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在企业创新发展中开展工会工作
--------安钢机制公司一金工车间白宗朴
（幻灯片1）随着安钢集团建设步伐的加快，组织架构的调整，各项规章制度的完善，我们工会工作也上了一个新台阶，但与此同时也遇到了一些新情况、新问题，那么作为安钢机制公司车间工会将如何适应新形势，探索新路子，来响应集团的创新发展，为企业的和谐健康发展做贡献呢。通过多年来的工会工作，我从以下几方面来阐述。
一、完善工会组织结构，创新工会工作机制
作为一个群体组织，完善的组织结构是正常开展工作的基础。所以，车间工会要在现有的基础上，依据《工会法》、《企业工会工作条例》等法律法规，继续完善组织体系。同时全面推行工会标准化、规范化建设工作，强化制度、规范管理，加大工会干部的培训力度，实现工会工作的科学化、规范化、制度化管理。
健全工会各级组织，分级管理，层层负责，把工会小组长安插在车间每个班组，使之在协助班组长班组管理的同时，了解职工的各种问题，及时向上级反映情况，使工会在最短时间里解决职工的问题。
在企业文化、制度建设上，安钢机制公司始终紧跟公司工会的工作部署，在集团工会成立工会小组长以后，更是加大了创建学习型企业的力度，积极开展工会小组长培训。（图片工会小组长直选）
（图）同时，要创新工会工作的运行机制，通过政治学习、班组长培训、工会小组长培训、职工思想交流会等形式，突出重点，注重实效，从实际出发，积极抓员工思想工作，
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5使员工思想和企业的思想保持一致，整合集团现有资源，最大限度的服务于企业、服务于员工。改变观念，把不合时宜的思想、方法剔除掉，紧跟时代潮流，在实践中不断总结创新、拓展思路，维护员工合理合法的权益，引导员工正确表达自己的利益诉求。依法保障员工参与决策、参与管理、参与监督的民主权利，保证企业健康持续发展。
（图）利用车间大会、班前会、工会小组长会、宣传板报、宣传橱窗，使职工思想统一，及时使职工的思想紧跟车间的生产指导思想走，让职工参政、议政，发扬民主，让职工站出来说话使职工感受到车间就是他的家，他是这个家庭中的一员，他就应该以家庭成员的身份为这个家庭尽自己的责任和付出努力。这样就能更好地创建和谐车间、和谐班组。
（图奖金发放见张贴）工会要维护职工获取劳动报酬的权利。厂务公开、公平、公示：注意了解和监督用人单位是否按照有关劳动法律法规，按时足额合理地支付了劳动者的劳动报酬。在机制公司体现在奖金按工时分配是否合理。奖金发放透明，并公示于职工，让职工来监督。职工有意见的，工会要按正常制度进行二次审核车间奖金的计算以及各种奖励的发放明细，使职工心服口服，正确对待奖金按劳分配的制度。
二、围绕生产经营开展工会工作
（图员工与企业现在企业生存和发展离不开员工，员工赖以生存的物质基础也离
不开企业，只有企业更好地发展，员工才能有更多的经济来源，因此企业的发展是以经济为基础的，任何活动都是以企业所得效益最大化为根本，所以企业工会要为员工所想，同时也要为企业所思，工会要以围绕企业生产经营来开展系列活动，使企业切实看到工会为提高企业更大效益来开展的工作。也要使员工看到工会为员工搭建了施展才华的舞台。
（图）努力开展降本增效、合理化建议等活动：工会还要为企业提高节约能力，每位员工都有节约的可能，工会要动员员工的节约意识，合理的组织各类的百项攻关破百万的
节约活动，使员工从节约一个螺丝、一度电一滴水开始，让职工每天都有今天我又节约了多少的意识，一名员工一天节约1元钱，一个400人的企业一天节约400元，一年能节约146000元。（见表一金工车间2012年2月的降本增效项目清单）节约资金3350元。
以降成本为主题，围绕生产经营开展多种职工活动，该图为多年来机制公司利用女工“三八”节日为载体，利用业余时间，组织全体女工进行女工糊试样纸袋比赛活动，仅此一项活动，在丰富了女工的节日生活的同时，解决了的试样袋的采购成本，每年节约了资金2万元。
三、动员组织职工广泛开展经济技术创新
