乌海市行政审批及电子监察服务系统.docx

乌海市行政审批及电子监察服务系统

竞争性谈判文件

项目编号：WHZCJ201004-4

项目名称：乌海市行政审批及电子监察服务系统（四包）

采 购 人：乌海市政府信息化工作办公室 （盖章）

政府集中采购机构：乌海市公共资源交易中心 （盖章）

日期：二O一O年一月
乌海市行政审批及电子监察服务系统招标报名公告
1、采购人：乌海市人民政府信息化工作办公室。
2、政府集中采购机构：乌海市公共资源交易中心。
3、项目名称：乌海市行政审批及电子监察服务系统招标招标。
4、采购内容：
一包：监控设备
二包：网络设备；
三包：计算机及办公设备；
四包：行政审批、电子监察系统。
（技术参数详见招标文件）
5、采购预算：设定拦标价，详见招标文件。
6、采购方式：详见招标文件。
7、交货时间：详见招标文件要求。
8、资格审查：资格后审。
9、投标人资格要求：
（1）、一包、二包、三包、四包的投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，且具有独立法人资格；
　 （2）、投标人须持有工商部门核发的有效期内的营业执照、自身实力能够满足本招标项目要求、具备投标的基本条件、承认和履行招标文件中的各项规定；
（3）、参加一、二、三包投标人须具有生产商提供的产品销售或代理授权。（加盖本单位及生产商或者提供销售代理权的单位红章）；
　 （4）、一包：投标人需具省级公安部门颁发的安全防范贰级及以上证书，同时需在乌海市公安局备案；
（5）、二包：投标人需具备网络计算机集成叁级及以上资质；
（6）、三包：投标人所投产品必须为正品行货；
　 （7）、四包：具有省级软件企业认定证书和省级软件产品登记证书的独立法人企业。产品要求具有省级颁发的所投软件的软件著作权证书；要求投标人具有自2005年以来地市级行政审批、电子监察系统和公共资源交易系统项目正在运行的成功案例；
（8）、投标人应遵守国家有关法律、法规。
13、报名时间：2010年1月6日上午09：00时开始。
14、报名地点：乌海市公共资源交易中心二楼219室。
15、领取招标文件时间：另行通知，请留意网上补充公告。
16、联系方式 ：
政府集中采购机构：乌海市公共资源交易中心
地     址：乌海市海勃湾区新华东街36号
联 系 人：张京伟                   
邮政编码：016000 电话：[phone]
网     址：  

乌海市公共资源交易中心
二〇一〇年一月五日

公共资源交易廉洁自律承诺书
（招标人）
公共资源交易监督管理部门：
为了保护国家利益、社会公共利益和公共资源交易当事人的合法权益，打造“公平、公正、公开”的公共资源交易市场，我（单位）在乌海市行政审批及电子监察服务系统竞争性谈判（四包）招投标(公共资源交易、有偿出让)活动中承诺如下事项：
一、严格执行招投标、公共资源交易等各项法律、规章、制度、操作规程和办事程序，主动接受相关部门和社会公众的监督。
二、不接受可能影响招投标公正性的单位或个人组织的宴请娱乐活动及礼品馈赠，不利用工作之便谋取不正当利益。
三、不与招标代理机构和投标单位发生不正当经济往来，招标活动期间不在非办公场所与投标单位私自接触。
四、遵守招投标资格预审工作纪律，不泄露投标企业的商业机密。
五、不向代理机构提出任何具有倾向性或排斥潜在投标人的技术或商务等条款，从而影响招标文件的公平、公正性。
六、不将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，不违规制定建筑材料、建筑构配件、设备供应商。
七、不与投标人串通；不隐瞒工程建设规模、建设条件、资金等真实情况。
八、在评标过程中，不做任何带有旨在影响评标结果公正性的具有倾向性发言；不影响或阻挠评标专家的正常发言。积极主动地与代理机构就投标单位、评委提出的询问、质疑做出客观公正的答复。
九、定标后无正当理由，不得拒绝签订合同，不得擅自改变招标文件内容签订合同。
十、若违反上述承诺，按照国家法律、法规的规定接受处罚。

