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召开严肃换届纪律保证换届风清气正动员大会
二Ｏ一一年四月二日
XX县区住房和城乡建设局
召开严肃换届纪律、保证换届风清气正动员大会
全旗党委换届选举工作即将全面展开，为严肃换届纪律，营造风清气正换届环境，保证换届政策及相关文件人尽皆知，3月31日下午，陈龙局长主持召开了“严肃换届纪律、保证换届风清气正”动员大会，局全体干部职工及局属二级单位主要负责人参加了会议。
会上，陈龙局长传达了旗纪委十三届六次全会暨全旗党建和党委换届工作会议精神，同时表示严肃换届纪律做好换届工作，是提高选人用人公信度、保证换届风清气正的关键所在，是推动达旗经济跨越发展、加快实施“十二五”规划的重要保证，也是加强领导干部作风建设、打造一支高素质干部队伍的内在要求。更强调了广大党员干部职工要注重这次党委换届工作，在党委换届工作期间要自觉讲党性、识大体、顾大局、守规矩，共同营造风清气正的良好环境。
为确保换届工作的相关政策及文件在全体干部职工中知晓率达到100%，将印发材料《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发"2010"21号）及《“5个严禁、17个不准和五个一律”》人手分发进行学习，同时每人签定了一份《遵守换届纪律承诺书》，坚决抵制不正之风。
第二篇：全市严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议召开全市严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议召开
XX县区政府门户网站2011-01-19
1月18日下午，我市召开严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议。副省长、市委书记史文清出席会议并讲话。市委副书记陈春明主持会议。市委常委、市委组织部部长孙正森就贯彻落实全国、全省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神作了具体部署。
史文清强调，要切实增强严肃换届纪律保证换届风清气正的自觉性和坚定性。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，关系到换届工作顺利进行，关系到各级党组织和党员干部队伍的形象，关系到树立正确的用人导向和良好的党风、政风和社会风气，是一项十分重要的政治任务。各级领导干部要切实增强自觉性与坚定性，认真学习、严格遵守换届工作的政策、法律、法规和纪律，把思想和行动统一到中央和省委要求上来。
史文清指出，衡量一个地方换届工作风气正不正，关键看有没有树立正确的用人导向，选人用人是否公道正派。要按照德才兼备、以德为先的标准，注重科学发展和重视基层导向，大力选拔品行端正、埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬、破解难题、廉洁自律的干部。严肃换届纪律，是把市委正确用人导向落到实处的重要保证，是为赣州加快发展、转型发展配好班子、选好干部的重要保证。要对选人用人的不正之风保持高度警惕，通过严肃纪律，匡正风气，把那些品行好、能力强、作风正、重廉洁的干部，把那些不事张扬、不慕浮华、不行伪事的干部，把那些群众公认、政绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，使能干事、扛事、成事的干部有位有为；使不坚持原则、不承担责任、不琢磨事、不吃苦、不干事、口碑差的干部进不了班子，让投机钻营、跑官要官、买官卖官之风没有市场。要通过好的作风、严格的制度选人用人，促进党风、政风和社会风气的进一步好转，在全市营造集中精力谋发展的良好氛围，为推动加快发展、转型发展提供坚强有力的保证。
史文清要求，要确保换届政策规定和纪律要求落到实处。对于严肃换届纪律，中央作出“5个严禁、17个不准和5个一律”的规定，省委提出“十个严禁”。
