当代中国政治制度绪论.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,当代中国政治制度,主讲教师：张啸尘,1,.,第一章 绪论,当代中国政治制度，是指1949年10月以来中华人民共和国的政治制度。,一、政治制度与政治体制。,制度是规范、法度的意思。但是对于何谓政治制度、何谓政治体制，国内理论界分歧多多。概括起来大致几种：,2,.,1)第一种观点。政治制度即指国体，标志着一个国家的基本性质。,而政治体制则是政治制度在政治生活过程中的具体化或日具体的外在的表现形式，故政治体制一般包含政体、国家结构形式和管理形式。,2)第二种观点。认为政治制度是国体与政体的统一。政治体制作为政治制度的具体表现仅包含国家管理形式、机构、设置、实际措施，而不包含国体。,3,.,3)第三种观点。认为政治制度主要指政治体制内容中的质的规定性是从职能上来说明政治体制的，是政治体制的一部分，政治体制主要是一个以政治权力配置为中心，以管理为基本职能的政治运行机制。,4)第四种观点。政治体制就是政治的决策机制，它与政治制度、政体相比，内涵要深刻的多。政治体制包含了政治的基本方面：政治结构、政治功能、政治制度、政治过程和政治文化。,4,.,我们认为，政治制度是指社会政治领域要求政治实体（国家、政党、公民、社团）遵行的各类准则（或规范）。政治制度是个广涵的概念，它不仅包含国体、政体，而且还包含一系列更具体的政治行为规范。而政治体制便是指政治制度中的那些具体政治规范。换言之，政治体制即指具体政治制度。对此，可以展开以下阐析。,5,.,（1）政治制度是整个社会制度的一个构成部分,（2）政治制度的中心内容是国家政权的行为准则。（国家形态非国家形态）,（3）政治制度内包含多层次的结构。,（4）政治制度包括“法内制度”与“法外制度”两种形态。,6,.,政体,国家结构形式,政党制度,国体,政治体制,国家结构形式,7,.,二、政治制度的特点,由于政治制度是关于国家权力的性质、组织、分配、运作方面的制度，因此它具有以下几个显著的特点：,1、历史性,2、稳定性,3、强制性,4、合法性,8,.,三、当代中国政治制度的基本框架,鉴于上面对政治制度涵义的理解，我们认为当代中国的政治制度基本内容应当包括：人民民主专政制度、人民代表大会制度、选举制度、国家元首制度、民族区域自治制度、国家行政制度、司法制度、军事制度、干部人事制度、人民直接参与制度、共产党领导的多党合作制度、政治协商制度、特别行政区制度。,9,.,中华人民共和国政治制度基本框架示意图,人民民主专政制度,人大制度,单一结构制度,直接参与制度,中共领导的多党合作制度,政协制度,元首制度,选举制度,立法制度,司法制度,军事制度,民族区域自治制度,特别行政区制度,职代会制度,信访制度,居委会制度,村委会制度,10,.,上图的基本含义是：,人民民主专政制度是中国最根本的政治制度，处于中国政治制度多层次结构中的内层。,人民民主专政制度是指工人阶级领导的，以工农联盟为基础在人民内部实行民主，对敌人实行专政的一种制度。,人民民主专政制度决定制约着中国的其他一切政治制度。,就国家形态的政治制度而言，人民民主专政制度作为国体，规定了国家权力属于人民，只有人民才能行使国家权力，是政治中最根本的问题。,11,.,综上所述，当代中国政治制度的基本框架是以人民民主专政作为逻辑起点，由此导向两方面：一是人民民主专政制度，人民代表大会制度与单一结构制度构成的国家形态的政治制度，二是由人民直接参与制度，中共领导的多党合作制以及政协制度构成的非国家形态的政治制度。其中，人大制、单一结构制度、人民直接参与制度又分别派生出若干其他的政治制度。,12,.,四、当代中国政治制度的发展历程,半个多世纪以来，我国政治制度所走过历程是曲折的不平凡的。我们可以把它分为四个阶段：,1、逐步确立阶段,（1949年9月1954年9月）,2、曲折发展阶段,（1954年9月1966年5月）,3、严重挫折阶段,（1966年5月1976年10月）,4、恢复、改革阶段,（1976年10月至今）,13,.,从中共十一届三中全会以来，政治体制改革取得了多方面的成就，中国的整个政治制度正在改革中逐步得到健全与发展。,（1）在加强党的领导前提下，提出了理顺党政关系、改善党的领导体制的改革目标。,（2）完善了党内组织体制，加强了党内制度建设。,（3）加强了人民代表大会制度的建设（扩大常委会职权）,（4）完善了人大代表的选举制度。,（5）恢复了国家主席、副主席的职务，完善了国家元首制度。,14,.,（6）改革了干部人事制度，初步推行了国家公务员制度。,（7）加强了城乡基层民主制度。创立村委会、推广了职代会制度、健全了城市居委会制度。,（8）在“一国两制”思想指导下，创制了特别行政区制度。,（9）完善了共产党领导的多党合作与政治协商制度。明确了民主党派的“参政党”地位。,（10）规定了国家最高机关领导职务连续任职不得超过两届废除了实际存在的领导职务终身制。,15,.,