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抓优势强经济谋发展为建设社会主义新农村,构建和谐XX而努力奋斗
xx镇第十三次
党代会文件（1）
抓优势强经济谋发展
为建设社会主义新农村，构建和谐xx而努力奋斗
——在中共xx县xx镇第十三次代表大会上的工作报告
（2007年1月17日）
xx镇党委书记
xxx
各位代表：
中共xx县xx镇第十三次代表大会在中共xx县委的直接领导下和全镇上下的共同支持下，经过精心组织，周密布署，今天胜利开幕了。
这次大会是在认真实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观以及党的十六届五中、六中全会精神的背景下，在县委、县政府的正确领导下，在全镇上下解放思想，齐心协力，开拓进取，奋力拼搏建设社会主义新农村，构建和谐社会的大好形势下召开的。开好这次代表大会，对加继全镇党的思想建设、组织建设和作风建设，更好地促进党的自身建设，推进我镇政治进步、经济繁荣、社会和谐有着极其重要的意义。
各位代表、同志们，这次代表大会的主要议程是。听取和审议中共xx县xx镇第十二届委员会的工作报告，审议中共xx县xx镇纪律检查委员会的工作报告，选举产生中共xx县xx镇第十三届委员会和镇纪律检查委员会，选举我镇出席中共xx县第十二次代表大会代表。
各位代表，我受中共xx县xx镇第十二届委员会的委托向大会作报告，请各位代表审议。
五年工作回顾
中共xx县xx镇第十二次代表大会自2001年12月24日选举产生以来，到目前将任期届满。五年来，我们在中共xx县委的领导下，在县政府的直接指导下，镇党委高举邓小平理论伟大旗臶，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，努力实践“三个代表”重要思想，积极开展“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，加快学习型乡镇建设，积极构建和谐普顺。团结和带领全镇人民，与时俱进、同心协力、迎难而上、求真务实，工作上务实创新，思路上开拓创新，战胜了工作中一个又一个的困难攻破了一道又一道的难
关，在党的建设、经济建设及社会主义物质文明、精神文明、政治文明以及社会主义法制建设等方面做了大量的工作，使全镇经济协调发展、社会稳定、人民安居乐业，三个文明建设取得了丰硕成果。截止2006年，全镇国民生产总值达到18630万元，比2001年增长70.5%，其中：第一产业产值6817万元，增长61.6%；第二产业产值9587万元，增长78.9%；第三产业产值2226万元，增长90.6%。完成固定资产投资2530万元，比2001年增长84.9%。本级财政收入达171万元，比2001年的157.1万元增长9.2%（其中，2001年财政收入存在农业税等因素）。全年粮食产量达12334吨。农民人均纯收入3039元，比2001年1542元净增1497元。社会消费品零售额3332万元，比2001年增长79.8%。信用社储蓄存款9150万元，比2001年的5500万元增长66.3%。人口和计划生育率达95%。过去的五年，是我们大力加强党的建设，切实改进党的作风，是全镇人民加快社会主义新农村建设阔步前进的五年，是普顺面貌变化最大、工作实绩最突出的五年。
一、以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设
五年来，镇党委狠抓了“三个代表”重要思想学习教育活动和共产党员先进性教育活动为主要内容的思想政治建设，采取各种形式，强化党员的思想作风建设用“三个代表”重要思想武装头脑，增强了党员的党性观念，提高了党员的思想觉悟，不断加强和改善党的领导，为全镇经济社会持续、快速、健康发展提供了强有力的组织保障。
（一）狠抓“三个代表”重要思想学习成果的巩固和发展
五年来，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想活动不断引向深入，进一步加强了对广大党员干部的党性教育和思想教育，增强了党员的政治敏锐性和鉴别力，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。同时大力弘扬理论联系实际的工作作风，不断加强对新思想、新观念、新知识的学习，使党员干部不断增强机遇意识、危机意识，较好地促进了广大党员干部的思想解放和观念更新，并积极认真地开展了党风廉政建设和反腐败斗争，着力抓好党员，特别是党员干部的管理教育，有效的维护了党的形象。
