个机制”，党风廉政建设“三项谈话”制度等精神
2、十六大、十六届三中全会有关精神
郝维红

东郊村党支部领导干部党课讲稿（一）

一、党务工作的一些基本知识。
     1、党务工作就是党的工作和党的事务的总称，是党的建设和党的工作的重要组成部分。从范围上分，包括党的宣传工作、组织工作、干部工作、纪检工作、群众工作等。做好党务工作是党的领导活动和党的建设正确有效进行的保证。
     2、党务工作的六条基本原则：（1）、党性原则，党务工作要求有很强的党性和政策性，必须在党性和党的政策指导下进行，必须服从服务于党的路线方针和政策，以保证党的政治路线和政治任务的完成。（2）、服务原则，党务原则要为党的领导和决策服务，这是 党务部门的重要职责，一切工作和活动都要围绕这一原则进行。（3）、准确原则。党务工作带有很强的政治性，因而要求准确，不能失误。（4）、制度化原则。党的各项工作的管理，要在健全的制度下规范进行。（5）、效率原则。党务工作要强调时效性，提高工作效率。（6）、检查督促原则。为了确保党务工作任务的实现和完成，对一切有关党务工作的决定、指示要检查督促。
      同其他工作相比较，党务工作有以下三个重要特点：
　　①标准高，要求严。党务工作是做人的思想政治工作，这就直接决定了党务工作的复杂性和艰巨性；同时，我们党的执政地位和自身建设的战略地位，又对党务干部提出了高标准和严要求。党务干部要有效地从事党务工作，除了应有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外，还必须具备多方面的素质。党务干部必须政治立场坚定、政治方向明确，有较强的政治识别力和较高的政治敏锐性，还应具备科学合理的知识结构和智能结构。并且要严格按照党章规定和党的路线方针政策来工作，不能有丝毫的偏离和差错。
　　②担子重，责任大。党务工作是推进我们执政党自身建设的基础性工作。共产党的执政地位决定了我们的党务工作事关党的领导的坚持和加强。在现阶段，党务干部不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者，是党的路线、方针、政策的忠实执行者、宣传者，实现党的奋斗目标的积极鼓动者，而且是党建理论的研究者和党建实践的开拓者。
　　③专业性强，劳动复杂程度高。党务工作直接与广大党员、干部打交道，工作面广量大，专业要求很高。党务工作，是一项专业性很强的工作，并非任何一个身体健康、有干劲有热情的人都能胜任的简单劳动。党务工作有其独特的工作制度、工作程序、工作艺术与方法。从事党务工作，不仅需要有党建理论的指导，还必须通晓党史，能够熟悉、掌握和运用党的建设业务，并且只有掌握了党务工作的专业知识和技能，把握住党务工作的独特规律，才能结合党务工作实际创造性地开展工作。因此，称职的党务干部的劳动，是属于专业管理者的劳动，是具体的抽象的复杂劳动，也是社会总劳动中的一种创造性劳动。
    二、工作制度
   （一）组织生活制度  
　  党的组织生活是对党员进行教育、管理、监督的主要形式。主要是依托党小组、党支部开展活动。活动的形式主要有党员大会、支部大会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和基层党组织等。党的组织生活内容一般包括：对党员进行党的知识教育、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策及有关业务知识，传达上级的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的教育。党员必须在一个组织中过组织生活，接受党内外群众的监督，领导干部必须参加双重民主生活会，即参加所在党委、党组织的民主生活会，参加所在支部的民主生活会。不允许任何党员不参加党的生活，不接受群众的内外监督，必须按从严治党的方针，通过加强教育、督促检查等措施，严格党的组织生活。在党组织的活动方式中，党员会、支委会、党小组会以及按时上好党课统称为“三会一课”制度。这是党的基层支部必须坚持的重要制度，也是健党的组织生活、严格党管理、加强党员教育的主要职能。坚持“三会一课”制度可以使党员对党的工作的一些重大问题在党的会议上民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，做出决议，同时，可使党员定期讨论工作，有利于发挥党内民主，总结工作经验，纠正工作中的错误，使党组织、党员更好地开展批评与自我批评，使党员经常受到党性教育，党的优良作风教育，增强党性观念。当前，坚持“三会一课”制度，重要在丰富学习内容和创新形式形式，增强结合性、针对性，提高质量，绝不能流于形式。
   （二）思想政治工作制度
    党的基层组织要积极探索新形势下思想政治工作的特点和规律，协助行政领导，针对机关工作人员的思想实际，做好经常性的思想政治工作。积极化解各种矛盾，引导干部、职工正确处理国家、集体和个人利益的关系，维护改革、发展和稳定的大局。好机关干部职工思想工作的立足点就是“服务”二字。为谁服务、怎样服务？为全局党员服务，为大家服务。服务好了，威信就了，大家动力就有了，就有了号召力、影响力、凝聚力。具体的服务体现在五字要素用在实践中，确确实实起到了明显效果。五字要素即“育、导、建、管、带”的管理办法。“育”就是打牢思想基础，坚持用党的理论和先进思想武装人；“导”就是弘扬时代主旋律，坚持用正确舆论，高尚情操引导人；“建”就是舍得投入，坚持用健康的思想文化陶冶人；“管”就是强化行为规范，坚持用各项制度、规定约束人；“带”就是领导带头，典型引路，坚持用榜样力量感染人，人的潜力是巨大的，