这些规定和要求都很明确，很具体，关键是责任明确到人，工作落实到人。具体工作中，要做到“四个到位”。一是思想教育到位。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，突出抓好思想教育、纪律教育和警示教育，早发现、早提醒、早纠正，使其懂规矩、守纪律、听招呼。要实行“四个一”措施，即召开一次严肃换届纪律专题学习会，开展一次谈心谈话活动，印发一册严肃换届纪律要求读本，组织一次严肃换届纪律学习测试。要发送系列短信提示，即向广大干部群众发送“换届纪律短信提示”，向有推荐权的干部发送“推荐干部短信提示”，县乡党委书记以个人名义向所在县乡干部群众发送“公开承诺短信提示”，党委及其组织部门向谈心谈话对象发送“谈心谈话短信提示”。通过上述举措，开展面向重点对象、面向广大党员干部、面向全社会的宣传教育活动，让各级领导干部自觉遵守换届纪律，正确对待进退留转；让广大干部群众了解换届纪律，加强社会监督。二是公开承诺到位。要实行严肃换届纪律公开承诺制度。县（市、区）和乡镇党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律要在当地电视台对干部群众作出承诺；组织部门和所有符合提名条件的领导干部，都要作出严守换届纪律的书面承诺，并在党务政务公开栏、报纸、网站等媒体上向群众公布，保证坚决抵制违反换届组织人事纪律的行为，提高选人用人公信度，自觉维护风清气正的换届工作环境。三是严格监督到位。要把严格监督贯穿换届工作的全过程，体现到干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等每一个环节。在召开民主推荐会前，要将中央和省委严肃换届纪律的通知函送达每一位参会人员，并填写回执，寄回当地组织部门。在召开民主推荐大会时，要对严肃换届纪律情况进行问卷调查，问卷调查结果要向当地党委和组织部门主要负责同志反馈。在考察公示时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容。公示范围要与干部承诺范围相一致。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，要将中央和省委严肃换届纪律的通知和换届风气测评表送达每一位代表和委员，对换届风气进行民主测评。要广泛宣传换届政策规定和纪律要求，促进换届工作的民主与透明。四是查办处理到位。要坚持做到用人不正之风发生在哪里，查处工作就延伸到哪里，坚决防止和纠正查处问责上失之于宽、失之于软的问题。要畅通举报渠道，充分发挥“12380”电话、信访、网络“三位一体”举报平台作用，实行换届问题举报专办制度。要从快从严、重点查办拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔、跑
风漏气等违规违纪行为。要落实责任追究制度，凡换届风气不好、对违反换届纪律行为查处不力的，要追究相关单位和人员责任。
史文清强调，要为严肃换届纪律保证换届风清气正提供强有力的保障。各级党委要统筹兼顾、合理安排、加强领导，保持高度的政治敏锐性，增强工作的预见性，对各种可能发生的情况和出现的问题，超前考虑，严加防范，及早化解。各级组织部门要会同纪检部门在党委的统一领导下，认真履行职责，密切协作配合，形成监督合力。要切实发挥干部管理监督的职能作用，敢于坚持原则、敢于动真碰硬、敢于严抓严管。要把抓好宣传教育贯穿于换届工作始终，利用传统媒体和新兴媒体对中央、省委的要求进行系统宣传，教育引导各级党员领导干部带头遵规守纪、不越“红线”，带头抵制不正之风，带头营造风清气正的换届环境。要建立舆情突发事件应对预案和应急处置机制，正确引导舆论，为换届工作营造良好的舆论氛围。
在赣州主会场参会的有：市纪委领导班子成员及内设机构负责人，市委组织部领导班子成员及内设机构负责人，市委换届工作办公室全体工作人员。在各县（市、区）、赣州开发区分会场参会的有：县（市、区）委常委，人大、政协正职，政府领导班子成员，乡镇（街道）党委书记，县（市、区）纪委领导班子成员及内设机构负责人，县（市、区）组织部领导班子成员及内设机构负责人，县（市、区）换届工作办公室全体工作人员；赣州开发区党委班子成员、管委会成员，纪委书记、副书记及内设机构负责人，党群工作部部长、副部长及内设机构负责人。
第三篇：严肃换届纪律保证换届风清气正发言材料严肃换届纪律专题民主生活会发言材料
古丰乡党委副书记、政府乡长樊锡惠
按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气好不好，就会搅乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、
一、加强学习，充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要性和必要性严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证换届工作顺利进行。换届期间，往往是用人上不正之风的易发多发期，严肃换届纪律保证换届风清气正，是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。近期以来，我系统学习了中央“五个严禁、十七个不准”、“五个一律”及中、省、市有关通知要求，结合有关典型案例进行了深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。