（二）加强党员队伍建设，使共产党员永葆先进性我们把保持共产党员先进性教育活动提高到了事关党的执政能力和党员素质能否提高的政治高度来认识。从2005年7月至2006年初历时半年，通过认真学习动员、深
入分析评议、积极整改提高三个阶段，把“党员受教育，群众得实惠”和“与党同心，与民贴心，保持共产党员先进性”活动真正落到了实处。
镇党委和各支部在党员先进性教育活动中，认真组织学习了《江泽民论加强和改进执政党建设》、《保持共产党员先进性教育读本》和《XX市保持共产党员先进性教育活动简明读本》为基本教材，重点学习了党章。同时，还认真组织学习了中央和中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，市委二届六次、七次全委会XX县区委十一届五次全委会决定。并学习与实践相结合，认真对照检查，不断整改提高。在学习教育活动中严明纪律，端正态度，从一把手做起，论认识，说体会，谈实践，写心得体会，每一名能动笔的党员都撰写了一篇学习实践党员先进性的心得体会，不能动笔的党员对自己如何体现先进性进行了口述。根据不同职业不同年龄制定了党员先进性的不同标准。并对照共产党员先进性标准，采取“三问三看”的办法，切实找准自己发挥党员先进性上存在的问题，增强学习效果。在找准问题的基础上，认真开展了交心谈心，严肃认真的开好了
民主生活会，从而使党委班子成员和各支部成员之间加深了理解，增强了班子战斗力和凝聚力。镇和村以及机关各支部认真制定了整改措施，做到了边学边改，边查边改，立学立行，并实事求是地修订了经济发展规划，明确了短期、中长期发展目标和措施，确保了思路更加清晰，措施更加有力，进一步推动了全镇的工作。同时建立健全了党员保持先进性的长效机制，使党员长期受教育，永葆先进性。
（三）积极开展学习型乡镇建设，狠抓党员的教育培训
江泽民同志在党的十六大报告中指出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这就要求我们加快学习型乡镇建设，不断学习新知识、接受新规则、掌握新方法，建设高效的、公开透明的、与时俱进的干部队伍，不断加强各自学习的针对性，做到人人各有所思、各有所学、各有所长、各有所得，选准方向，锲而不舍，学以致用。镇党委特别抓好了党员的教育学习。一是镇党委以党委中心学习组为龙头，带动全镇党员干部学习。党委中心学习组坚持每月28日学习日制度，全镇每年学习15天以上，并制定了学习规划，每个成员每年撰写一篇以上学习心得体会。二是加强了党支部阵地建设，各支部坚持了“三会一课”制度。新桥、仁合等8个村新建了村级
活动室，有磨滩、渡口等3个村整修了村级活动室，确保了党支部活动有效开展，各村支部都配备了彩电和vcd，磨滩、东湖、跃进、东风四个村开通了党员电化远程教育网，各村支部利用“三会一课”、电化教育以及远程教育等形式，把党的理论知识和生产技术相结合，对农村党员进行了学习培训，特别是东风、凤林等蚕桑示范村对党员进行了桑树管理、养蚕技术培训，提高了党员的政治思想素质和科技致富能力。三是采取以会代训和视频电化教育等多种形式，集中对全镇党员干部进行轮流培训，五年来共培训党员2000余人次，其中村组党员干部1200余人次。
（四）不断吸收新鲜血液，努力壮大党的队伍五年来，镇党委按照县委党建工作目标要求，制定了党员干部培养和发展规划，以优秀干部培养为重点，按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，镇上选拔推荐了5名县管后备干部和各支部选拔推荐了43名镇管后备干部，使干部队伍呈现了勃勃生机。同时，严格按照党章要求，每年定期对入党积极分子进行培训，五年来共培训入党积极分子400余人次，按照党员发展“十六”字方针要求发党新党员128人，为党的队伍不断输送新鲜血液，党员队伍不断发展壮大，全镇现有党支部18个，党员达1180人，向党组织缴纳党费7万余元。
（五）加强基层组织建设，推动民主政治进程
镇党委对全镇村级组织进行了认真调查分析，积极探索新时期抓好基层组织建设的新举措、新办法。以创建“五好”乡镇党委为载体，认真抓好“五好”村党支部创建工作，制定了《创建“五好”村党支部工作意见》，各村党支部定目标，添措施，积极开展创建“五好”村党支部活动，收到了明显效果，特别是2001年镇党委被县委命名为“五好”乡镇党委以后，2005年再次被县委命名为“五好”乡镇党委。后进支部的整顿转化工作成效显著，五年来共甩掉后进村帽子4个，其中有2个支部挤入了先进行列，特别是渡口村2005年7月被县委评为先进党支部。在2004年支部换届工作中，选强配齐了各村支部书记，调整了支委人员，配齐了党小组长，做到了村有党支部、社有党小组，迎凤村支部书记实行了异地任职，渡口村支部书记实行政府事业单位“空降”，比较彻底的解决了村级组织软弱涣散的状况，增强了支部的战斗力和凝聚力。五年来，全镇广泛开展了基层民主政治建设，政府政务公开，村务财务公开，办公益事业采取“一事一议”，做到了每季度更换一次公开内容，实行镇财县管，村财镇管，70%的村财务运作规范，为全面推进村民自治，民主管理，依法治村奠定了基础。共青团组织积极发展团员，组织活动，为党组织储备了后备力量；妇女工作开