承诺人（签字）：
二○一○年 月 日

公共资源交易廉洁自律承诺书
（政府集中采购代理机构）
公共资源交易监督管理部门：
为了保护国家利益、社会公共利益和公共资源交易当事人的合法权益，打造“公平、公正、公开”的公共资源交易市场，我（单位）在乌海市行政审批及电子监察服务系统竞争性谈判（四包）招投标(公共资源交易、有偿出让)活动中承诺如下事项：
一、严格执行招投标、公共资源交易等各项法律、规章、制度、操作规程和办事程序，主动接受相关部门和社会公众的监督。
二、不接受任何投标单位送的礼品、礼金；不与投标单位及其工作人员私下接触、参与宴请和娱乐活动；不向投标单位及其工作人员索要任何好处费。
三、在代理或承揽招标、采购业务中，不向招标人行贿，不发生其他不正当交易行为。
四、遵守招投标资格预审工作纪律，不泄露投标企业的商业机密。
五、制定招标文件时，不与招标人私下接触，提出任何具有倾向性或排斥潜在投标人的技术或商务等条款，从而影响招标文件的公平、公正性。
六、不泄漏与招投标相关信息（评标标底、标底制作专家名单）。
七、在评标过程中，不做任何带有旨在影响评标结果公正性的具有倾向性发言；不影响或阻挠评标专家的正常发言。积极主动地与招标人就投标人、评委提出的询问、质疑做出客观公正的答复。
八、不隐瞒工程建设规模、建设条件、资金等真实情况。
九、若违反上述承诺，按照国家法律、法规的规定接受处罚。

政府集中采购代理机构（盖章）：
二○一○ 年 月 日

第一章 投标须知前附表和投标须知
一、投标须知前附表
项号
条款号
内容
说明与要求
1
1.1
项目名称
乌海市行政审批及电子监察服务系统竞争性谈判（四包）--行政审批、电子监察系统软件
2

采购内容
详见“第二章 采购人要求”
3
1.4
采购方式
竞争性谈判
4
1.2
采购预算
采购预算为 150 万元，超出采购预算的投标报价为无效报价。
5
2
交货日期
签订合同后 30个日历天内完成供货，并安装、调试完毕。
6
3
付款方式
财政付款
7
5
投标人资质
等级要求
1）投标人应具备《中华人民共和国政府采购》第二十二条规定的条件，且具有独立法人资格。
2）投标人如是代理商须提供相应的销售授权证书。
3）具有省级软件企业认定证书和省级软件产品登记证书的独立法人企业。
4）所投产品要求具有省级颁发的软件著作权证书；
5）要求投标人具有自2005年以来地市级行政审批、电子监察系统项目正在运行的成功案例
6）其投标文件对招标文件做出实质性响应。
8
11.1
报价方式
固定总价
9
14.1
投标保证金额
投标保证金人民币25万元整 ，2010年2月1日下午16：00时前将投标保证金到乌海市公共资源交易中心指定账户。
10
4
答疑
投标人在收到竞争性谈判文件后，若有问题需要澄清，应于收到竞争性谈判文件后2日内以书面形式（包括书面文字、传真）向政府集中采购机构提出，政府集中采购机构和采购人将以答疑文件的形式予以解答，逾期不作答。
11
15.1
投标文件份数
一份正本，四份副本。
12
17.1
投标文件
提交地点
收件人：张京伟 （0473-2999713）
地点：乌海市海勃湾区新华东街36号公共资源交易中心四楼开标室
13
18.1
投标文件提交
截止时间
2010年2月2日上午09：00时整
14
21.1
开标时间
2010年2月2日上午09：00时整
地点：乌海市公共资源交易中心（乌海市海勃湾区新华东街36号公共资源交易中心四楼开标室）
15
23.1
评标办法
综合评分法
16
13.1
投标有效期
60天（日历天）
16

联系方式
集中采购机构：乌海市公共资源交易中心
联 系 人：张京伟 邮政编码：016000
电话（传真）：0473-2999710
网 址：
单位名称：乌海市公共资源交易中心
开户银行：乌海市商业银行西湖支行
帐　 号：04732801200000006909