   （三）民主生活会制度
    民主生活会每年召开一次，一般在“七一”前后或者十二月份进行。通过民主生活会，积极开展批评与自我批评，解决在思想、工作和作风等方面存在的问题，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。　
   （四）党风廉政制度
    机关党的基层组织要认真贯彻中央和省市委关于党风廉政建设责任制的有关规定，加强党风廉政建设，转变作风，为基层和群众服务，树立机关良好的形象。要协助部门党组织抓好党风廉政建设责任制的落实，对不履行或不正确履行的，协助有关部门进行责任追究。
   （五）党内监督制度
    机关党的基层组织要充分认识党内监督的重要性，不断强化监督的主动性，以高度的政治责任感切实履行监督职责，对党组织、党员特别是党员领导干部要敢于监督、善于监督。
      党内监督的内容和重点：机关党的基层组织必须紧紧围绕《党章》、党内监督条例（试行）》、中央和省、市、县委有关规定，实施对党组织、党员特别是党员领导干部的监督。主要监督他们能否遵守党的章程和其他党内法规，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德；能否认真贯彻执行党的路线方针政策、执行上级党组织和本组织的决议，立党为公，执政为民，与党中央保持一致，维护党中央的权威；能否严格地遵守民主集中制的各项制度，实行民主科学决策，保障党员的权利；能否坚持实事求是，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使职权，勤政廉洁；能否参加所在党组织的组织生活，履行党员义务；能否坚持原则，敢同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。
   （六）党的民主集中制
    党的民主集中制是党的根本的组织制度。这一制度的核心就是我们常说的“四个服从”，党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央委员会。对我们基层来说，落实这个制度，核心是要做到两点，一是要健全党的集体领导制度，我们党的组织程序是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。二是要健全党内监督制度，班子成员之间要相互监督，防止出问题。
   （七）民主评议党员制度
    机关党的基层组织每年对党员要进行一次民主评议。通过个人总结、民主评议和组织考核，检查和评价党员在改革开放和现代化建设中发挥模范作用的情况，表彰优秀党员，妥善处理不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
     （1）民主评议党员的基本原则
     ①实事求是原则。②民主公开原则。③平等原则。
    （2）民主评议党员的五个方面的内容：
      ①是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持立党为公，执政为民，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。
      ②是否坚决贯彻执行党的社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为促进经济的发展和社会的全面进步做出贡献。
      ③是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
      ④是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。
⑤是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众利益。
     （3）民主评议党员前的准备工作
     ①要认真学习关于民主评议党员工作的有关文件，明确目的、内容、方法有关政策。
     ②要做好对党员有关情况的调查摸底，摸清党员队伍的基本情况。
     ③做好对党员基本情况的综合分析，找出党员中存在的共性问题和比较突出的个性问题，明确需要着力解决的问题和解决这些问题的途径。
    ④研究制定具体实施方案。
    ⑤提前通知党员，保证参评率，并做好重点评议对象的工作。
   （八）请示报告制度
    机关各党组织每年至少向机关工委报告一次工作。机关党总支、支部每年至少向上级党组织和党员大会报告两次工作情况，遇有重要情况及时报告。报告也可以是专题性的，也可以是综合性的。
总支、支部换届选举前书记、委员候选人人选情况，选举结果，发展党员，主要负责人和机构变动，党员中发生的严重违法违纪案件及其他重大问题，应及时向机关工委（纪工委）请示报告。机关工委布置的专项工作，应按时要求作出报告。
    （九）党员学习（活动）日制度
     根据工作实际，县直各基层党组织要确定统一的学习（活动）日期，对每次学习（活动）的主要内容、方式、目的、要求和检查等都要做出明确规定，在学习内容安排上，一定要紧贴中心、紧跟形势，我们要充分认识学习的重大意义，积极行动起来，作为党务干部，一方面自己要先学一步，多学一点，一方面要组织好党员干部的学习，做学习表率。要把学习贯彻讲话与学习贯彻中央、省、市、县委的一系列相关文件结合起来，在抓落实上狠下功夫，逐步实现党建工作的科学化、规范化、制度化。要继续抓好社会主义荣辱观教育，广泛开展群众性的精神文明创建活动，营造和谐社会风尚；帮助困难群众解决实际困难，减少不和谐的客观因素；县直各党组织要围绕县委、县政府的工作部署，立足机关，跳出机关，从机关党建工作自我循环中转变到紧紧结合机关业务工作抓党建上来，用新的思路去开拓机关党建工作的新境界。坚持“围绕中心、服务机关、夯实基础、抓好党建”的原则，精心策划，选好党日活动主题，丰富活动内容，创新活动形式。在抓好“三会一课”理论辅导、开展扶贫帮困、参观学习、庆祝建党建国纪念等“最佳党日”活动，活动选题上要突出了一个“新”字，形式上体现了一个“活”字，活动效果达到一个“实”字，使最佳党日活动评选成为提高党员学习活动效果、增强党建工作结合性的有效载体和形式。