展“四自”教育，“三学三赛”发挥了半边天作用。全镇广大青年、妇女为社会稳定、新农村建设做出了积极贡献。
（六）党员作用发挥充分，为民服务成效显著镇党委加强党员的教育学习，坚定党员的理想信念，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现富民强镇、建设社会主义新农村和构建和谐社会提供了坚强的政治保障和组织保障。五年来，全镇党员活跃在全镇的各条战线，勤勤恳恳的工作，默默无闻的奉献，保持了共产党员的先进性。机关党员带头做好服务工作，农村党员带头遵纪守法，勤劳致富、科技致富，党员的先进性得到了群众的公认。如原xx镇东湖村支部书记陈富权发现其院林有两个陌生人员，前去盘查发现行为可疑，面对罪犯的讫求、许诺、威胁，他全然不顾，以共产党员的凛然正气，与服法脱逃人员周旋3个多小时，并发动群众追逃3公里多路，最终将2人抓获移送公安机关。磨滩村支部书记王顺珠在抓好基层组织建设的同进，积极为群众看病服务，5年服务患者6000余人，免收困难群众药费5000余元。跃进村支部书记王良瑞主动帮扶三峡移民曹文举，不吃辛劳的当好养蚕、养猪“家教”，确保了曹文举一家较快的适应了新的环境，积
极发展生产。原渡口村支部书记欧才江，以强烈的事业心和责任感，积极妥善解决矛盾纠纷，偿还经济债务，整修村级活动室，新修、硬化村级公路，把一个后进支部变成了先进支部。东风村六组党员刘代武2006养蚕18张，产蚕茧900多公斤，收入达12000多元，成为了率先致富的典型，同时帮助了8户群众科学养蚕，使该社蚕业生产很快发展起来。特别是在2006年百年未遇的特大干旱中，全镇共产党员积极为老弱病残户送水，解决了一户又一户用水困难。
五年来，全镇共评出优秀共产党员170人次，先进支部40个次，镇党委给予了表彰，有5名优秀党员和5名优秀党务工作者受到了县委表彰。
（七）完善党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设
镇党委认真落实党风廉政责任制，始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在改革发展的高度来认识和落实，明确了党政一把手为党风廉政建设的第一责任人，负责全镇党风廉政建设工作，将全镇17项任务分解落实到了12名领导11个牵头部门和3个协办单位，并加强监督，狠抓检查落实，检查结果纳入年终目标考核。认真学习贯彻了《建立健全教育、预防、惩治腐败实施纲要》和中央、市、县纪委会议精神。
每月组织职工观看一次反腐倡廉录相。狠抓了建章立制、源头治理工作，让制度管理人，让制度约束人，建立完善了各种制度17个，并由各分管领导把关，镇纪委监督，严格执行了各种规章制度，从源头上控制不廉洁行为发生，推动了我镇党风廉政建设和反腐败斗争工作的全面贯彻落实。五年来，镇纪委强化监督积极办案12件，其中协查办案3起，处理来信纠纷74件，及时查处了违纪违规案件。由于落实了抓教育、抓防范、抓查处的党风廉政责任制，使全镇党风政风明显好转，党政形象再放光彩。
二、产业结构不断优化，农村经济全面发展
五年来，我镇高度重视“三农”工作，坚持“多予、少取、放活”方针，深入贯彻党在农村的各项方针政策，坚决执行中央免征农业税及附加、兑现各项涉农补贴政策，让广大的农民得到更多的实惠；依托镇域优势，引导农民面向市场调结构，实施三大战略，推进两大产业，促进了农民增收、农业发展、农村进步。
（一）推广两杂优良品种，改善水稻、玉米品质。2005年、2006年对10多个优良的水稻、玉米品种实行财政直补，为农业丰收提供了保证。2006年普顺尽管遭受了百年未遇的特大旱灾，农业生产仍然夺得了较好的收成，全镇粮食总
产量稳定在12330吨左右。县农业局在东湖村1组指导进行了100亩超级杂交稻示范片种植，亩产达1500斤；稻谷收割后进行了110亩免耕覆盖稻草种植秋洋芋示范片建设，秋洋芋亩产达1500斤。秋洋芋收获后，此地可再种一季春洋芋，实现一地三熟，为我镇的农业生产方式转变奠定了基础。