（图技术人员占比例）通过为提高职工技术水平和实际操作能力开展数控理论与实操比赛、车工大赛，钳工、电工、天车工等大赛多种形式的技术比武。确实使职工工作能力有很大的提高。同时也激励了员工学技术、比能力的斗志。目前机制公司现有技师和高级工75%，中级工15%，初级工10%。可见高水平的技术工人所占比例较高，而且生产中急件、难件加工任务就由这些人来完成，企业的生产效益70%以上由这些高水平的技术工人来创造。
在职工中深入开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术活动，认真实施职工群众性的经济技术创新工作，不断提高知识含量和科技含量，促进职工为企业发展中的重点、难点和关键点的解决。多年来，机制公司长期以来
开展的先进操作法等活动，效果很好，不仅使职工个人技能提高了，厂里也节约了成本，提高了劳动效率，还攻关了技术难题。表彰职工的同时，也把职工创作的先进操作法更好的运用和发扬，机制公司每年先进操作法能给公司带来几十万元的经济效益。近几年来，机制公司紧跟集团公司发展步伐，及时调整加工范围，大胆技术创新，一改以往只生产单工件，开展技术创新，向大型化成套设备转型，目前已完成烧结400立方台车，1780内外弧框架、运输部大型铁水罐车、火车平板车等成套设备加工，良好地树立安钢制造这一品牌。
车间工会要根据上级工会的部署开展工作，充分发挥各种能工巧匠的带头作用，根据厂里不同阶段确定不同的重点内容，制定计划和具体实施，把加强管理、技术创新、扭亏增盈为突破口，以劳动竞赛为主要载体，以岗位练兵、技术比武紧密配合，积极开展加强对每季度的各方面优秀的班组及职工给予奖励，调动班组和职工的积极性，及时组织开展评比、总结、表彰工作。（该图为车间劳动竞赛和车间之间的劳动竞赛有关评比）
（该图为进行职工代表安全巡视）。工会要监督有关劳动安全卫生法律法规的政策落实。及时组织职工代表巡视，对用人单位及班组违反劳动法律法规，侵犯职工劳动保护权益的行为，如单位没有安全通道、没有消防器材等等，工会应当代表职工与相关单位交涉，要求相关单位采取措施予以更改。确保职工劳动保护权益不受到侵害。
四、丰富职工精神文化生活和业余生活
在丰富职工精神文化生活和业余生活的时候，要及时利用各种形式宣传教育。使职
工及时了解和知道当前生产上面临的形势和即将开展的工作，围绕生产开展各类活动，促使职工的思想和生产指导思想统一。
工会抓职工文化体育活动开展的方式方法主要有：
（拓展相片）物质生活的丰富固然重要，但工会作为群众组织，财力薄弱，为员工所能解决的经济问题更是有限，所以，工会必须把文化建设、丰富员工精神生活做为工作重
点。因此，每两年我们举办一次职工参与的春节文艺演出，（图）春节前发放福利；五月举办各类的体育比赛来庆祝五一劳动节（图），6月至9月举办送清凉给职工，把西瓜、绿茶、清凉油等防暑降温的食品和药物不定时发给职工；8月举办技术工种比武，提高职工技术能力；十月举办拔河比赛、（图）各类球类比赛（图）等活动。通过开展丰富多彩的文体活动，来增强工会组织的吸引力和凝聚力，调节员工的业余文化生活，减轻职工的工作压力，也通过活动的开展，来弘扬企业文化，增加大家的认同感，从而缓解劳资双方的关系，降低矛盾发生的风险。工会要利用各种资源，创造有利条件，围绕企业的经营活动，通过形式多样的创新活动，营造和谐氛围，激励员工，调动积极性，从而为企业创造价值。
（图女工讲座）关爱女工，女工是一特殊群体，也是企业中的一弱势群体，一定要做好女职工的特殊保护工作。
（图为员工集中打流感防御针）关心职工生活，发扬团结友爱和集体主义精神，搞
好互助互济，帮助职工解决实际困难。看望有病的职工、年底慰问老病号、为家庭困难职工捐款。化解职工之间内部矛盾，调节职工家庭纠纷，关心职工家庭人员的生老病死，帮助技术水平差的员工提高技能水平等等。
（职工小家）建设“职工小家”，既要抓形象建家，建立职工活动室、活动角、改善职工的工作休息环境等，我单位的活动室和图书室，各车间都有的“职工小家”；又要抓实质建家，如维护职工权益、民主管理、增强职工团结、促进单位和谐发展等，通过抓“建小家”，使工会小组真正成为“文明、民主、温暖、安全、和谐的“职工小家”。
总之，工会工作不是一成不变的，它要随着社会的进步、企业的发展而变化，它是一项动态工作，要随时调整工作思路，紧跟企业变革的步伐，弘扬创新精神，不断提升工会工作整体水平，顺应企业的发展努力创新工会工作，积极服务于企业，积极服务于员工，企业工会就会成为企业和员工之间的友谊桥梁。（完）
第二篇：工会组织在企业发展中作用工会组织在企业发展中作用
【摘要】