二、投标须知
（一）总则
受乌海市政府信息化工作办公室的委托，根据《中华人民共和国政府采购》，现就乌海市行政审批及电子监察服务系统（四包）项目进行竞争性谈判，欢迎具有能力且满足资格要求的供应商参加投标。
1、说明
1.1本项目的项目名称和地址见投标须知前附表（以下简称“前附表”）第1项。
1.2采购内容:见本须知前附表第2项。
1.3采购预算：见本须知前附表第4项。
1.4本采购项目通过竞争性谈判的方式选定成交供应商。
1.5本竞争性谈判文件中加“*”条款为投标人必须响应的条款，否则将直接导致废标。
2、交货日期要求见本须知前附表第5项。
3、付款方式：见本须知前附表第6项。
4、投标人在收到竞争性谈判性文件后，若有问题需要澄清，应于收到竞争性谈判文件后2日内以书面形式（包括书面文字、传真）向政府集中采购机构提出，政府集中采购机构和采购人将以答疑文件的形式予以解答，逾期不作答。
5、合格的投标人
5.1参加投标的投标人必须满足前附表第7项所要求的资质等级，投标人必须具有独立法人资格。
*5.2 投标人须提供下列资格证明资料原件到谈判会场备查，复印件装订入标书：
5.2.1投标人身份证、投标人有效期内的的营业执照、税务登记证书法人代表授权书、投标人如是代理商须提供相应的销售授权证书、业绩证明材料须提供合同或中标通知书等证明文件。
5.2.2省级软件企业认定证书和省级软件产品登记证书。所投产品要求具有省级颁发的软件著作权证书；
5.2.3自2005年以来地市级行政审批、电子监察系统正在运行的成功案例的有效证明（合同或中标通知书）；
5.2.4以上证明资料要求投标人须将原件带到谈判现场以备查验，不能提供原件的视为无效；
5.2.5其投标文件对竞争性谈判文件做出实质性响应。
6、费用：
参加本项目投标的投标人应承担投标文件的编制及递交投标文件过程中所涉及的一切费用，不管结果如何，采购人对上述费用不负任何责任
（二）竞争性谈判文件
6、竞争性谈判文件组成：
6.1、竞争性谈判文件包括以下内容：
6.1.1招标公告
6.1.2投标须知及投标须知前附表
6.1.3投标人须知
6.1.4采购人要求(设备明细及相关技术参数)
6.1.5竞争性谈判文件基本内容及格式
6.2除6.1内容外，采购人在投标截止时间前，以书面形式发出的对竞争性谈判文件的澄清或修改内容，均为竞争性谈判文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。
6.3投标人获取竞争性谈判文件后，应仔细检查竞争性谈判文件的所有内容，如有残缺问题应及时提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担，投标人应同时认真审阅竞争性谈判文件中所有的内容。如投标人的投标文件不能符合竞争性谈判文件的要求，责任由投标人自负。实质上不响应竞争性谈判文件需求的投标文件将被拒绝。
7、竞争性谈判文件解释
7.1投标人在收到竞争性谈判文件2日内，若有问题需要澄清，应以书面形式（包括书面文字、传真）向采购人提出，采购人将以答疑会的形式予以解答，并将送达所有获得竞争性谈判文件的投标人，该答复作为竞争性谈判文件的组成部分，具有约束作用。
8、竞争性谈判文件的修改
8.1在投标截止日期前，采购人可能会以补充通知的方式修改竞争性谈判文件。
8.2补充通知将以书面形式发给所有获得竞争性谈判文件的投标人，补充通知作为竞争性谈判文件的组成部分，对投标人起约束作用。
8.3竞争性谈判文件的澄清、修改、补充等内容以书面形式明确的内容为准，当竞争性谈判文件与竞争性谈判文件的澄清、修改、补充等同一内容在表达上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
8.4为使投标人在编制投标文件时把补充通知内容考虑进去，采购人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。
（三）投标文件的编制
9、投标文件的语言及度量衡单位
9.1 投标文件及与投标有关的所有文件均应使用中文。
9.2 除规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。
10、投标文件的组成
10.1 投标文件由投标函部分、商务部分、技术部分三部分组成。
10.2 投标函部分主要包括下列内容：
10.2.1 公共资源交易廉洁自律承诺书（见格式T1.1）
10.2.2 投标函（见格式T1.2）
10.2.3法定代表人身份证明书（见格式T1.3）