（二）认真落实扶农、促农政策，加快农业农村经济发展。畜牧、蚕桑等产业化建设进展明显；高致病性禽流感疫情防控等重大动物疫病防治工作成绩显著。五年来推广良种母猪740头，出栏生猪24.4万头，培植年出栏50头以上的生猪饲养大户103户，其中年出栏200头以上的大户25户；出栏小家禽130万只，其中培养年出栏200只以上的大户105户；五年发蚕种14153张，产茧总量达35.4万公斤，其中年养蚕5张以上的大户215户，蚕农收入达389.2万元，特别是2006年随着市场行情高涨，积极推广科技养蚕，全年发种1542张，产蚕达5500公斤，单产达35.6公斤，名列全县前茅；以恒利食品公司为龙头，在凤林、长柏、东湖村建立了藠头生产基地300亩，年产藠头300吨，收入达40万元；农村劳动力转移取得新突破，五年培训农民工2000余人，新增转移农村劳动力就业1000余人，常年外出务工人员9000余人，每年实现劳务收入8000余万元。按照移民
入住、入耕、入户、入学的“四入”原则，在新桥、仁合等7个村安臵落实云阳籍养鹿乡移民92户405人；并积极开展后扶工作，确保移民“搬得来，留得住，逐步能致富”的目标得以实现；同时对狮子滩、大洪河水库的移民及后代120户310人落实了后期扶持政策。实施财政直补积极推广农业机械，全镇购买了45台新型耕整机和2台大型跨区域联合收割机。积极引进联合收割机收割稻谷32520亩，解决了农忙季节缺劳动力的问题，节约收割费用78.5万元。实施退耕还林9800余亩，荒山造林7000余亩，并积极抓好了苗木补植，确保了保存率和存活率达85%以上，巩固了退耕还林成果。
（三）农村基础设施建设力度加大。投资1500余万元，其中，国家投入1200万元，村民投劳投资300余万元，在东湖、磨滩等6个村33个村民小组实施农业综合开发13000亩，修建沟渠30余公里，达到了旱能灌涝能排，该项目的实施，提高了农业生产防御自然灾害的能力，为全镇的农业发展奠定了坚实的基础。投资300余万元硬化了普迎路和跃进村、东风村、渡口村村级公路14公里；对全镇所有的村级公路进行了一次大整修，有30公里路铺上了片石和碎石，为村级公路的硬化打下了坚实基础，农村生产生活条件得到
有效改善。加强了基本农田保护，对全镇39771亩耕地实行了挂牌管理；对迎凤村低产地进行了土地整治，立项2500亩，开发9公顷，整治181公顷，新增土地29公顷。
（四）非公有制经济稳步发展，集镇建设得以改善。我镇始终把非公有制经济作为促进经济社会发展的重点抓紧抓落实，不断完善优惠政策，强化软环境建设，全力打造“五星”投资环境。每年完成固定资产投资200万元以上，每年实现“小巨人”10个以上，其中规模以上企业1个。特别是迎凤湖度假村的开业运行，为普顺的经济发展注入了活力。按照“布局合理、功能齐全、环境优美”的总体思路和城镇化建设的要求，强化集镇管理，加快集镇建设，完善集镇功能。每年村镇新增建筑面积1万平方米以上；开展了集镇环境整治活动，基本消除了脏、乱、差现象。2003年修建的滨河花园环境优美，并安装一套健身器材，供居民休闲娱乐。电信事业飞速发展，程控电话达2500余门，手机达3500余部。全镇
二、三产业人口达6000余人，城镇化率达20%。
（五）商贸经济活跃，农民收入明显增加。大力发展商贸流通业，完善流通设施，强化市场管理，规范了市场秩序，鼓励发展连锁经营、批发业等现代物流产业，全镇社会
消费品零销售总额达3332万元，为全镇人民的生产生活提供了保障。实施积极稳妥的财政政策，广辟财源，五年财政资金达2150万元，确保了全镇经济有序发展和政府正常运转。镇党委把广辟门路、增加农民收入作为一件大事抓紧抓好，取得了明显成效，2006年末普顺信用社各项存款余额达9150万元。据不完全统计，全镇现有80%的农户改造了住房，添臵了家电设备，近30%的农户铺设了地板砖，现有各类车辆近千台摩托车2000余辆，彩色电视机5000余台，手机进入平民百姓家庭，洗衣机1500余台，部分农户装上了空调，少数农民购买了小车。这充分说明，政策开放使普顺人民正在走向富裕，向现代文明生活阔步前进。
三、社会事业全面进步，精神文明建设迈出新步伐
（一）科教工作成效明显。大力实施“科教兴镇”、“人才兴镇”、“可持续发展”战略，促进经济社会的协调发展。着力创办了“具有广泛代表性的现代农村新型学校，育广泛代表性的小康建设全面人才”的九年一贯制学校，教育“两基”成效显著。镇教育投入力度加大，全面减免中小学生学费，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高。开办了养殖、种植、建筑等专业的培训班，五年来，共有2567人次参加了各种形式的培训，有力地推动了科技