随着市场经济的发展和现代企业制度的建立，企业工会面临着前所未有的错综环境和严峻的挑战。因而，面对企业发展中的困难，企业工会必须要进行职能创新，对员工进行教育和辅导，以适应时代特色和自身特点。
【关键词】
工会职能，企业，职工
工会组织联系的对象是广大职工，是生产力中最活跃、最关键的因素。工会工作必须着力于激发和调动广大职工的积极性和创造性，推进经济和社会的全面发展，通过解放思想，扩大开放，实事求是，发展从根本上实现好、维护好广大职工的利益。我厂目前正面临着许多的困难，面对困难，工会更应该从根本上发挥作用，站在企业长远发展的角度，鼓励企业员工的创造性，团结带领职工参与企业技改，产品结构调整中发挥作用。
一、企业工会职能内容的移位和创新
经济体制改革、劳动关系的变化决定了工会职能从“政治”向“经济”移位和创新，为保障企业的健康发展，其职能内容必须有所创新。
（一）加强职工的思想教育，增强企业凝聚力
在新的形势下，公司工会在教育方面，也进行政治思想教育，但现在的思想教育总是与职工的切身利益和企业的效益、发展挂钩，主要是为了增强职工的觉悟及团队、企业的凝聚力，以便促进职工努力工作提高企业的经济效益，从而使职工获得更好的发展机会，提高薪资、福利等。例如：企业工会可以在生产工作中，实践“三个代表”重要思想，工会可以通过丰富多彩的集体活动和灵活的思想教育工作，增强了企业的活力和凝聚力，创新自由创新的氛围。同时，工会负责对党员、干部、职工进行党的路线、方针、政策教育和形势、任务、法治教育，组织开展以”凝聚力工程”为主体的职工思想政治工作，培养职工团队精神，增强企业凝聚力。这样可以有效地调动了职工的积极性，并通过开展思想政治教育和文娱活动，增强了企业的凝聚力和战斗力。将思想教育与企业的凝聚力紧密联系起来，这正是新时期工会教育职能的创新。.
（二）要组织职工开展群众性技术创新活动
组织职工开展群众性技术创新活动，是调动职工积极性和创造性的有效方法，是工会工作融入企业经营管理的基础，是实现企业职工双赢的重要途径。当前，工会的群众性技术创新活动更具时代性，要在认真总结以往成功经验和有效做法的基础上，适应新技术革命和知识经济时代的社会化大生产特点，更加卓有成效地开展技术协作、技术攻关、技术创新。要以推动企业技术进步，提高企业经济效益为中心，以发动广大职工参与并为职工群众所欢迎为标准，与企业的科技、经营、流通、信息等方面的工作相结合，突出技术创新，注重科技成果向现实生产力转化。要创新社会主义劳动竞赛的形式和方法，设计好载体，打造工会系统的名牌，在活动中建立起有效的激励机制，实现精神鼓励与物质利益并重、晋职晋级与利益挂钩并举、成果推广与社会宣传共济，最大限度地调动广大职工群众的积极性和创造性，在全面建设小康社会的事业中充分发挥工人阶级的主力军作用。
（三）加强对员工培训，增强员工主人翁精神
为适应市场经济发展的要求，增强员工的主人翁态度，从而更好的促进企业的持续发展，现代企业工会对职工教育的重心需要向实用技能上转移。现代企业中，专家学者及企业人员都己认识到：企业的竞争力决定企业的发展，而企业的竞争力来自于企业人员素质、技术技能等各方面的支持。不仅如此，职工的就业能力、收入待遇、发展前途等，都与其知识水平和技术技能素质密切相关。加强技能培训和教育，培养造就高素质的职工队伍，才能适应经济发展的需要。例如某企业将2005年作为职工的培训年，把职工的培训根使用、待遇直接挂钩，从而增强了职工的危机意识和学习的积极性，逐渐提高了全厂的职工素质，我们就可以
借鉴该企业的做法。
现代企业工会对职工教育的重心需要向实用技能上转移也是职工面对“失业”危机的实际需要。加入wto后，我国将按照世界的经济规则实施并进行一系列重大改革。实施产业结构性调整必然带来结构性“失业”。据有关资料表明，第三产业吸纳就业的能力为第二产业的4~5倍，以同样的投资计，小企业吸纳就业量为大企业的14倍，这就必然要求国企职工提高素质、技能适应新岗位的需要，否则很可能面临失业。加入wto初期，我国失业率有可能比目前水平提高4个百分点，达到7%左右。在当前就业竞争十分激烈的情况下，提高职工的知识文化水平和职业技能，实际上是对职工就业权利、经济利益的维护。这也正体现了工会适应市场的需求，与时俱进的将教育职能从政治领域想经济领域移位和创新。
二、企业工会职能实现方式的创新