10.2.4 投标文件签署授权委托书（见格式T1.4）
10.2.5投标保证金提交证明
10.3投标文件商务部分
10.3.1投标报价一览表（见格式T2.1）
10.3.2投标产品单价报价表（见格式T2.2）
10.3.3投标产品配置清单及价目表（见格式T2.3）
10.3.4交付时间及安装完毕时间承诺
10.3.5业绩、社会信誉与第5.2条要求的资格证明材料（红章复印件）
10.3.6商务条款偏离表（见格式T2.6）
10.3.7认为有必要提供的其他资料
10.4投标文件技术部分
10.4.1针对本软件的设计实施方案（可附演示图表）
10.4.2安装及调试方案等说明
10.4.3售后服务承诺（质保期内及质保期外）及优惠条件
10.4.4系统操作、维护注意事项及培训计划等
10.4.5图片资料
10.4.7拟派往本项目专业技术及服务人员情况
10.4.8认为有必要提供的其他资料
10.4.9技术规格偏离表
（二）格式
11.投标报价：
11.1 本项目的投标报价采用本须知前附表第8项所规定的方式。
11.2 投标报价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和。
11.3 投标人的投标报价，应是完成本竞争性谈判文件所要求范围及交付期的全部作为投标人计算单价或总价的依据，但不得以任何理由予以重复计算。
11.4 本采购为本须知前附表第2项所述，除非合同中另有规定，投标人在报价中所报的单价和合价，以及投标报价表中的价格均包括完成该（四包）项目行政审批、电子监察系统软件，所实施的成本、利润、税金、规费、技术措施费、风险费及政策性文件规定的相关费用等所有费用。
12、投标货币
12.1本采购投标报价采用的币种为人民币“元”，元以下四舍五入。
13、投标有效期
13.1投标有效期为60日历天，从投标截止之日算起。
13.2在原定投标有效期内，如果出现特殊情况，采购人可以书面形式向供应商提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内，第14条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
14、投标保证金
14.1投标人应在提交投标文件的同时，按有关规定提交本须知前附表第9项所规定数额的投标保证金，并作为其投标文件的一个组成部分。
*14.2请各投标人务必于2010年2月1日下午16:00时前提交25万元投标保证金到以下账户。（必须以电汇的形式缴纳，须注明所投项目名称及交款企业名称，以便核实是否到账。投标人投标保证金必须从本公司基本账户汇出，不得由其分公司、子公司或其他机构和个人账户缴纳，否则将被认定为无效投标）：
收款单位：公共资源交易管理中心
开户行：乌海市商业银行西湖支行
账 号：04732801200000006909
注：投标人务必持银行汇款回执原件到乌海市公共资源交易中心财务室（胡耀春：0473-2999708）开据收据，未按规定时间和金额提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。
14.3对于未能按要求提交投标保证金的投标文件，采购人将视为不响应竞争性谈判文件而予以拒绝。
14.4投标文件被拒绝或未成交的投标人的投标保证金将在下发成交通知书后5个工作日内退还（不计利息），成交供应商的投标保证金当即转为履约保证金，待软件安装调试完毕并出具验收合格报告后退还。
14.5如投标人有下列情况之一时，将被没收投标保证金：
14.5.1投标人在投标截止日前撤回其投标文件的；
14.5.2 成交供应商未能在规定期限内签订合同协议的。
14.5.3投标人所投设备与投标时所报设备不一致及投标承诺不能正常履行的。
15、投标文件的份数和签署
15.1投标文件按本须知前附表第11项规定的份数提交投标文件。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
15.2投标文件正本与副本均需使用A4纸用永久性字迹打印，并需在投标文件右上角清楚地注明“正本”或“副本”。
15.3投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书原件。投标文件签署授权委托书格式、签字及内容均须符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。
15.4全套投标文件不准有涂改和行间插字。如有修改，修改处应加盖供应商公章或由投标文件签字人签字或盖章。