知识在农村全面推广，农民科技意识显著提高
（二）精神文明主阵地作用发挥良好。广泛开展群众性精神文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强未成年人思想道德教育，强化了学校周边环境整治活动。村级文化阵地建设得到改善，宣传思想教育工作和文体活动深入农户。特别是2002年来发展安装了光纤电视3000余台，丰富了农民的文化生活。
（三）人口和计划生育工作成效显著。计划生育宣传和服务力度加大，生育观念得到转变，违法生育得以查处，农村人口素质得到较快提高。农村计生奖励扶助109人，发放计划生育奖励扶助资金15.3万元，计生优质服务先进镇创建工作深入开展，计生服务信息化建设和阵地建设等服务体系得到加强，计划生育综合治理网络逐步形成，计划生育村民自治工作稳步推进，计生工作五年综合目标考核都取得好的成绩。
（四）农村医疗卫生状况极大改善。食品、药品安全网络健全，监管有力，公共卫生应急处理机制日益健全，中医优质镇创建得以验收合格，妇幼保健、防疫、农村初保取得好成绩。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众参保率达到70%以上，基本解决了农民就医问题；乡村环境卫生
问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。特别在“非典”防治和禽流感重大疫情防治工作中，我镇精心组织，周密部署，工作到位，确保了全镇未发一起“非典”疑似病例和禽流感，取得了抗击重大疫病的全面胜利。
（五）社会各项事业得到加强。防灾救灾、民政优扶、扶贫济困、残疾人帮扶等工作纵深推进。积极抓好了农村弱势群众关爱工作，着力改善了幸福院“五保”老人待遇和居住环境，提高生活质量，特别是2006在跃进村修建了全县第一家“五保家园”，为农村“五保”老人的生活模式转变奠定了基础；农村特困人口常年救助工作惠及120户442人，发放资金44200元；春荒、冬令款救助187户5.97万元；特大灾情专项救助148户7.5万元；全镇享受“低保”386人，发放资金7.69万元；对４户残疾人实施了旧房改造，补助资金20000元；24名灵活就业人员享受基本养老补贴。对伤残的163名军人发放补助28.7万元。实施农村医疗救助30人，发放救助金1.77万元；救助失学儿童40名，发放救助金1.2万余元，开展“送温暖，献爱心”活动10次，捐资6万余元。积极开展了民兵军事训练，向部队输送优质兵56名。环境保护和生态环境建设进一步加强，
空气质量和水资源状况显著改善。
四、加强民主法制建设，社会秩序基本稳定
深入开展“四五”和“五五”普法，严格依法行政。认真开展“创建平安村社、建设平安普顺”活动，普法宣传、法制监督、法律服务工作卓有成效。“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制初步建立，群众治安联防的逐步健全，社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动受到严厉打击，统战、宗教管理依法加强，重点人口得到有效管理，群众的法治意识不断增强，依法治镇、村民自治工作有效推进，实现了“两降四无”目标，社会状况较好。《行政许可法》深入实施，反腐倡廉、纠风治乱深入推进，综合整治发展环境，文明执法、热情服务的氛围日益浓厚，发展环境良好。人大工作提高了代表素质和参政议政能力，认真办理人大代表的议案27件，建议、批评、意见65件，办结率、满意和基本满意率均为100%。认真排查调处各种矛盾纠纷，扎实开展信访突出问题专项整治工作，积极妥善处臵群众关心的河堤垮塌、退耕还林等6个热点问题。安全防范工作紧抓不懈。认真贯彻落实《安全生产法》，交通安全、消防安全、护林防火安全教育和安全生产教育深入开展，全民的安全意识不断增强，加大安全监
督、检查和整改力度，安全防线不断巩固，人民群众生命财产安全得到有效保障。
五年来，我镇各条战线也捷报频传，2005年荣获“五好乡镇党委”、200
4、2005荣获全县乡镇综合目标考核优胜乡镇。据不完全统计，2002年至今，获得县委、县政府及以上表彰35次，其中：获一等奖14次、二等奖5次、三等奖3次、获先进集体13次。