面对企业发展中存在的内容，工会的职能，除了在内容上有所创新外，在实现方式上也有创新的必要和可能，才能在最大程度上调动员工主人翁的精神，参与企业的建设和发展中。
（一）进行有效的沟通
沟通是员工参与管理重要途径。当前的治理结构理论学者普遍认为，企业应该由所有的利益相关者共同治理。员工也是企业的利益相关者，企业经营的好坏直接关系到员工的切身利益。因此，为了维护自身的利益，员工也应该参与企业的管理。由于员工自身所处的不利地位：谈判力量不对等，管理者独裁，经济地位无保障（理查德·伊利），很难能直接参与企业管理。员工要实现对企业管理的参与，途径就是与管理层沟通，迫使管理者接受员工的意见。这种沟通需要有以下几个条件：如果员工没有统一的组织，单个的员工在管理者面前显得微不足道，所以沟通时应该有统一的组织，形成强大的力量，迫使管理层重视员工的管理意见;由于员工自身素质的制约，员工的意见并非都是合理的，需要一个组织对员工的提议进行管理;需要有一个组织对提出意见的员工进行保护。
某市对企业员工的一份调查显示，有72.6%员工认为自己在企业中的愿望表达不够，有62.2%企业员工渴望提高自己的主人地位。企业员工对于没有充分行使做主人的权利表示不满，表现出较强的参与意识。如果这样的需求得不到满足，员工就会感到不满，感到自己的利益受到了损害，就对企业的发展不够关心，从而可能导致积极性下降的行为，反而不利于企业的发展了。
（二）工会要积极的实施辅助职能
由工会职能的复杂性、多样性，以及工会职能的移位，我们可以看到：工会参与经济管理，应该有一个限度，有些工作工会起主导作用，有些工作工会起辅助作用。对起辅助做也能够的，工会也应该积极参与，带动员工的积极性，促进企业的发展。
企业经营的好坏直接关系到员工个人的利益。不能因为企业的委托代理式管理就否定企业员工的主人地位。所以本企业员工有对生产经营的知情权和参与权。作为“职业团体”，工会是工人阶级的自发自助组织，组建工会的目的，就是为了将分散的员工组织起来，以使自己有力量代表替员工说话。员工参与管理在国外己经司空见惯，随着社会的发展，工会职能从政治向经济的移位，员工素质越来越高，企业员工也越来越迫切希望自己能够参与管理，而且他们也有能力参与管理。但是，员工毕竟不是管理者，由于员工自身素质不够、信息不对称等原因，他们的意见未必都是可行的，甚至是错误的。这就需要身为员工代言人的工会将员工组织起来，以企业一个强大阶层的身份参与管理。但是，这种参与只能起辅助作用。首先，工会参与经营管理，是因为工会有维护职工权利的职责。工会参与经营管理是从维护职工权利出发的，员工参与管理的目的也在于维护自己的权利。一旦超出这一范围，工会的工作就不合法了。其次，企业经营管理的各项工作，都有各自的职能部门，工会不能覆盖其他职能部门的工作，工会只能寻找维护职工权利这一切入点，辅助职能部门完成工作。
三、结论
工会作为职工群众自愿结合的组织，代表和维护职工的具体利益，是工会性质的基本要求，也理所当然地成为工会组织的基本宗旨。在计划经济时代，工会的一切职能和工作都应当围绕维护职工的利益，反映职工的意愿这个中心展开。但是，随着市场经济的发展，职工已经和企业的命运紧紧联系起来，工会作为企业的一个组成部门，有责任调动员工的积极性和责任感，为企业的发展贡献力量。因此，本文对新形势下工会的职能定位和手段进行了探讨。参考文献
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2、李剑铭.公司化改造以来我国企业治理结构的实证分析.改革，2007（4）
3、卢嘉，时勘.如何调查员工满意度.人力资源开发，2007（6）
第三篇：在创新中发展在创新中发展在发展中创新――――旅游总结
——学习邓小平理论创新思想兼论旅游创新