（四）投标文件的递交

16、投标文件的密封与标志
16.1投标人应将投标文件的正本和副本分别密封在两个内层包封中，再密封在一个外层包封中，并在外包封上注明：（1）采购人名称，（2）项目名称，（3）项目编号，（4） 年 月 日 时 分开标，此时间前不得开封。
16.2所有投标文件的内层密封袋的封口处应加盖供应商印章，所有投标文件的外层密封袋的封口处应加盖密封章。（密封章应为供应商公章）
17、投标文件的提交
17.1投标文件应按前附表第12项所规定的地点，于截止时间前提交投标文件，并办理接交手续。
18、投标文件提交截止时间
18.1投标人应在前附表第13项规定的时间之前将投标文件提交给采购人。
19、迟交的投标文件
19.1采购人在投标截止时间以后收到的投标文件，将原封退给投标人。
20、投标文件的修改与撤回
20.1投标人在递交投标文件之后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向采购人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间之后，不能更改投标文件。
20.2供应商的修改或撤回通知，应按规定编制、密封、标志和提交（在内外层包封上标明“修改”或“撤回”字样）。
（五）开标

21、开标
21.1集中采购机构将于2010年2月2日上午09：00时整在乌海市公共资源交易中心（乌海市海勃湾区新华东街36号市公共资源交易中心四楼开标室）组织开标，采购人代表、投标人代表、监督人员、集中采购机构工作人员参加开标大会。参加开标的各方代表应签名报到以证明其出席。
21.2投标人按竞争性谈判文件中规定的时间、地点，统一将密封的投标文件递交至指定的工作人员。
21.3 开标前查验投标文件密封情况，确认无误后拆封。
21.4 对价格的计算错误按以下原则修正：
21.4.1 投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。
21.4.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
21.4.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
21.4.4单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
（六）谈判会议
22、谈判签到和确认投标文件
22.1在投标人法定代表人或其委托人在场的情况下，采购人将于前附表第14项规定的时间和地点举行谈判会议，投标人法定代表人或其委托人应携本人身份证原件到开标会议现场并签名报到，以证明其出席谈判会议。
22.2谈判会议在乌海市公共资源交易管理工作领导小组办公室、乌海市监察局、乌海市财政局的监督下由乌海市公共资源交易中心主持，乌海市公共资源交易中心对各投标人提交的投标文件密封性进行检查，确定它们是否密封完好，是否按要求提供了投标保证金，以及是否按竞争性谈判文件要求密封。按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。投标文件有下列情况之一的投标，采购人不予接受：
1）逾期送达的；
2）未按竞争性谈判文件要求密封的；
3）未按规定提交投标保证金的。
23、谈判过程的保密
23.1竞争性谈判后，直到宣布授予成交供应商合同为止，凡属于对投标人投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料和有关授予合同的信息，以及其他应该保密的情况都不应向投标人或与该过程无关的其他人泄漏；
23.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人向采购人和谈判小组其他成员施加影响的任何行为，都将导致取消其投标资格。
24、评审的内容和程序
24.1初步评审。
24.1.1资格审查。谈判小组首先根据竞争性谈判文件第6.2.2条的要求对各投标人进行资格审查，以确定投标人是否具备投标资格，未通过资格审查的投标文件为废标，不准进入竞价环节。然后判断各投标人的商务投标文件响应，包括是否提交投标函、法人证明或授权委托证明、投标一览表、合格的投标保证金、投标有效期是否满足要求以及是否包含其他导致不得进入竞价环节的商务条款。如果投标文件实质性不响应竞争性谈判文件要求，谈判小组将予以拒绝，并且不允许竞标人修改或撤销。
24.2谈判小组根据资格审查结果出具初步评审报告，确定进入竞价环节的竞标人。
24.3现场竞价。主持人宣布经资格审查合格的投标人的最低报价，以此为起始价，按照减价方式要求投标人开始竞价。每一次竞价的降价幅度为1万元人民币，直到选出报价最低的投标人，经主持人连续三次宣布同一竞价而无人再降价后，确定其为预中标候选人第一名，之前报价次低及第三低的投标人为预中标候选人第二、三名，共推荐3家。
24.4编写评审报告。谈判小组根据评审结果出具评审报告。
（七）合同的授予
25、定标
25.1经现场竞价报价最低的投标人为预中标人。如该预中标人因任何原因不能按采购人要求正常履约，采购人将有权中止合同，扣除其投标保证金，则预中标候选人第二名成为预中标人。如该预中标人也因任何原因不能按采购人要求正常履约，采购人将有权中止合同，扣除其投标保证金，则预中标候选人第三名成为预中标人。
26.成交通知
26.1确定成交供应商后，由采购人向成交投标人签发《成交通知书》。
26.2《成交通知书》将作为签订合同的凭据。
27、签订合同
27.1成交供应商不得将成交项目进行任何形式的转包，并按《成交通知书》指定的时间、地点与采购人签订合同。
27.2竞争性谈判文件、成交供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订采购合同的依据。