各位代表。五年来的党委工作，较为圆满地完成了各项任务，取得了显著的成绩，这些成绩的取得来之不易，得益于县委、政府的正确领导，得益于党委班子的团结协作、努力拼搏，得益于各级部门的通力协作，得益于全镇1100多名党员和3万多人民的共同奋斗和辛勤劳动。在此，我谨代表xx镇党委，向战斗在全镇各条战线上的全体党员、工人、农民、知识分子、各界人士以及对党委工作热情支持的各位代表表示最崇高的敬意和衷心的感谢。并向所有关心、支持、帮助普顺党的建设和经济建设的各位朋友表示衷心的感谢和诚挚的问候。
回顾五年来党委工作，我们认真落实“三个代表”重要思想，加强党的建设，着眼全镇经济发展大局，抓重点，突

难点，破关键，在建设社会主义新农村的过程中，探索和积累了一些可贵的经验。主要有以下几点：
第一、坚持党的领导，维护团结，强化党的核心建设。五年来，党委始终坚持以改进党的领导来实现加强党的领导，以改进领导方式来提高领导水平，谋全局，把方向，抓重点，促协调，调动各方面积极因素，形成了推进工作的整体合力。始终坚持党的民主集中制原则，注重加强了领导班子和干部队伍建设，充分调动了各党支部和广大党员的积极性和创造性，形成了全镇上下同心同德，苦干实干，争先发展的好势头。实践证明，加强党的领导，增强党的团结，团结出凝聚力，出战斗力，只有团结拼搏，全民奋斗，才能振兴普顺。
第二坚持解放思想，与时俱进为先导。观念决定思路，思路决定出路，思想解放的程度决定经济发展的速度和与时俱进的程度。五年来，我们坚持按照“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求，始终把解放思想、更新观念贯穿于退耕还林实施、农业综合开发、良种生猪发展等各项工作，不断强化机遇意识和创新意识，教育引导群众摒弃老思想，接收新观念，要思想绕着市场转，观念随着市场变，开展大讨论、大宣传、大发动，统一思想，鼓舞斗志，推动了全镇
经济和社会的持续快速发展。实践证明，只有思想大解放，观念大更新，才能带动经济大发展，社会大进步。第三，坚持发展是第一要务不动摇。发展才是硬道理。五年来，我们坚持以经济建设为中心不动摇，坚持用发展的战略眼光解决前进道路上遇到的各种困难和问题，千方百计加快发展步伐。从实践来看，实现经济上去、人口下来、社会稳定是我们必须长期坚持的战略目标，任何时候，任何情况都不能动摇。
第四，坚持富民为本，走好符合镇情的发展路子。五年来，我们在总结历年经济发展经验教训的基础上，确立了三线布局，“实施三大战略，推进两大产业”的发展思路，明确了“宣传发动、项目推动、大户带动、龙头拉动、领导促动”的工作措施，突出了“商贸立镇，蚕桑强镇，畜牧富民”的发展方略。实践证明：我们的发展思路、工作措施和战略布局是符合xx镇实际的，已经被全镇干部群众接受并作为农业产业结构调整的主要方向，使我镇的产业结构日益趋向合理，有力地促进了经济社会的大发展。
第五，坚持稳定压倒一切，构建和谐普顺。镇党委始终坚持“普顺要发展，稳定是基础”的理念。加大对矛盾纠纷的排查力度，及时解决人民群众关心的抽砂河堤垮塌、退
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耕还林等热点、难点问题，把各种矛盾化解在萌芽状态；开展严打整治，打防结合，强抓安全生产，从而维护了全镇社会、政治稳定，为普顺的发展创造了和谐的社会环境。
第六，坚持两手齐抓的基本方针，以坚强的保障推动经济社会的大发展。五年来，我们始终坚持三个文明一起抓，三个成果一起拿，坚持精神文明与物质文明、政治文明同步规划、同步部署、同步考核，使三个文明建设有机结合，相得益彰，促进了经济持续发展和社会不断进步。在积极稳步推进经济建设的同时，大力加强社会主义政治文明、精神文明和民主法制建设，不断提高全民的思想道德素质和科学文化素质，为改革和发展提供了强大的精神动力、智力支持和政治保障。实践证明，坚持两手齐抓的基本方针，任何时候都不能动摇。
各位代表，回顾五年来的党委工作，有成功的喜悦，也有工作的艰辛，有事业的进步，也有发展中的曲折。目前，全镇上下已形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的共同意志、良好氛围和积极成效，但又要看到内外部发展环境的新变化给我们带来的新挑战、新课题。可以说，我们正处于“过坎爬坡、负重前行”的新阶段，是矛盾问题和阻力最为集中和复杂的时期，工作的艰巨性和面临的压力比以往任
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何时候更为显现。主要表现在。
一是思想解放不够、观念守旧。不少党员干部和群众小富即安，停步不前的思想相当严重，缺乏逢山开路、遇水搭桥的开拓开放的人文精神。