首先，这是铁的纪律。今年以来，中央、省市先后通过召开视频会议、下发通知等形式，对换届纪律作了进一步明确，中央提出“五个严禁、十七个不准、五个一律”，省委、市委、县委也根据实际提出了具体要求。之所以提前严肃换届纪律、划定“高压线”，本身就体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，落实有力措施，同选人用人上的不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作风清气正、健康进行。
其次，这是预防在先。从《**市开展遵守换届纪律“双承诺”活动及警示教育案例材料汇编》列举的典型案例中，我们可以看到，个别干部在换届工作中拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届，违反换届纪律，最终付出了高昂代价。而将换届纪律公示于众广为告之，说白了就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，避免发生类似的问题。
第三，这是职责所在。严肃换届纪律，是确保顺利完成换届工作任务的重要保证，是选好干部、配强班子的重要抓手。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律，这是重大政治责任。必须明确要求，严格约束自己；珍惜荣誉，维护组织形象；弘扬正气，发挥表率作用。
二、以身作则，以最坚决的态度和铁的纪律保证换届风清气正
在这次换届中，我一定严格执行中央、省委、市委XX县区委换届纪律有关要求，按照自己对上级组织的19项庄严承诺，充分发挥职能作用，自觉维护换届秩序，确保换届圆满成功。主要做到“三讲”：
1、讲大局。自觉把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，做识大体、顾大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、振奋精神上来，通过换届，换出新作风、新精神、新活力和新干劲。
2、讲党性。坚决维护和执行好党的纪律。正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排和事业需要。换届期间自觉做到思想上不波动、精神上不滑坡、工作上不松劲，以实际行动支持换届工作。
3、讲胸怀。本着对我县发展负责、对我县人民负责、对我县干部负责的态度，坚持讲真话、说实话，出公心、行公道，实事求是地评价自己，客观公正地评价他人，严肃慎重地推荐干部，真正把那些用心干事、不事张扬、敢于担当、把事干成的干部选出来。
三、扎实工作，以最有力的实际行动支持换届工作的顺利开展
用平常心对待换届，用事业心对待进退，用责任心对待工作，埋头苦干，扎实做好本职业务工作，保障县委、县政府和我乡各项工作部署顺利落实，用实际工作支持换届工作的顺利开展。
一是扎实做好项目前期工作。今年是“十二五”规划开局之年，实现经济发展主要预期目标，圆满完成发展改革工作各项任务，对顺利实施“十二五”规划具有十分重要的意义。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和扩大内需政策的机遇，创新项目生成机制培植新项目，主动对上寻求对接项目，加强调研，拓宽思路，深入论证，从项目构思、论证、立项、筹资、审批手续等方面做细做实做成熟，为开工建设和争取投资奠定坚实基础。
二是积极向上争取项目资金。加强对上的汇报、沟通、联络，想千方、设百计，把储备项目变为上级认可的项目，变为进入上级投资盘子的项目，争取国家和省、市对我县更多的项目和资金支持，为我县经济社会发展注入更大的活力。
三是确保完成全年目标任务。工作成效好坏的关键在于抓好落实。今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步非常重要，我将继续围绕全年各项目标任务，理清突破发展思路，创新工作方法，切实转变工作观念和作风，勤奋努力，真抓实干，确保完成全年各项目标任务。
第四篇：严肃换届纪律保证换届风清气正宣讲提纲严肃换届纪律保证换届风清气正宣讲提纲