第二章 采购人要求
产品明细及相关技术参数：
一、系统管理
（1）机构管理
按照政府机关的实际组织结构来划分，并维护到数据库中，目的是对机构、用户进行统一管理。包括新建、修改、删除机构功能。在组织机构管理中也可以对部门或者用户赋予相应的应用权限和菜单权限。
同时，组织机构管理也可以依托组织结构，可以将组织机构和用户数据作为系统组织机构的基础数据，并无缝衔接到其它应用中。
（2）角色管理
角色是权限的载体，赋予角色的权限可以继承给隶属于该角色的部门和用户。各部门和个人根据所分配的角色进行相关的操作和处理。系统管理员是整个产品系统的超级管理员，应具有拥有无限制的操作权限和数据可视范围；其他管理员在系统中被设计为大集中应用中的某一单位的管理员，拥有相应的操作权限和属于本单位数据的可视权限。用户要获得相应的权限，可以通过分配给他相应的角色来实现。角色管理中包括新建、修改、删除角色等功能，可以赋予角色相应的操作权限，并可以针对某一角色指派相应的用户和部门。
（3）菜单管理
菜单管理是对菜单属性数据的维护。菜单是系统功能模块的索引和列表，通过点击左边菜单和相应的菜单项可以进入相应的功能视图。菜单管理中包括菜单项的新建、修改和删除功能，同时可以对菜单项指派相应的角色和用户，使其拥有相应的操作权限。
（4）外网用户管理
外网用户管理是对审批服务网站注册用户的管理模块。外网的申请人所提交的注册申请可由管理员检验并决定是否有效和通过。此外，外网用户管理也提供对外网用户的查询、信息察看和删除功能。
（5）应用管理
在日常业务中，除了带有流程的业务之外，还有大量的非流程化业务，这些业务一般来说无需多级审核，只需记录和简单查询即可。因此业务应用管理模块将根据设计的表单建立成一个业务应用，完成其相应的增、删、改、查等基本功能。
（6）业务表单管理
业务表单就是指文件审批单、合同、方案书、项目书、计划表、单据等，是系统中的业务视图和业务实体，也是整个审批业务的主要业务对象之一。
（a）表单解析
表单解析完成对表单信息的解析、表单数据展现、表单的数据存储、表单的数据校验、表单数据查询等功能。
（b）表单设计
表单设计主要是以可视化界面，面向用户提供灵活定制界面。
（c）表单管理
表单管理是将由表单设计器部署后的表单进行管理，主要包括版本的控制、表单的删除等。表单版本控制主要是系统自动保存同一个名称的表单的最新版本，同时旧版本自动存储到数据库中去，可以按照时间和标题来恢复任何一点的版本。
（7）工作流管理
流程管理主要是对定制画好的流程进行部署和应用，主要是针对定制的流程，按照部门、使用人员进行划分，使得不同部门的人员可以根据实现设定的权限来使用流程。流程可以按照部门划分，也可以设为共享，即系统的所有人员均可使用流程，利用流程根据各自需求建立不同的方案。
（a）工作流引擎
主要提供以下功能：流程的规则解析、任务的分配和管理、任务监控、子流程管理等功能。
（b）流程定制
流程定制工具，是为方便用户可视化定制流程而设定的。流程定制工具主要是以图形化界面，提供工作流运转所需的数据和参数。
（8）系统菜单管理
系统为用户提供的大的功能模块都将以菜单的形式在页面左边的菜单栏显示。菜单要求按照指定的顺序显示。菜单管理包括新建、修改、删除、指定角色功能。
（9）日志管理
系统日志用于保存代码级的访问记录。即何时运行或调用过那个模块。系统日志用于保存代码级的访问记录。即何时运行或调用过那个模块。该功能要求能够设定是否启用日志记录功能。如果禁用，则系统不再记录日志。记录信息包括时间、用户、操作。
（10）数据备份
系统数据需要定期备份，一便在系统出现异常时能够恢复数据，尽可能减少损失。备份时要求能够选择时间段，根据选择的时间段备份数据。在系统出现异常时，通过本功能将备份过的数据恢复到系统中。
（11）常用审批用语
当审批时，经常需要输入已写比较固定的审批意见，为了减轻输入工作量，加快输入速度，预先把一些常用的意见输入代码表中，使用时，通过列表让审批人员选择来录入。
（12）业务提交量管理：由于审批人员每天能够处理的业务数量是有限的，为了保证正常的审批工作有序的进行，系统设计业务提交量控制管理功能，具有以下功能：
以天为单位记录业务提交量的数据。
可以设置业务提交量的上限。
审核是否达到上限。
设置是否启用业务量控制功能。