二是组织建设有待加强，干部作风有待转化。部分干部作风不实，服务意识不强，服务的水平不高。特别是个别班子工作不负责，缺乏战斗力；组织路线不端正，党员发展滞后，后继无人；经济发展思路不清。
三是产业结构调整力度有待加强。通过产业结构调整，少数村已形成规模效应，但没有创造出普顺的特色经济，相当部分村没有步入农业产业化发展之路。
四是发展的空气不浓厚。少数村社村风民风不顺，少数群众不思发展，不思进取，家庭不尊老爱幼；少数群众长期闹纠纷和矛盾，打架斗殴，严重影响了农村精神文明建设和和谐社会的构建。
对此，我们必须高度重视，科学把握，认真对待，倍加努力，以对普顺未来发展大局负责的使命感和紧迫感，在今后的工作中认真加以解决和突破。
未来五年工作
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未来五年工作是全面实施“十一五”规划的五年，要求我们必须认清发展的态势，克服竞争中的劣势，形成崛起的强势；我们要居安思危、乘势而上，始终保持清醒的政治头脑，追求更高的目标定位，谋求更多发展机会，提升更高发展水平；我们必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加务实的发展理念，科学谋划普顺未来五年的宏伟蓝图。
首先，要正确看待发展的形势。展望“十一五”时期，从宏观形势来看，发展环境依然向好。在中央“双稳健”的宏观经济政策作用下，今后五年国民经济仍将在合理调整中继续实现高速发展。随着西部开发战略的进一步实施，三峡库区移民扶持政策、中央支持农业农村发展积极政策更加有力，普顺将会寻求更多的发展机会。良好的发展机遇和外部发展环境，将有利于我们得到更多的资金、项目、技术，确保普顺更快又好的发展。从面临的挑战来看，既是化解各类社会矛盾的艰巨期，也是区域竞争严峻期。尤其从其它乡镇来看，澄溪、新民的发展势头咄咄逼人，周嘉、沙坪、云龙等乡镇快速发展，我们面临着严峻的竞争
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态势。可以说，慢走一步就可能差之千里，耽误一时就要落后多年。
其次，要准确把握发展的原则。以科学发展观统领经济社会发展全局，是推动经济社会快速和谐发展必须坚持的指导原则。把握好这一原则，我们要着重处理好以下两个方面的关系：一是要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力、发展是目的、稳定是前提。要实现社会的和谐稳定，处理好改革发展的关系，关键是要把不断改善人民生活作为三者的重要结合点，要按照实现好最广大人民的根本利益的要求抓发展，把改善人民生活作为经济社会发展的最终目的和归宿。二是要正确处理经济、社会和自然的关系。要在大力推进经济发展的同时，按照“资源节约型、环境友好型”社会的要求，倍加珍惜普顺宝贵的生态资源，注重环境保护和考虑自然的承载能力，着力建设生态普顺；要加快社会事业发展，尤其是农村社会事业的发展；要注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展，努力构建和谐普顺。
第三，要明确发展的战略目标。在清醒分析发展形势和充分把握发展原则的基础上，结合普顺经济社会发展的
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实际情况，“十一五”时期，我们将经济社会发展的目标定位为：实施“134”工程，即围绕建设社会主义新农村这个目标，打好村级道路硬化、集镇建设、主导产业增收增效三大硬仗，突出产业结构调整、基础设施建设、农民增收和社会事业发展四个重点。就是要按照科学发展观的要求，实施“赶超”战略，提升发展定位、强化发展举措。一是从思维方式上，实现由粮猪二元型结构向农业产业化方向转变，大力推进农业产业进程，不断丰富农村内涵，用工业的理念规划、建设、管理和经营广大农村，着力建设社会主义新农村。二是从工作重点上，实现以农业经济为主导，大力发展循环经济、开放型经济，培育壮大经济整体实力。三是从发展模式上，实现经济发展向产业支撑发展转变，做大经济总量、提高生活质量、激活产业能量，逐步把我镇建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的“新普顺”。
今后五年发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建社会主义和谐新农村为目标，以推进富民强镇为主线，围绕一个目标（建设社会主义新农村），打好三大硬仗（村级道路硬化、集镇建设、主导产业增收增