按照中央部署，从今年开始，全国省、市、县、乡四级领导班子将自下而上进行换届。根据市委安排，我市乡镇和区县将分别于今年四季度和明年一季度换届。这次换届，背景特殊，意义重大。第一，能否搞好换届，选举产生坚强有力的领导班子，事关“十二五”目标的顺利实现，事关重庆科学发展、跨越发展的历史进程。第二，能否搞好换届，配齐配强各级领导班子，事关党的执政根基，事关党的事业继往开来。第三，能否搞好换届，科学、民主、依法推进选举，既是以党内民主带动人民民主的生动实践，也是以优良党风带政风促民风的具体行动。第四，能否搞好换届，保持风清气正的换届环境，既是对各地创先争优成效的一次集中检验，也是对各级党员干部党性作风的一次直接考验。中央对这次换届工作高度重视，中组部专门下发了关于做好市县乡党委换届工作的通知，两次召开座谈会进行部署。市委、区委均明确要求，要把换届这一事关全局、事关长远的大事抓紧抓好。
为做好换届工作，按照市委、区委的要求，今天我就严肃换届纪律的问题向大家作一次专题宣讲，一方面是为帮助大家更好地学习掌握，统一思想，提高认识；另一方面是将换届纪律教育在先、警示在先，约法在先。下面我重点讲三个问题：一是严肃换届纪律的重要意义；二是中央对换届工作的纪律要求；三是市、区严肃换届纪律的主要举措。希望通过我的讲解，
能够帮助大家提高思想认识、把准纪律要求、抓好贯彻落实、自觉带头遵守，共同营造风清气正的换届环境。
第一个问题：严肃换届纪律的重要意义
铁的纪律是事业成功的重要保证。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。为落实锦涛总书记和近平、国强同志重要指示精神，中央纪委、中央组织部于今年1月联合召开严肃换届纪律视频会议，李源潮同志要求：坚持教育在先、警示在先、预防在先，用铁的纪律保证换届风清气正。我们要认真学习、深刻领会中央领导同志的重要讲话精神，切实提高对严肃换届纪律、保持风清气正重要性的认识。
第一，严肃换届纪律、保持风清气正，是搞好换届工作、选好干部配强班子的有力保证。五年一次的换届，是党的政治生活中的一件大事，各方高度关注，工作极其敏感。衡量换届工作是否成功关键看四条：一是能否形成一个目标明确、思路清晰、措施管用的工作报告；二是能否选出一个群众公认、团结协作、有战斗力的领导班子；三是能否通过换届把各方面的智慧和力量凝聚起来，使广大干部群众心齐气顺、凝心聚力，
为实现“十二五”经济社会发展目标而努力奋斗；四是整个换届工作是否风清气正、风平浪静。在这四条中，换届风气不仅是衡量标志，也是前三条的根本保证。如果换届纪律不严、风气不正，就会让少数投机钻营者有机可乘、铤而走险者侥幸得逞，势必挫伤绝大多数干部的积极性，进而扰乱干部群众思想、偏转科学发展导向。因此，风气不正是妨碍选好干部、配强班子、搞好换届的最大危险，只有以最坚决的态度贯彻中央纪律要求，从换届一开始就抓紧抓狠抓好，才能保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，才能建成一批坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的领导集体，才能在广大干部群众中形成心齐气顺、风正劲足的局面，为实现“十二五”发展目标提供坚强的组织保证和干部支持。
第二，严肃换届纪律、保持风清气正，是推进民主、深化改革、实现组织工作科学化的重要保障。中央换届《通知》明确，充分发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律，是实现换届目标的三项保证举措，而发扬民主、推进改革都离不开严肃纪律。十七大和十七届四中全会对新形势下扩大党内民主、推进干部人事制度改革提出了一系列新要求，源潮同志在全国市县乡党委换届工作座谈会上对在换届工作中发扬民主、推进改革作出了部署。比如，如何坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向；如何坚持民主、公开、竞争、择优，
推进干部人事制度改革；如何积极发展党内民主，完善党内选举制度，保障党员民主权利等等，都需要我们在这次换届工作中进行探索实践。换届中干部选用面宽量大，是落实十七大和十七届四中全会扩大民主、推进改革要求的重要契机，也是运用成熟改革举措、检验改革探索成效的重要平台。但是，越是扩大民主，越是推进改革，就越是需要严明的纪律作保证。如果纪律不严、风气不正，就会歪曲民主，就会破坏改革。只有严肃换届纪律，才能保证这些民主举措和改革成果在换届工作中不折不扣地贯彻落实，做到不偏向、不走样、不变味，才能真正掌握新形势下组织工作规律，提高科学化水平，也才能保证换届工作顺利进行。
第二个问题：中央对换届工作的纪律要求
