老干部党支部的现状和对策.doc

我县离退休干部
党支部组织建设现状及对策

离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。加强和改进离退休干部党支部建设工作，有利于巩固党的执政基础、提高党的执政能力，有利于落实离退休干部的政治、生活待遇，有利于加强离退休干部的思想政治工作，有利于更好的发挥老干部的积极作用。随着改革开放的逐步深入，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作面临一些新情况新问题。为更好的贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发[2006]12号）文件精神配合和协助有关单位党组织抓好离退休干部党支部建设工作，我们对全县离退休干部党支部组织建设情况进行了调研，并提出一点粗浅的建议。
一、基本状况
我县现有乡镇党委和县部门党组织直属的离退休干部党支部58个，党员878名，占全县党员离退休干部总数的69﹪；党员平均年龄66.8岁；离休干部支部3个，退休干部支部27个，离退休干部混编支部28个；县机关部门38个，乡镇20个。县委老干部局、县发展和改革局、县经济贸易局、县卫生局等部门、乡镇所属离退休干部党支部均在两个以上。
全县58名离退休干部党支部书记中，在职干部兼任的10人、离退休干部担任的48人。书记平均年龄63.8岁。支部副书记14人，均为离退休干部。支部委员61人。有30个支部只设书记，未配备副书记或委员。
离退休干部党支部政治学习为每月1次、每季1次和半年1次不等，以每月1次的支部居多。本单位情况通报绝大部分为1年1次。党费能按规定留存50%，留存部分主要用于购买党员学习资料、看望生病住院党员和组织开展活动等。
为不断提高离退休干部党支部书记的政治理论水平和工作业务能力，县委组织部、县委老干部局每两年举办一期全县性的离退休干部党支部书记培训班，对支部书记进行政治理论知识和有关离退休干部党支部组织建设业务知识等辅导。
二、存在的主要问题
1、支部班子不够健全
全县58个离退休干部党支部中，有30个支部只有书记，未配备副书记和委员。这种情况，使得一旦书记因病、因事不能履行职责，支部活动就难以正常开展。部分党支部书记年龄偏大、身体状况差，难以胜任角色。
2、制度建设不够完善
除学习制度和组织生活制度比较健全外，大部分支部的报告工作、联系党员、流动党员管理、监督检查等制度没有建立，或不够健全。
3、组织活动不够正常
由于离退休干部党员年龄大、患病多、居住分散、人数较少，加之部分单位对离退休干部党支部经费无固定保障，因而支部活动不是很正常。尤其是离休干部党支部，因离休干部党员年龄普遍高，健康状况逐年下降，且长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的党员在逐年增加，影响了支部整体活动的开展。少数离退休干部党员离退休后，放松对自己的世界观改造、降低党员标准，对组织生活不重视、不愿参加组织活动，这也是离退休干部党支部活动不能正常开展的原因之一。
4、思想认识不够到位
少数乡镇、部门的主要领导或分管领导对老干部工作的认识不够到位，加之基层事务繁杂，导致对离退休干部党支部建设工作重视不够、抓离退休干部党支部建设和离退休干部党员的思想教育工作精力投入少，缺乏有效的工作管理机制。
5、党费收缴不够规范
由于我县社区和农村党支部所属党员上缴的党费较少，使得少数离退休干部党员不愿按规定标准缴纳党费，有的支部仅按党费缴纳标准的50%收缴。留存部分党费的使用也不够规范，少数支部甚至将留存党费作为福利在年终返回给党员个人。
三、几点建议
1、提高思想认识，加强组织领导
老干部工作虽然不是大局，但影响大局，虽然不是中心，却牵动着中心。各级党组织要切实提高思想认识，加强对离退休干部党支部的组织领导，把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。党组织主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作；分管领导要定期听取工作汇报，切实加强工作指导。要切实形成必要的制度，定期研究老干部工作，并在日常工作中给予必要的协调。建议将离退休干部党支部建设纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰，并组织好培训。
为使老干部工作部门指导性作用得到最好的发挥，各单位对离退休干部党支部的组建、换届、班子成员变动等情况，应及时抄告老干部工作部门，使之形成一种制度。
2、灵活支部设置，优化班子组合
离退休干部党支部的设置，要以有利于离退休干部的管理、服务和思想政治工作、有利于离退休干部党员参加组织生活为原则。采取宜集中则集中，宜分散则分散，以集中为主、集中与分散相结合的方法。甚至可考虑跨单位和就近就地组建，以适当扩大支部规模，从而有利于支部活动的正常开展。在自愿的前提下，离退休干部党员可将组织关系迁至现居住地，以方便过组织生活。
支部班子成员要选择热心老干部工作、党性强、作风正、威信高、有组织能力及一定党务工作经验的离退休干部党员，依照党章规定，按程序进行民主选任。部分支部可选配在职工作人员担任书记，但一般情况下均应再从离退休干部党员中配备一名副书记或委员。支部班子成员中无在职人员的，可考虑安排一名在职党员担任支部工作联络员，以便用时掌握、了解有关情况，指导支部工作的开展。
为更好的提高老干部党支部书记的工作积极性，对担任书记的老干部，建议由单位给予一定的工作补贴。
3、明确主要职责，突出工作重点
支部要发挥好宣传和执行党的路线、方针、政策，组织开展政治理论学习，了解和反映离退休干部党员意见、建议和要求等作用。要切实加强对党员的教育管理、组织党员开展批评和自我批评、有针对性地做好离退休干部思想政治工作等。要结合构建和谐社会的要求，支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。
4、兼顾以人为本，健全相关制度
在确保组织原则的前提下，兼顾以人为本，从离退休干部党员的特殊情况出发，注意制度制订的灵活性。离休干部党员和年龄偏高的退休干部党员健康状况逐年下降，有些党员因身体原因而不能过多活动。这些党员继续坚持原有的“三会一课”制度、民主生活制度等，有一定的难度。建议在坚持制度的基础上，可做到三个结合，即：组织集中学习与个别沟通相结合、集中活动与个别走访相结合、联系制度与组织关心相结合。以多种形式与党员保持联系，如建立老干部家访制度、老干部病房探望制度、年高体弱党员联系制度。书记、支委成员定期以电话询问、入户走访向等形式，及时向离退休干部党员通报党内生活情况及单位工作情况，以保证党员与组织的密切联系。
5、规范党费收缴，严肃党费使用
虽然党费收缴早有明文规定，但有的党组织关系在社区和农村的离退休干部，用农村党员的标准缴纳党费，这是导致极少数乡镇、部门离退休干部党支部将留存党费返还给党员个人的原因之一。应严格按照有关规定，按标准足额收缴党费，以强化离退休干部党员的组织观念。留存党费要作为支部开展活动的费用，专款专用，防止留存党费变相成为党员福利。
总之，加强和改进离退休干部党支部建设，我们要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，从离退休干部党员的特殊情况出发，建立健全保持离退休干部党员先进性的长效机制，加强离退休干部党支部组织建设，增强离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力，把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大离退休干部党员做到政治坚定，思想常新，理想永存。

王拥军

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