   （十）党费收缴和管理制度
    按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、管理是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作，党费收缴标准是中组部明文规定的，任何下级党组织和党员都不能擅自降低标准。要求党员每月应按时、按标准向党组织交纳党费；机关各党总支、党支部应每季度或每半年向党费代收银行交纳一次，12月25日前要求各支部必须将党费上解，这是党建考核的要件。对不按照规定交纳党费的党员，其所在支部应及时对其进行教育引导。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，应按有关规定劝其退党或除名。  　
   （十一）党的纪律
    包括：政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律等等。
　 （十二）、党员的日常教育管理
    引导党员严格履行义务，充分行使权利，参加党员活动。严格党的组织关系和管理。保持党员队伍的纯洁性。党员的日常管理不仅要求党员要参加基本的组织生活，更要发挥作用。在平时的生活和工作中能够看得出，关键时刻党员能够站得出。只有平时能够看得出，关键时刻才能站出来，要求关键时刻站出来，平时表现必须优秀，不同于其他老百姓。共产党员的先锋模范作用，是党的先进性的具体体现。其先锋模范作用，在不同岗位有不同的要求。机关党员先锋模范作用的发挥，就是要带头学理论，廉洁奉公，艰苦奋斗，执政为民，勇于承担工作任务，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。为了引导广大党员发挥好先锋模范作用，近年来，各级党组织都做了大量的探索，创新党员教育管理、党组织联系等活动方式，今年开展的“汉水源先锋工程党员示范岗”、“最佳党日评选”和“连心共建”联户谈心等活动，只要扎实开展，都会引导党员更好地发挥作用。
　 （十三）、党员组织关系接转
    转移党员组织关系，是党员教育管理的重要内容。及时接转党组织关系，是加强党员管理的基础工作和重要措施，也是增强党性观念，加强党员教育管理的经常性工作。各基层党组织，都要切实做好此项工作，党员管理制度规定，党员因工作单位发生变化、外出学习工作时间比较长（6个月以上且地点固定的），应当接转党员组织关系，即出具党员关系介绍信。党组织组织关系介绍信出据后，党员的隶属关系即发生变化，党员在所接纳组织过组织生活、缴纳党费。党员在组织关系转出时应自觉缴纳党费，否则不予接转组织关系，超出党费缴纳规定时限要求的，按《党章》有关规定严肃处理。从近年的情况看，这方面存在的问题还比较突出。一是一些党员调动后，长期不接转组织关系，多次督促，仍不按规定接转；二是一些接转的程序不够规范，总支下属各支部的党员组织关系发生变化的，应先将组织介绍信开到总支，由总支再开具到工委，由工委开介绍信到有关党组织。也有个别同志把关不严，出现过把预备党员介绍为正式党员，甚至把不是党员的人介绍成党员；三是一些离退休职工党员，党组织关系接转不及时，不规范。如单位没有成立离退休支部，家在县城的离退休职工党员，党组织关系要转到所在社区居委会；家在农村的离退休职工党员，党组织关系要转到所在村党支部。党员临时外出开会、考察等，期限在6个月以内的，应当办理党员临时组织关系，作为党员临时外出参加组织生活的凭证。

东郊村党支部领导干部党课讲稿（二）
一、开展先进性教育活动的重要性和必要性
    中国共产党是在一个拥有１３亿人口的大国执政的马克思主义政党。我们党在中国执政，是历史的选择、人民的选择。进一步为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求。党成立８０多年来，团结和带领人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利。这一历程，是党代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的历程，是始终保持党的先进性的历程。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。
    党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。我们党已经拥有６８００多万党员。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。从总体上看，我们的党员队伍是适应这些要求的，是有战斗力的。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用。一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业。