中纪委、中组部针对近年来干部群众反映最强烈、影响公信度最突出和换届中最容易发生的拉票贿选、买官卖官、跑官要官等五类突出问题，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，对换届纪律约法三章，表明了坚决态度。
第一，严禁拉票贿选。拉票贿选是扩大干部工作民主中出现的新问题，也是换届期间最容易发生的问题。一些人为了升迁或谋求政治上的地位，在民主推荐或换届选举期间，采取打招呼、宴请、送钱、送物、发手机短信等手段拉推荐票、选举票，搞非组织活动。这种不正当手段，直接破坏民主规则，影
响参与推荐、选举人员意愿的真实表达，干扰推荐、选举工作的正常进行，容易造成推荐、选举结果失真失实，导致用人失察失误，也会诱发投机心理，败坏党风和社会风气，损害党的形象。不可否认，绝大多数领导干部能够正确对待个人职位进退留转，正确对待名、权、位，讲党性、讲原则、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。但是，拉票贿选问题依然是干部群众反映强烈的问题，据中组部通报，去年全国受理反映拉票贿选的问题共1092件，排在违反干部人事纪律问题举报量的第3位。同时，也是历次换届中屡禁不止的问题，少数干部无视换届纪律，无视组织的教育警示，顶风违纪，在换届推荐或选举中公然拉票贿选。比如，XX省政府原副省长李堂堂是近年来因拉票问题被查处的级别最高的领导干部。2006年11月，在XX省委换届前夕，其为使自己能够进省委常委班子，亲自或通过他人给有关人员多次打电话、发短信做工作，请他们在省委换届推荐中给予支持。李堂堂违反换届工作纪律，于2007年1月受到党内严重警告处分。2010年2月，李堂堂又因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。又如，XX省XX市XX县区政协原党组成员、办公室主任唐尚成在2006年2月的XX县区政协选举中，利用职务之便，采取直接向部分政协委员打电话、通过他人向部分政协委员打招呼等形式，为自己拉选票，最终以“另选他人”的方式当选区政协副主席。经查证后，唐尚成被撤销党内职务，XX县区政协按照政协章程撤销了其政协副主席职务。因拉票贿选被查处的案例还有很多，再
讲个身边发生的例子，估计大家不会陌生。1999年11月至2000年1月期间，XX县区农业局原局长徐翥（音同“住”）祥为能在召开的县人大会议上补选为副县长，煞费苦心，频繁动用公款，通过发“奖金”、送红包、安排宴请等一系列非法活动，被联合提名为副县长候选人并当选。徐翥祥的行为触犯了党纪国法，2000年7月被开除党籍、撤销副县长职务，2001年11月因破坏选举罪被判处有期徒刑二年。中央对拉票贿选问题一直高度重视，2009年在后备干部集中调整中开展了治理拉票的专项行动，使拉票行为得到有效遏制，这次又专门针对换届提出“3个不准”（一是不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票；二是不准贿赂代表；三是不准参与或者帮助他人拉票贿选）的纪律要求，进一步加大对拉票贿选问题的整治力度。从我市近况来看，早在2009年就专门出台了《关于在干部人事工作中严禁拉票行为的规定》（渝委办发"2009"29号），明确了严禁拉票的纪律。在去年的后备干部集中调整中，市委组织部又专门发出通知，对拉票行为进行了专项治理，取得了较好效果。
第二，严禁买官卖官。买官卖官行为中暗藏的巨大利益空间，导致这种不法行为在干部选任中不断滋生蔓延。有的干部官迷心窍，为了谋取升迁，不惜重金贿赂领导干部，有的甚至借钱、贷款举债买官。还有少数领导干部特别是个别领导班子“一把手”利用手中掌握的用人权，大肆进行权钱交易。如2004年至2005年，XX省XX县区盐务局原局长孙承敏、计生委原主
任倪佃杰、教育局原局长金立谱、政法委原副书记谢士荣、人事局原局长鲁守洛、民政局原党组书记郑彩梅等6人先后向时任XX县区委书记孙荣章行贿，以达到调整岗位的目的。2009年，孙荣章因受贿罪被判处有期徒刑14年，孙承敏等人被免去职务并受到党内严重警告处分。从全国各地查处的买官卖官案件看，涉案金额越来越大，涉案人数越来越多，多的达上百人。如2006年XX省XX市市县换届期间，原市委副书记田忠，利用临时分管干部工作的机会，收受8名干部的贿赂折合人民币100多万元。建国以来查处的最大买官卖官案件当属XX省XX市原市委书记马德卖官案。从1995年起，马德就利用职务之便公然卖官鬻爵，把其执掌的市委大院变成一个“乌纱帽批发部”，小到乡镇党委书记、乡镇长，大到县委书记、县长，每个位臵都是“明码标价”。买官卖官，是最大的吏治腐败，被公认为“腐败源头”。相比各种腐败而言，买官卖官行为，毒化社会风气，影响选人用人公信度，损害党的形象，人民群众深恶痛绝，其危害最大，也最致命，对此必须严惩不贷。为此，中纪委、中组部从去年开始，就部署开展了买官卖官行为的集中整治，这次换届又明确提出“2个不准”（一是不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的贿赂他人；二是不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂）的纪律要求，保持了对买官卖官行为的高压态势。从我市近年查处的腐败案件来看，也存在个别领导干部买官卖官的情况，如XX县区原县委书记廖觉超利用职务之便，为5名下属的职务晋升提
