美国联邦政府的建立.doc

《美国联邦政府的建立》教案
一、教学目标
【课程标准】
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
基于以上分析，我将本课教学目标定为以下几点：
1、 知道1787年宪法的内容，在此基础上评价1787年宪法；
2、 知道美国联邦制的权力结构，认识美国中央集权与地方分权相结合的权力结构，正确理解“分权与制衡”原则；
3、 通过比较美国总统制和英国君主立宪制的异同，锻炼对相似历史事件的比较分析能力，并且感悟到西方民主政治制度的多样性。
二、 教学过程
【导入新课】
这个国庆出去玩堵吧，去美国玩儿更堵。他们兴冲冲到美国旅游，结果哪儿哪儿都关门了。华盛顿的林肯纪念堂关门了、自由女神像国家公园关门了，黄石国家公园关门了。怎么就会这样呢？因为国会不肯给政府拨款啊。政府没钱只好关门啦。这些国家公园的工作人员都是政府的雇员，政府关门了，他们不得不回家放起了无薪假，而且这种无薪假还不知道什么时候结束。奥巴马很是惆怅啊，身为总统的他怎么连维持政府运行的钱都没法自己做主呢？（学生回答）这是因为美国的国家权力机构之间是彼此制衡的关系。为什么美国采用的是这样的权力运行模式呢？就让我们一起在本课中找寻答案。Ppt1
【展开新课】
第一环节：美国联邦政府建立的背景
1、 我们总是习惯地说美国，那有同学知道美国的全称吗？（学生回答）没错，美利坚合众国，The United States of America。考验大家英语水平的时候到了。你知道“state”在美国政治历史上最初的含义是什么吗？（学生回答）现在又是什么含义呢？（学生回答）ppt3追问：为什么最初是“邦”的含义？没错，正是因为美国在独立之初的政权组织形式是邦联。Ppt3.（请学生读邦联的定义，总结出邦联存在的问题）华盛顿在1786年写给友人的一封信中也曾这样评价过邦联体制，请一位颇具总统气质的同学来读一下。（学生回答）ppt4。根据邦联的含义，和华盛顿的话，请一位同学来帮我总结一下松散的邦联体制会导致怎样的问题。Ppt5（学生回答）出现问题当然要积极解决了，不然美国怎么会走到现在呢？如果你是华盛顿你想用什么办法来解决这个问题？（学生回答）
2、 关于建立一个强有力的中央政府，当时的美国人还有这样一个担忧。Ppt6请大家看过这段材料后告诉我当时的美国人有什么担忧。（学生回答）没错他们想建立强有力的中央集权政府，又想有效的防止专制。即是在政府的建立过程中要处理好中央权力分配以及中央与地方权力分配两对关系。Ppt6

第二环节：美国联邦政府建立的指导思想
关于如何建立强有力的中央政府，很多美国精英都曾提出自己的观点。麦迪逊美国宪法之父就明确指出了自己的看法。（找学生读一下，重点突出红字部分）我们可以看到麦迪逊除了强调中央权力的重要性外，也提出了对中央权力的制约。那运用怎样的指导思想才能达到这个目的呢？ 18世纪中期法国人孟德斯鸠的思想很好地满足了美国人的需要。（学生读红字部分）