（13）数据交换
根据行政审批系统与各部门业务系统的应用实际，系统应提供合理的数据交换方式，解决行政审批系统与已有业务系统的部门审批数据共享和垂直管理部门审批业务数据的二次输入问题。通过手工录入、智能捕捉、数据交换等具体方式有效实现系统数据交换及整合。
数据交换要建立实现网上行政审批数据交换的相关标准，作为交换整合系统建设的基础；信息交换整合系统要具备良好的扩展性。
数据交换子系统的主要功能如下：
1、数据抽取：数据抽取主要是系统根据用户定制的数据交换任务中需要进行数据交换的源数据到源数据库中进行抽取。
2、数据转换：系统抽取出数据之后，可以按用户指定的方式将抽取出的数据转换成XML、文本等格式，保存到相应文件目录下，以供系统进行数据传输。
3、数据签名加密：为保证数据交换的安全性，我系统对需要交换的数据采用了加解密技术。本系统采用公开密钥体系进行认证和加密。该种方法安全程度较高，综合采用了摘要算法、不可逆加密、对称加密、数字签名等技术，将安全性和高效率结合起来。
4、信息共享：对于需要供各单位进行共享的信息，系统提供信息共享库，以供有权限的用户进行共享信息的统计查询。此功能模块主要是可以让用户将本单位需要进行共享的数据提到系统信息共享库中提供一个用户定制界面。
5、数据映射：此处可以定制需要传输的源数据和目标数据之间的映射关系以及其他相关信息。
6、消息订阅：用户可以根据自己的需要订阅相关信息，以及时了解数据交换的相关情况。