供帮助，收受贿赂55万余元，加上其他方面收受的贿赂共计386万余元，被判处有期徒刑15年。因此，在这次换届工作中，我们务必要落实上述“2个不准”的纪律要求，以坚决的态度惩治买官卖官行为。
第三，严禁跑官要官。跑官要官，是典型的投机钻营行为。少数干部不是把精力用在工作上，而是一心想着提拔升迁，到处拉关系、走门子，采取种种不正当手段跑官、谋官。少数领导干部不讲党性原则，为跑官要官者封官许愿、说情打招呼，使有的人跑得着、要得到，助长了跑官要官之风。在换届中，跑官要官风气最容易出现，不仅想升迁的可能跑，担心“位子”被挤掉的也可能跑；不仅不符合条件的可能跑，符合条件、已被列为提拔对象的也可能跟着跑。中组部曾经查处过一起典型的跑官案件，某地的一个县级领导干部跑官，最后揣着骗子伪造的任职通知，跑到中组部去报到上任，人赃俱获，被逮了个正着。又如，我市XX县区区委原常委传志福，为了让自己恢复被撤销的区委副书记职务，竟多次到北京跑官要官。为了积累跑官要官的资本，他索贿受贿近400万元，最后被判无期徒刑。更可悲的是，他在跑官时，却被骗子骗走240万元。传志福上当受骗，虽说是一起普通的刑事案件，但背后折射出的跑官要官心态，以及为跑官要官而大肆索贿受贿现象令人深思。“不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；又跑又送，官运亨通。”从这样一些流行“段子”中，多少可以听出人民群众对跑要之风的痛恨与无奈。如果跑官要官风气不刹，就会让老实人吃亏、
投机钻营者得利。中央政治局委员、XX省委书记张高丽曾这样评价跑官要官者：“跑官要官的人，没有一个是有真本事的，真有本事，就不会跑官要官。跑官要官的人，得不到人民群众的信任，也不可能为老百姓办实事。”近年来，中央一直将跑官要官问题作为重点整治内容，这次换届又专门提出“2个不准”（一是不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；二是不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼）的纪律要求，对跑要之风念了“紧箍咒”，下了“必杀令”。在换届中，我们将严格执行干部任期和干部交流的相关规定，希望那些心存侥幸者趁早收心、那些投机钻营者赶快收手，也希望我们的领导干部坚持选人用人原则、严守“2个不准”纪律，让跑官的人没有门路、要官的人不敢伸手。
第四，严禁违规用人。严守组织人事纪律规定，是中央的一贯要求。但在选人用人工作中，违反程序、突击提拔、跑风漏气、任人唯亲唯籍唯熟等现象成为近年来干部群众反映最强烈的突出问题。2009年12月，XX省XX市临川区委研究拟提拔、调整干部232人，其中42名事业编制干部、1名单位性质未定的干部和1名聘用制干部拟提拔到《公务员法》实施机关和参公单位任副科级领导职务。接到群众举报后，XX省纪委、省委组织部派出调查组，制止了这起大批量违规提拔调整干部问题，同时免去负主要领导责任的临川区委书记叶建青的领导职务，对临川区委常委、组织部长吴茂发进行诫勉谈话。据中组部通报，去年全国受理反映任人唯亲、违反程序的问题分别
为1
217、1048件，排在违反干部人事纪律问题举报量的第
2、4位。从去年我市组织工作满意度民调结果来看，认为存在“上级机关工作人员干预下级单位干部选拔任用”的占20.12%，比2009年高3.15个百分点；认为“机构变动或主要领导即将离任前突击提拔调整干部”的占12.18%。这些问题，都是《廉洁从政若干准则》和《干部任用条例》明令禁止的行为，是按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》要追究责任的行为，也是换届中最容易发生的。XX省XX市人大原副主任龙国华，在2007年1月11日免去其XX县区委书记时，分别于1月8日、17日主持召XX县区委常委会研究通过了118名干部的任免。其中，临时动议2人，提拔不符合任职资格的4人，超职数配备33人。对上述违规任用干部问题，XX市委组织部督促XX县区委取消了118名干部的任免决定。