第三环节：联邦政府建立的过程
（一）、1787年宪法
1、 有了理论指导，下面就该要付诸实践了。1787年，北美各州代表在费城召开了制宪会议，通过了一部现在被称为1787年宪法的法律。Ppt9在分权与制衡思想指导下形成的1787年宪法主要有以下内容。Ppt10 。请一位同学读一下内容，问：这些规定是针对哪一方面的？（学生回答：中央与地方关系）1787年宪法用联邦制来处理中央与地方的关系，那什么是联邦制呢？（超链接到ppt34 联邦制让原本松散的各邦紧密联系起来接受中央的统一管理，有效地避免了邦联体制所导致的一系列不良后果。各州虽然没有原来那样独立自由的权力，但他们还是拥有一些自主权的。比如，在不违宪的前提下制定法律。Ppt23我们看到美国各州都充分地运用了他们的自主权制定了很多法律，比如纽约州同性恋是合法的，他家隔壁的宾西法尼亚州就是不可以的。
2、 1787年宪法除了对中央与地方权力分配作出规定外，对中央政府的权力分配也作出了规定。Ppt11
（二）、国会、总统和最高法院之前的分权与制衡
1、1787年宪法颁布的第二年美国举行了第一次总统选举，第一届国会选举，联邦共和政体开始确立。那它的运行模式是怎样的呢？我们现在就来看看。根据宪法规定国会掌握立法权，总统掌握行政权，最高法院掌握司法权 。 国会分为参议院和众议院两部分。ppt14，国会为什么要分成两部分呢？（可能会有学生能够回答）你想如果美国国会议员名额按照人口比例分到各个州，那在国会投票时小州的利益还能得到维护吗？于是大小州之间就相互妥协，两个议院一个是比例代表制，就是众议院，一个是平均代表制即是参议院。这样大州和小州之间也能都达到一个制衡的效果，各自的利益也得到了维护。Ppt14宪法规定美国拥有这些权力。（学生读一下）
2、 走出国会大厦，我们进入白宫。（放Ppt16上的总统照片）这些人都在这里住过。Ppt16.根据宪法规定，美国总统是美利坚合众国的国家元首和政府首脑，同时也是美国行政部门的最高领袖与军队统帅。你知道美国总统是怎么产生的吗？（学生回答：选举产生）那是直接选举产生的，还是间接选举产生的呢？为什么是间接呢？这是因为宪法规定的选举人计票制度。Ppt18比如在2012年大选中，奥巴马对阵罗姆尼。在A州400万选民中奥巴马得票250万，罗姆尼150万。当然了这是个理想状态，美国每次大选的选民投票率都不曾达到过100%的。那在这个州谁获胜？（学生回答）不错，但是在B州300万人的投票中，罗姆尼胜过了奥巴马。那就这两州的他们各获得多少选票？谁赢了？（学生回答：奥巴马获胜，详细讲一下选举人制度，强化一下胜者全拿）
总统由选民间接选举产生，他要对谁负责？美国总统不对国会负责，而是对宪法负责。奥巴马第一次宣誓就任总统的时候就闹过一个笑话。（ppt18）总统是要保护和捍卫宪法，结果他连誓词都说错，就有反对派提出他这个总统是无效的。为了解决这个纠纷，奥巴马很无奈地在白宫安排了第二次宣誓仪式，而且宣誓开始前，他还跟大法官说这次让我们说正确的誓词。总统拥有哪些权力呢？请大家阅读书本第41页第三段后告诉我。（学生回答）ppt19.总统掌握行政大权，是国家元首、政府首脑、军队总司令。有权任命政府高级官员这就形成了总统对政府的直接有力领导，有总统任命的政府当然是要对总统负责的，不受国会干预的。
这种以总统为国家元首和政府首脑，由总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责的国家政体形式就被称为总统共和制。总统制下权力的中心在总统。还有一个书上没有讲到的权力大家要注意一下，那就是在战时总统是拥有独裁权的。 脱离英国殖民统治而建立的美国实行的是总统共和制，你还记得英国实行的是什么制度吗？（学生回答：君主立宪制）恩是的，就有人说啊：美国的总统制比英国的君主立宪制先进，比君主立宪制好，你是不是也这么认为的呢？那就先将对这两种制度进行个对比，然后再来回答这个问题吧。Ppt20~ppt22放完PPT22问：比较完了之后，你觉得美国总统制和英国君主立宪制哪个更好呢？
3、 1787年宪法依据分权与制衡的指导思想而制定的，国会掌握了立法权、总统掌握行政权。那司法权被谁所掌握？（学生回答）你知道大法官是怎么产生的吗？（学生回答）追问：这样的产生方式有什么好处？（学生回答：制衡）根据宪法大法官是终身任职。享有高薪的。为什么会有这样的规定？法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职，而且要启动弹劾程序是相当困难。确保司法不偏不倚，当政府成为诉讼一方当事人时，法官也不用违背法律与良心作出有利于政府的裁决。而且大法官的终身制使得一个大法官会经历多个总统任期，在职时间最长的道格拉斯大法官在位36年又209天，这也就使得司法工作能够稳定的展开.所谓高薪制即薪水不能被裁减，这可以杜绝政府（通过国会）做一些小动作来间接控制法官。Ppt25
4、 依据1787年宪法，美国建立了立法、行政、司法三权分立的联邦政府。我们之前也提到了宪法是以分权制衡思想为指导的，那美国的联邦政府是如何实现制衡的呢？请阅读书本第41页后帮助我完成这个关系表。Ppt26请大家从美国国家权力的中心总统出发来梳理他们彼此之间的制衡关系。我们可以看到，1787年宪法严格规定了联邦政府权力的归属问题，分割权力的同时，也注重了彼此之间的制衡，任何一方都很难越雷池半步。比如，当年克林顿爆发了一系列丑闻后，国会对他提出弹劾。尼克松也因为水门事件遭到国会弹劾而辞职下台。美国总统就像是关在笼子里养的野兽。

（三） 、评价1787年宪法
1787年宪法自颁布以来一直实施到今天，我们国家建国以来实行过多少部宪法啦？（4部，1954年、1975年、1978年和1982年）为什么1787年宪法能延续至今呢？Ppt27.因为它所体现的原则极为有效地维护了美国联邦政府的运行。人无完人，金无足赤。1787年宪法中也存在一些问题，我们可以看一下课本第42页的学思之窗部分。美国人陆续以修正案的形式来弥补着1787年宪法的不足。

（四） 、巩固联邦政府之间的制衡
通过上面的学习我们知道了1787年宪法指导下的美国联邦政府是怎样建立的，也知道了中央权力之间是如何制衡的，就请你运用本节课所学来完成下面几道判断题吧。Ppt29~ppt31

（五）、联邦政府的发展（视时间而定，时间多就讲）
分权与制衡的思想除了在联邦政府的建立中得到体现外，美国的政党之争也体现了这一原则。民主党和共和党之间的斗争被称作是“驴象之争”。你知道哪个是驴，哪个是象吗？Ppt24.民主党和共和党通过对国会席位和总统的争夺，交替执政。Ppt25.这样的局面一直延续至今。民主党和共和党通过国会来争夺各自的利益。比如说这次美国政府的关门危机。就是共和党把持的众议院无法通过民主党把持的参议院所提出的财政预算所导致的。我们要注意，虽然这两大政党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但在本质上都是资产阶级政党，维护的都是美国的利益。比如，不论奥巴马还是小布什他们都不希望台湾回归、钓鱼岛问题得到和平解决。他们要维护美国在环太平洋区域的利益。