邓小平理论是中国共产党和中国人民关于建设有中国特色的社会主义事业的实践的总结和集体智慧的结晶，是我们党和全国人民的指导思想。小平的创新思想更自始至终是贯穿于小平理论的一根红线。小平在1978年指出：“一个党、一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那他就不能前进。它的生机就要停止了，就要亡党亡国。”1991年南巡讲话又提出“改革开放胆子要大一些，敢于试验”，“大胆地试，大胆地闯”。改革开放以来的实践证明，无论从推行农村家庭联产承包制、发展乡镇企业、创办经济特区、推进国有企业改革、改组、改造，还是“一国两制”伟大构想的提出，无一不是勇于创新、善于创新的结果。邓小平理论中关于创新的观点和论断已深入人心。从某种意义上说，邓小平在十一届三中全会上重新确立和发扬光大的解放思想、实事求是的思想路线，就是一条创新的路线。党的十六大报告指出：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。旅游业的发展也不例外虽然创新在旅游经济发展中还没有成为普遍趋势，但创新却是旅游业发展的必然选择，是加快旅游业发展的重要推动力。小平早在改革开放之初就作出了“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”等一系列重要指示，创新是实现小平指示的重要途径。因此，在发展旅游业的过程中，我们必须学习和弘扬邓小平的创新精神，正确把握邓小平的创新思想，促进旅游经济更快、更好的发展。
发展旅游经济的关键在于创新，要以观念创新为基础，方法创新为手段，机制创新为保障，人才创新为核心，全方位的开拓创新。
一、必须树立和坚持解放思想、破旧立新的创新观念
解放思想、实事求是邓小平理论的精髓，而解放思想的精髓又在于勇于创新。不唯书，不唯上，在求是、求实中创新，这是邓小平创新思想最基本的特征。改革开放和现代化建设的实践证明：思想观念的落后是最大的落后。没有思想的活力，就没有改革和建设的动力；没有思想的解放，就没有经济的快速发展；没有思想观念的更新，其他方面的创新就无从谈起。人类发展历史证明，不管做什么，思想保守僵化肯定没有生气和前途，生气勃勃也必然思想开放活跃，这是颠扑不破的真理。实践没有止境，创新也没有止境，我们要突破前人，后人也必然突破我们，这是社会前进的必然规律。
我们的祖先很早就说过：“苟日新，日日新，又日新”。孔夫子说：“日新之为盛德”，意思是，如果能够做到天天都创新，那是最高的道德了。一部人类文明史，就是一部人类不断创新，不断进步的历史。人类社会的每一点进步无一不是追求变革与创新的结果。从中国历史来看，“创新”使中华民族在春秋战国时期出现了“百家争鸣”的局面，涌现出孔子、孟子、老子、庄子、墨子等历史巨人，中华民族的四大发明也无一不是创新带来的成果；从世界历史来看，“创新”产生了古埃及文明与古希腊文明，“创新”促使了近代资产阶级革命的发生，达尔文的“进化论”、牛顿的“力学三定律”、爱因斯坦的“相对论”，爱迪生的众多发明创造和二十一世纪科学发展正是对“创新”不断追求的结果。
制约旅游业发展的因素众多，但关键因素是观念问题。旅游业要有大的发展，首先必须创新观念，树立解放思想、敢闯敢试的创新意识。观念创新是一切创新的先导和源泉。思想是行动的先导，创新首要的问题就是解放思想，实现观念创新。旅游业的观念创新，就是要打破旅游业僵化的思维模式，不断地解放思想，发挥创新能力，才能获得稳定持续的发展。无数生动的实例表明，旅游业作为产业，如果只讲发展而不求创新，只能是低水平的重复与扩大；只有大力并实现创新，坚持思路决定出路，观念就是财富的思想，摆脱思维定式、突破深层意识、实施观念创新，才能促进旅游业的跨越式发展，跃上新的台阶。
目前，旅游市场供求格局发生了根本性转变，旅游市场已经由卖方市场转变为买方市场，旅
游方式已经从过去的观光旅游过渡到以观光旅游、度假旅游、商务旅游、会议旅游并存的多元化发展，而且度假旅游已经成为主要旅游形式。旅游者的观念和消费方式也在不断变化更新，这些都对旅游市场产生重大影响。但是我国旅游业“旅游产品单一”的一大弱点还没有彻底扭转，一些旅游产品从20世纪80年代卖到90年代，又卖到了21世纪，成为制约中国旅游业发展的一大硬伤。发展旅游业，就应该以变制变，及时更新观念，实现市场策略创新。通过树立国际大旅游市场的营销观念，时刻关注市场变化，精心研究市场的新需求，加大旅游市场调研和旅游市场分析与预测的力度，做好旅游市场细分，合理整合旅游资源，设计、开发和销售具备比较优势、自身特色鲜明、适应市场的旅游产品和品牌，适时发现和创造具有新特点的旅游新产品，以多样化应对多元化，同时提高旅游产品的科技含量和附加值，优化旅游产品结构，提高旅游产品的市场竞争力，打造出具有广泛影响力的旅游精品，从而为发展开拓广阔的市场空间。