2010年3月，龙国华因犯受贿罪被一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。中央在这次换届中提出“6个不准”（一是不准违反规定程序选拔任用干部；二是不准突击提拔调整干部；三是不准任人唯亲，指定提拔调整人选；四是不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；五是不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；六是不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况）。这是铁的纪律，必须铁面无私地执行，换届中无论涉及多少干部的选用，都不许违反这6条“铁律”。
第五，严禁干扰换届。换届期间，有些人为了达到不可告人的目的，会挖空心思变换手法破坏选举、干扰换届。2006年，XX省XX市XX县区委原书记杜欣对XX市委主要领导心怀不满，为达到利用换届之机将其“赶走”的目的，编写侮辱诽谤市委主要领导的短信，分别发给XX市四大班子领导XX县区处级领导干部等170多人，严重妨害了XX市委换届选举工作，造成了恶劣的政治影响和社会影响。此外，杜欣利用担任XX市XX县区委书记的职务便利，为他人谋取利益，共收受或索取贿赂人民币524.19万元、美金2.5万元，非法占有人民币7.5万元，生活腐化。杜欣的行为触犯了党纪国法。2007年12月，杜欣被判处无期徒刑，并被开除党籍、开除公职。XX省XX市住房公积金管理中心原主任张某因多次受到XX市某领导的批评，一直心怀不满。2007年6月，张某出资1万余元，指使他人编造、印制虚假内容和含有侮辱性语言的匿名信，寄发给本省和中央领导，在得知省委换届考察组即将到淮北考察的消息后，再次指使他人购买1部手机和4张手机卡，并口述含有诸多侮辱性内容的短信，发送给市委、人大、政府、政协主要领导及市直单位负责人。张某的行为违反了换届工作纪律。2007年11月，张某受到留党察看一年处分，并被撤销XX市住房公积金管理中心主任职务，降为正科级。这样的人，为了个人恩怨，无视党纪国法，轻易断送自己的政治生命，其行为愚蠢之极，也可笑之极。中央在这次换届中，对干扰换届行为专门提出“4个不准”（一是不准以威胁、欺骗等手段妨害代
表自主行使选举权、被选举权和表决权；二是不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；三是不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；四是不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理）。制止这些行为，排除这些干扰，才能切实维护换届选举秩序，圆满完成换届选举任务。
“治乱要用重典”。针对上述“5个严禁、17个不准”的“高压线”，中央提出了“5个一律”的惩治措施，主要是：第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
对上述“铁律”和“重典”，必须态度坚决、铁面无私地贯彻落实。对换届中违反“5个严禁、17个不准”的行为，坚持露头就打、一查到底，绝不手软、绝不姑息，让拉票贿选者竹
篮打水一场空，让买官卖官者赔了夫人又折兵，让跑官要官者一枕黄粱终成梦，让违规用人者猫吃糍粑脱不了爪，让干扰换届者枉费心机得不了逞。在过去的工作中，一些地方在选人用人问题上，小毛病不去查、遇到阻力查不动、情况复杂查不到底，导致违规使用的人未纠正，违规用人的人未担责。在面对一些违规用人问题时，往往话说得很重，但要打板子到具体人身上时，却又因为怕得罪人狠不下心、怕家丑外扬下不了手。这样，表面上“关心爱护”了少部分人，实际上得罪了大多数人。毛主席曾经说，不要怕得罪人，做什么事总要得罪人，关键看得罪的是什么人，高兴的是什么人。就换届工作而言，那些拉票贿选、买官卖官、跑官要官等想投机取巧、铤而走险的人，本身就是党性不纯的表现，德就过不了关，这样的人坚决不能用，即使得罪了也无妨，那也是他们咎由自取。相反，换届纪律执行到位，违规者就会受到追究；换届环境风清气正，老实人就不会吃亏，我们反而会赢得大多数人。因此，严肃换届纪律，一定要无私无畏，不怕得罪人、敢于得罪人。
第三个问题：市、区严肃换届纪律的主要举措
换届风气正不正，关键看能否严格遵守和执行中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。为确保中央纪律要求落到实处，中纪委、中组部去年底就发出《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发"2010"21号），接着又