    党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设作出了全面部署，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。各级党委要按照胡锦涛同志在党的十六届四中全会上关于“各级党委要担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展起来，取得良好成效”的重要指示精神，以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。广大共产党员要按照中央要求，积极投入到这一活动中来，通过学习教育，提高思想认识，在建设中国特色社会主义的伟大实践中更好地发挥先锋模范作用。
    二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
    开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：（一）提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
    （二）加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。
    （三）服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
    （四）促进各项工作。党的路线方针政策在各地区各部门各单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。
    开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。
    三、开展先进性教育活动的指导原则
    （一）坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
    （二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
    （三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。
    （四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。从中央到地方的各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。
    （五）坚持区别情况，分类指导。根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
    四、加强对先进性教育活动的组织领导
    开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
    （一）建立领导责任制。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。党的组织关系在地方的中央所属企事业单位的先进性教育活动，由地方党委领导，上级主管部门协助配合。各地区各部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥机关党委等基层党组织的作用，发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。中央成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，在党中央的领导下开展工作。中央先进性教育活动领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各地区各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要条件。先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的经费。
    （二）建立党员领导干部联系点制度。各级党员领导干部都要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。
    （三）建立督查制度。在第一批先进性教育活动开展时，中央先进性教育活动领导小组向各省（自治区、直辖市）、中央直属机关和中央国家机关各部门以及中央和国务院直属事业单位、中央金融机构、部分中央企业派出督导组，各地区各部门也要向所属地方和单位派出督导组。在第二批和第三批开展时，中央先进性教育活动领导小组向各省（自治区、直辖市）和有关部门派出巡回检查组，各地区各部门向所属地方和单位派出督导组或巡回检查组。督导组和巡回检查组通过各种有效方式，了解所去地方和单位的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。
    （四）建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。
    各级党组织要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合本地区本部门本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要搞好舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

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