发展需要创新，创新促进发展。观念创新将为旅游业的发展注入勃勃生机。在旅游业的发展中，必须树立发展才是硬道理的观点，以“三个有利于”作为衡量工作好坏的标准，努力做到变封闭思维为开放思维，变保守思维为开拓思维，变滞后思维为超前思维，变静态思维为动态思维，变单向思维为多向思维，拓展新思路，寻找新视角，提出新的创见，能动地、灵活地认识问题，勤于思考，敢于否定，勇于创新。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决废除一切影响发展的体制弊端。实践无止境，创新无止境。要用创新的思路，不断解决前进中发展中的新问题。让解放思想、改革创新成为我们破解旅游发展中诸多难题的锐利武器，成为建设旅游业美好未来的永久“通行证”。
二、必须探索和运用标新立异、求变出奇的创新方法
小平同志创新思想的一项重要内容就是：要完成建设社会主义的历史重任，必须在思想方法、工作方法、行为方式上创新。小平一再强调，各级干部要克服主观主义、官僚主义、形式主义、教条主义、事务主义等思想方法和工作方法，要深入实际，密切联系群众，以全新的方法适应全新的事业。他说：改进工作方法是摆在我们面前的一个迫切问题，“工作方法总要适应四个现代化的要求，改得好一点，快一点。”完全可以说，没有方法的创新，党的路线、方针、政策就无从落实，社会主义现代化建设的宏伟蓝图也就无法实现。
方式方法创新是创新的手段。创新不是空谈，创新旅游工作方法，必须要研究旅游市场的运行规律，把握旅游经济的发展方向，在吃透“上情”，摸透“下情”，掌握市场“行情”的基础上，充分利用现有科技手段，加强旅游信息网络建设，实现工作方式和手段的革新，推进旅游工作的科学化。发展旅游业必须要在方法的有所创新、有所突破。以旅行社发展为例，西方国家旅行社采用的是批发、代理与零售旅行社“垂直分类”体系。这种分类体系，有利于形成专业化、信息化与规模化的分工与合作体系。而我国旅行社在分类体系上采用“水平分类”，即按照从事国内旅游业务和从事国际旅游业务来进行分类。这种分类体系是计划经济条件下形成的，并一直保留到现在，带有明显的计划经济色彩。它导致我国旅行社形成“家庭作坊式”生产经营方式，这种落后的生产经营方式很大程度上导致了我国旅行社业发展不畅。
随着对外开放的深入，旅行社业面临国外大型旅行社集团的进攻和压迫。因此在整合资源、优化结构上就有多种选择。发展联合体就是规模整合对抗竞争的一个有效手段，也是一种方式方法的创新和选择。旅游联合体是指旅游企业以提高市场竞争力、谋求更大利润为目的，通过一定形式进行优势互补、资源共享，建立交流机制与合作平台而组成的共同体。其实质是实现由现行“作坊式”旅行社生产经营方式向现代化旅行社生产经营方式转变。发展旅游联合体就是通过整合中小旅行社向专业化、信息化和规模化的旅游联合体转变，使中小旅行社纳入专业化分工体系与网络化、规模化经营。这是一种具有中国特色的方式方法创新。方法创新还有一个重要原则就是借鉴与独创相结合。不会借鉴就不会有创新，只会借鉴也不可能有创新。只有把借鉴和独创结合起来，才能实现高起点的创新。比如旅游营销有多种多
样形式，新闻媒体宣传、各种广告、参加旅游交易会、到客源地举行旅游推介会、制作和散发各种旅游宣传资料、赠送宣传性纪念品等是常见的、传统的形式。对传统宣传促销形式的大规模运用、组合式运用或是采用新的宣传促销载体，就是旅游营销形式的创新，它需要较多的经费投入。因此，旅游营销在形式上的创新和竞争，除了表现为旅游目的地经济实力的竞争，也可以表现于智力的投入。海南在旅游营销上，同样是借鉴利用“旅游大蓬车”的方式宣传促销，但海南的创新在于精心选择时间和巧妙安排线路，专在有关省市举行旅游节庆或地区性旅游交易会时赶到。这种“赶场”和“捧场”式的“旅游大蓬车”，其新意在于利用人家搭的“舞台”唱海南旅游的“戏”，在于将海南旅游营销变为给有关省市的活动“捧场”。这样，既增强了营销的效果，又降低了成本。这是一种典型的方法创新。
三、必须培育和建立适应市场、壮大市场的创新机制
小平认为，社会主义能否发挥其优越性，关键在于其制度的好坏。他指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”他主张对现行体制存在的弊端进行全面改革，以实现体制的根本创新。十一届三中全会以后，小平对经济体制、政治体制、科技体制、教育体制、干部体制、财政体制，金融体制等的改革和创新提出过具体要求，他根据当代社会主义与资本主义发展的实际情况的变化，突破把计划经济和市场经济同社会制度联系起来的思路，指出计划经济和市场经济都是发展生产力的手段，大胆地把市场经济同社会主义结合起来，提出社会主义市场经济理论。所以从一定意义上讲，小平所领导的改革开放事业，就是一项制度创新的伟大工程。20年来的实践证明，没有制度变革与创新，就不可能有今天我国社会主义建设的辉煌。