召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议，对严肃换届纪律作出部署。市委组织部结合我市实际，研究制定了严肃换届纪律保证换届风清气正的实施方案，提出了严肃换届纪律的具体措施。按照有关要求，区委向全区处级干部转发了中央和市委的有关文件，向全区副科级以上的干部发放了换届纪律监督卡，并认真指定了宣传贯彻换届纪律的工作方案。中央和市委的规定要求，区委的具体工作部署，我们务必要态度坚决、不折不扣地贯彻落实，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。
第一，把严肃教育贯穿换届工作全过程。教育是预防的基础。把换届纪律教育贯穿换届工作的全过程，时刻敲响“警示钟”，常常念起“紧箍咒”，让党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦，筑牢严守纪律的思想防线，可以最大限度地保护干部，使想违规者不敢违规；可以最大程度地发动干部，积极主动捍卫换届纪律。教育要抓早，做到早教育、早警示、早预防，从现在开始，就要抓好换届纪律的学习教育；教育要抓到人，确保所有与换届相关的人员全覆盖；教育要求实效，做到重点对象自觉遵守纪律要求。要按照中央和市委的部署，实现换届纪律知晓率100%。一是认真组织学习。市委常委会和市委组织部部务会已先后3次专题学习中央换届纪律要求，做到了先学先行、带头执行。市委组织部正会同当代党员杂志社组织全市广大干部群众进行干部任用政策法规和严肃换届纪律知识测试，以此促进学习。为了达
到市委关于换届纪律知晓率100%的目标要求，镇街、村、社的各级党组织都要把干部任用政策法规和换届纪律要求作为重要内容，进行专题学习讨论。二是广泛开展宣传。最近，区委已经通过《南岸报》将“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求公之于众，并开办严肃换届纪律信息专刊，还将通过电视访谈、网络交流等形式，广泛宣传严肃换届纪律的规定要求和主要举措，我们也要充分利用机关、村、社的宣传平台，努力营造人人知晓纪律、人人参与监督的良好氛围。
第二，把严格监督贯穿换届工作全过程。换届中个别心存侥幸者会挖空心思变换手法，甚至不惜“触线”、“碰雷”，以达到不可告人的目的，可以说防不胜防。为此，必须采取切实有效措施，把严格监督贯穿到换届工作方案制定、人事安排、组织选举等每一个步骤，贯穿到提名、推荐、考察、公示等各个环节，确保盯死盯牢、不留死角。一是要搞好关键环节监督。在开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。在发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。对反映的违反换届纪律问题，组织部门要会同纪检机关认真调查核实，一旦查实，严肃处理。在进行换届人选考察时，要将考察对象遵守换届纪律情况作为谈话了解的重要内容，一旦发现存在违反换届纪律问题，立即取消考察对象资格。在换届选举时，要请代表和委员对本地换
届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，测评结果明显偏低、经调查了解确实存在违反换届纪律问题的，严肃追究相关人员责任。二是要落实有关监督制度。对干部选拔任用工作应当报告上级审批或征求意见的事项，该报必报、把关必严；凡是考察对象，必须向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，必须认真征求纪检机关的意见，切实防止“带病提拔”、“带病上岗”。三是要开展督查指导。换届期间，组织部门将会同纪检机关分别在考察和选举阶段派出督查督导组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行督查指导，指出存在问题，提出整改建议。
第三，把严厉查处贯穿换届工作全过程。查处是与换届不正之风的短兵相接，最具威慑力，最能体现战斗性。因此，保证换届风清气正，查处是有力武器。如果不抓查处，换届纪律就难以执行到位；如果不对违反换届纪律问题一查到底，换届风气就难以清正；如果不让触犯法纪者身败名裂，换届工作就难以取信于民。一是畅通举报渠道。要健全电话、信访、网络和手机短信等举报平台，并向社会公布举报电话和举报网站，切实发挥广大干部群众对换届风气的监督作用。同时，要将换届考察组和督查督导组的驻地及联系方式