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效）突出四个重点（产业结构调整、基础设施建设、农民增收和社会事业发展），统筹兼顾，落实责任，形成合力，全力打造生态普顺、人文普顺、平安普顺、富裕普顺、和谐普顺，努力建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
未来五年经济社会发展的主要预期目标为。经济社会持续健康发展，全镇生产总值年均增长12%，地方财政预算收入增长15%以上，固定资产投资年均增长15%，农民人均纯收入年均增长10%，农民收入水平和生活质量普遍提高，城镇化率每年增加1%，新型农村合作医疗人口覆盖率逐年提高；人口自然增长率控制在4‰以内，资源开发利用效率提高，生态环保建设初见成效，可持续发展能力进一步增强；各项改革不断深化，非公经济较快发展，教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步；民主法制建设和精神文明建设加强，安全生产状况明显好转，社会保持稳定，人民安居乐业。
五年任务和工作措施
（一）全面推进农业产业化进程
按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，依托自然优势和发展现代大农业的有利条件，不断调整和优化
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农业结构，发展高产、优质、高效、安全农业。
——着力抓好鹅业基地建设，打造“西部鹅都”。我镇有优良白鹅品种的资源优势，又有得天独厚的水资源及气候条件，鹅业发展空间极大，因此要抓住机遇，以重庆清水湾良种鹅业有限公司为龙头，以xx镇东风村为鹅业基地，采取“公司+基地+标准化养殖小区”和“公司+农户”的运作模式，按照绿色食品的要求进行标准化生产，利用5—10年的时间发展优良肉用种鹅12万只（其中基地养殖1万只），年供商品鹅苗1000万只规模，实现鹅的基础扩群。我们将努力打造“五星”级投资环境，为鹅业龙头公司高质量服务，积极动员发展畜草，实现“人均三分草”，力争在五年内将鹅业打造成为我镇的主导产业。
——着力建设优质商品粮基地。以xx镇13000亩农业综合开发的有利条件为依托，引进业主、项目、资金、技术，坚持粮食发展不动摇，通过优化生产布局和品种结构，把水稻、小麦和玉米面积稳定在19000亩、3000亩和5000亩，在提高单产和品质上下功夫，提高粮食生产效益，确保粮食安全。
——着力建设蚕桑生产基地。随着市场行情的好转，重点抓好4个示范村，15个重点社，100户年养蚕15张以
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上的大户。继续抓好桑苗栽植和桑树管理，提高桑叶质量；积极科技养蚕，积极着力提高蚕业单产和经济效益；示范村达到“人均一亩园”的目标，实行大户带动，让其形成户营规模，带动面上发展。
——着力建设现代优质畜牧产品基地。严格落实县畜牧业发展目标，继续推广良种母猪，强化生猪养殖小区建设，提高猪肉质量。通过抓好畜禽疫病防治等基础工作，进一步建立健全畜禽疫病防治体系，完善各种重大疫情应急方案，落实各种疫病预防措施，不断提高应付各种疫病突袭的能力。通过提供优惠政策，扶持壮大一批养殖大户，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧业的滚动化、产业化发展，到2011年力争实现牲畜年存栏量达到14万头，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到35％以上。
（二）深化农村体制创新，壮大农村集体经济认真贯彻落实党在农村各项政策，在稳定以家庭承包经济为基础、统分结合的双层经营体制前提下，深化农用地产权制度改革，规范土地流转和草地承包制度，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推动农村综合改革。推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。积极调
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整农村经济结构，加快发展非农产业。
（三）夯实农村社会基础，扎实推进社会主义新农村建设
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，提出了“