按照社会主义市场经济理论，市场是一切经济活动的中心，要发展壮大市场，必须要坚持改革开放，实现体制和机制创新，这是增强发展内在动力的根本途径。发展壮大旅游业也必须遵循市场原则：一是培育市场主体，建立新的经济运行机制。企业是市场的主体，积极推进企业改革，加快建立现代企业制度的步伐，帮助和引导企业实现机制创新，大力发展多种所有制经济，鼓励企业朝着国际化、集团化、网络化发展，增强企业自我发展和自我提升产业的内在动力，培育出有实力和有影响力的旅游大企业。二是转变机关职能，建立新的行政管理运行机制。旅游行政机关在经济活动中应该是“保安”和“保姆”式的服务型角色，提供公共产品和公共服务，把精力和财力集中在公共环境的改善上，以市场需求引导产业结构调整方向，进行调控、服务、监管，更好地为企业发展“搭台造势”。
四川乐山在建立面向市场、强调效率的管理体制，实现制度的创新取得丰硕成果，特别是在建立景区管理体制和充分利用外资、民间资本的多元化、国际化、社会化的投资新体制方面，更是独树一帜。在景区管理上，峨眉山用“纵向到底，横向到边”的集中统一管理体制取代了多年的条块分割，创新以综合管理为龙头、专业管理为骨干、群众管理为基础的管理模式，引进iso9002质量管理、iso14001环境管理两个体系标准，使峨眉山景区成为全国风景旅游行业首家也是唯一一家同时通过两个体系认证的单位。2002年，峨眉山管委会旅游收入2.6亿元，是10年前的38倍。在投资体制上，创新投融资体制，加强旅游资源的市场化、社会化运作，培育多元化的投资主体，放宽旅游基础设施建设和旅游经营准入限制;所有非法律禁止的涉旅行业向民间资金开放;资源国家所有，政府依法管理，企业开发经营;编制旅游项目库，供投资者“下单”，营造各路热钱流入的“洼地”。2001年至2003年6月，乐山旅游总投入为16.63亿元，其中6亿多元来自本地民营企业、东部民营企业和台资企业。6亿多元相当于前10年XX市直接旅游投入总和。乐山旅游发展得益于逐鹿资本市场，吸引和转化资金为资本要素以创造物质财富的机制，这就是体制创新的带来的变化和收获。
四、必须培养和使用敢闯敢干、开拓进取的创新人才
要创新，就必须首先培养具有创新精神的人才。大胆培养选拔人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。小平指出：“我们要破格选拔人才，不要按老规矩办事，要想到这是百
年大计。”“选拔干部选拔人才，只要选得好，选得准，我们的事业就大有希望。”“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”小平同志深刻洞察到：创新是经济增长永恒的主题，人才创新就是资本。当今的国际竞争主要是人才的竞争，而起决定作用的，则是人才体制和用人机制的竞争。中国的改革发展就是要创造一种人才辈出，人尽其才的社会环境和人才制度。
众所周知，农业经济的特点体现了劳力和土地的概念，工业经济是资源和资金的营运，知识经济时代知识就是生产力，过去以物质、资金为资本，今天人们头脑中的知识得到恰当的运营就是资本。知识经济兴起于迅速发展、并成为未来经济主流的信息技术等高新技术产业，强调产品和服务的数字化、网络化、智能化，是科学技术对现代社会作用的日益深化。知识经济的核心就是创新。从20世纪90年代开始，在全球范围内迅速兴起的知识经济，使人们清醒地认识到，处在人力资本最高层次的人才资本，是能够在更高数量级上创造利润的最宝贵的资本。人才资本是增强综合竞争力，实现经济快速增长的第一资本。美国钢铁大王卡内基世家靠产业资本成为百万富翁，用了近百年；美国石油大王洛克菲勒家族靠资源资本成为千万富翁，用了50年；而电脑奇才比尔X8226;盖茨靠人才资本成为百亿富翁，只用了十几年时间，这就是人才资本的魔力。当记者问李嘉诚：
为何几十年的成功积累还不如比尔.盖茨的几年暴富。李嘉诚在感慨“后生可畏”的同时，承认比尔.盖茨掌握了这个年代最为稀缺的资源：创新精神。