二、行政电子监察平台
电子监察功能平台实现的是对每一审批事项的每一规定环节的实时监察，其总体业务型必然针对每一个环节，同时包括对行政服务大厅的实时视频监控。监察系统对每一行政审批事项的每一规定环节的办理时间、收费情况、办理结果、责任部门、办理人员、联系方式等动态信息自动进行采集。同时监察信息可自动反馈给被监察单位、公务员和公众。通过开放式的监控、动态的指标管理、灵活的量化设置、闭环的问题管理将行政审批过程中的发生的、即将发生、容易发生的环节和操作进行监控，发现问题及时预警和报警，通过有效的处理，并将处理的结果通过各种途径反馈给当事人或当事部门。从而使得发现问题、处理问题、反馈问题的整个监控过程予以实现，提高了监察部门的监督管理力度，有效地规范了行政审批过程，使整个行政审批过程更加合理、合法、高效，进一步提高政府服务于民的良好形象。
1、事前监察
是对政务公开监察，督促行政审批服务信息及时发布到政务网。结合行政审批制度改革成果，规范和完善行政审批信息公开。政务公开管理的内容包括事项名称、法律法规依据、办事程序、期限承诺等信息。
2、实时监察
实时监控是对整个监察数据的一个总体动态监控，及时地将各类异常情况反馈表现出来。
实时监控主要是对业务受理情况的实时统计、监察。能让监察人员在第一时间了解最新情况，并予以及时处理。实时监控包括系统实时监控、系统预警监控、系统异常监控、系统违规监控、在线投诉监控、服务质量反馈监控、我的关注列表和区县情况监控。
系统实时监控以图例的方式动态的展现受理业务量、违规量、投诉举报情况，系统默认显示统计总量。还可以查看某一单位的业务量、违规量、投诉量情况。图例以时间为X轴坐标，数量为Y轴坐标，可以通过横向滚动的方式查看不同时间的数量。
3、预警纠错
预警纠错是针对系统发现的问题及时预警，并提供修正、督促管理功能，使得问题可以得到及时反馈纠正。
4、时限监察
对于行政审批事项的法定时限进行设置，采集每笔具体审批业务，从“受理”步骤起开始计算时限，到“办结”时止，系统自动按设定时限对即将超时的审批事项自动预警，被自动预警的事项及相关办理人员，系统可以发出时限预警信息，可以使用手机短信进行提示。同时监察结果可以保存在数据库中。
对于许可事项超过设定期限，系统自动出示黄牌，并自动生成《督办通知书》发送到许可单位，并短信通知承办人，同时设定一个督办期限，督办期限过期仍未办结的，系统出示红牌。对于超期至红牌的事项，系统自动生成《监察建议书》，如果承办单位的公文系统已接入政府专网，刚可以将此建议书自动发送至其公文系统。
本功能可以查看预警的业务、查看超期出示黄牌的业务、查看超期出示红牌的业务；可以查看督办情况；可以手动处理超期业务等。
5、收费监察
能够对系统中的每项行政审批事项收费进行设置，自动比对各笔审批业务的收费，对违规收费的亮红灯并将相关信息记录到数据库，同时发送至行政审批实施部门和监察部门。
6、程序监察
办理程序监察主要针对审批办理过程的监察。
办理程序监察对象包括：行政审批的内容、法律依据、数量及方式、审批条件、申请材料、申请表格、受理机关、决定机关、审批程序、证件及有效期、法律效力、年审或年检等。
7、异常监察
异常监察主要包括不许可、不受理、补交材料等现象，对于发生异常的事项，查看给出理由和法律依据，没有给出理由的或假如理由不充分的，可以要求给出解释处理。异常不能给出合理原因，必须扣分。
异常监察是电子监察系统的重点监察内容。异常监察模块主要包括：异常结果监察和异常情况监察。
8、督察催办
对所有的审批事项办理情况进行监控，可以监控到一个具体审批流程的所有步骤的办事状态，根据办事状态监察机关或受理部门可以给工作人员发出督察或催办意见。
9、综合查询
综合查询能够根据不同需求，实现各种条件下的单项查询和组合查询功能，实现对行政审批事项信息、投诉信息、监察处理过程等内容查询。
10、绩效评估
根据监察部门和上级机关制定的有关“行政审批绩效评估办法”。系统设置行政审批绩效评估功能，根据评估量化标准自动对各部门、各岗位的行政效能进行打分、考核和分析。对不同部门、同一部门不同时间段的行政审批实施情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价。评估结果可定期向领导和社会公布。根据评估结果，可以对行政审批事项的程序、期限等规定的合理性进行分析。
绩效评估是监察系统必不可缺的一部分它主要是根据系统监察出来的数据和日常管理中的一些情况，按照事先定义好的公式和指标，进行统计分析，得出各部门各指标项的得分情况。要求支持指标、公式的灵活设置。
11、统计分析
提供灵活、可设置的统计分析功能，可实现预定义、自定义格式等统计方式，并能以数据报表和图形的方式直观显示；能生成和打印报表，能以Word、Excel、HTML文件格式保存。
动态分析功能即对任何时间段，各部门的行政审批事项受理情况，包括受理数、不予受理数、超期数、正常办结数、被投诉情况等做出分析（如：工作时效分析：工作时效分析主要是对各审批事项的实际办理时限进行统计分析，根据分析结果，改进各审批事项的工作时效。工作效率分析：工作效率分析主要是对各审批事项的提前办理情况、按时办理情况和延时办理情况进行统计分析，以此可以作为各单位工作考核的一个依据。业务量统计分析：业务量统计分析主要是对各单位和各审批事项的在某一时间段的业务量进行统计分析。人员工作量统计：人员工作量统计是对工作人员某一时间段的工作量进行统计）。
12、视频监察
（1）、视频监督是通过在行政服务大厅或相关行政机关办事场所设置视频监控装备，把日常的办事情景和大厅的安全保卫工作通过本系统进行实时监控，并可将相关视频进行