随着旅游业的迅猛发展，旅游人才紧缺、人才结构不合理、管理者队伍学历偏低、人才开发工作的不平衡性等问题越来越明显。强旅需要强才，在当今旅游产业增长方式已经由外延粗放向内涵集约、由要素和资本推动向创新推动转变的时代，人才特别是创新人才在旅游发展中起座非常重要的作用。小平同志早在79年就指出：“旅游局要用人得当，要有一些有闯劲、有干劲、有办法的人，只凭资格不行。”按照世界上公认的创新人才标准，有五类人才是旅游业需要花大力气引进和培养：一是把全部产品引入市场的旅游人才，二是能创一种新的生产方式的旅游人才，三是第一个采用新的经营方式的旅游人才，四是开创一个从来没有的市场的旅游人才，五是创造出有别于其他人的企业组织形态的旅游人才。这五类人才有一个共通之处，就是具有“创新”素质。美国通用电气公司董事长兼首席执行官韦尔奇说：“如果你想让列车再快10公里，你只需加一加马力；而若想使车速增加一倍，你就要更换铁轨了。”
旅游业的发展必须坚持以人为本，建立和完善创新人才培养机制、创新人才选拔机制、创新人才流动机制、创新人才激励机制，大胆选拔和使用开拓进取的创新人才，营造出鼓励干事业、支持干成事业的氛围，旅游业就必然会攀登上新的高峰。
开拓创新，时不我待。正如邓小平同志所说。“深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点"冒"的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”发展旅游业，出路在创新，希望也在创新，只要解放思想，拓宽思路，锐意进取，鼓励创新，支持创新，保护创新，把创新作为推动旅游发展的根本动力，旅游业就一定能取得跨越式的发展。
第四篇：在创新中发展在创新中发展在发展中创新――――旅游总结
——学习邓小平理论创新思想兼论旅游创新
邓小平理论是中国共产党和中国人民关于建设有中国特色的社会主义事业的实践的总结和集体智慧的结晶，是我们党和全国人民的指导思想。小平的创新思想更自始至终是贯穿于小平理论的一根红线。小平在1978年指出：“一个党、一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那他就不能前进。它的生机就要停止了，就要亡党亡国。”1991年南巡讲话又提出“改革开放胆子要大一些，敢于试验”，“大胆地试，大胆地闯”。改革开放以来的实践证明，无论从推行农村家庭联产承包制、发展乡镇企业、创办经济特区、推进国有企业改革、改组、改造，还是“一国两制”伟大构想的提出，无一不是勇于创新、善于创新的结果。邓小平理论中关于创新的观点和论断已深入人心。从某种意义上说，邓小平在十一届三中全会上重新确立和发扬光大的解放思想、实事求是的思想路线，就是一条创新的路线。党的十六大报告指出：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。旅游业的发展也不例外，虽然创新在旅游经济发展中还没有成为普遍趋势，但创新却是旅游业发展的必然选择，是加快旅游业发展的重要推动力。小平早在改革开放之初就作出了“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”等一系列重要指示，创新是实现小平指示的重要途径。因此，在发展旅游业的过程中，我们必须学习和弘扬邓小平的创新精神，正确把握邓小平的创新思想，促进旅游经济更快、更好的发展。
发展旅游经济的关键在于创新，要以观念创新为基础，方法创新为手段，机制创新为保障，人才创新为核心，全方位的开拓创新。
一、必须树立和坚持解放思想、破旧立新的创新观念
解放思想、实事求是邓小平理论的精髓，而解放思想的精髓又在于勇于创新。不唯书，不唯上，在求是求实中创新，这是邓小平创新思想最基本的特征。改革开放和现代化建设的实践证明：思想观念的落后是最大的落后。没有思想的活力，就没有改革和建设的动力；没有思想的解放，就没有经济的快速发展；没有思想观念的更新，其他方面的创新就无从谈起。人类发展历史证明，不管做什么，思想保守僵化肯定没有生气和前途，生气勃勃也必然思想开放活跃，这是颠扑不破的真理。实践没有止境，创新也没有止境，我们要突破前人，后人也必然突破我们，这是社会前进的必然规律。
我们的祖先很早就说过：“苟日新，日日新，又日新”。孔夫子说：“日新之为盛德”，意思是，如果能够做到天天都创新，那是最高的道德了。一部人类文明史，就是一部人类