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浅谈新形势下如何加强团干部作风
浅谈如何加强新形势下的
基层食品药品监管部门作风建设
中江食品药品监管局
在新的形势下，如何把加强党的执政能力建设具体到药品监管工作实际中去，切实解决执法中存在的突出问题，不断提高法律法规的执行力成为每一名药品监管人员应当认真考虑和必须解决的问题。为此，市局党组决定在全市药监系统开展一次机关作风整顿，这非常及时和必要。从食品药品监管机关所肩负的历史使命和当前队伍现实状况表明，在新形势下，我们必须站在可持续发展的高度，下大力气加强食品药品监管机关的作风建设。
一、适应新形势，把机关思想作风建设摆到重要位置
理论是思想基础，思想是行动的先导，任何人的行为都是一定的思想指导下发生的。因此，思想作风建设在整个作风建设中具有特殊的地位。当前加强和改进食品药品监管机关思想作风建设，首先要讲理论学习。不断进行理论创新，用先进的理论加强思想武装，是共产党人始终保持先进性，并取得革命和建设胜利的先决条件。结合时代的发展，要重点加强对“三个代表”的重要思想、十六届三中、四中全会精神及胡锦涛总书记在各级会议上的讲话精神的学习，要通过突出理论武装，使广大干部职工坚定理想信念，牢固地树立正确的世界观、人生观和道德观，牢固确立“执法为民”的执法宗旨，增强贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性。第二是坚持理论联系实际。善于把马克思主义的基本原理运用于食品药品监管工作实践，要紧紧围绕强化监督、公正执法这个主题，着眼于马克思主义理论的实际运用，从为食品药品监管工作业务提-1-
供强有力的思想政治保障和组织保障的高度，研究食品药品监管工作的全局重大现实问题，自觉地把实践“三个代表”重要思想与食品药品监管工作实际紧密地结合起来，努力在实现公正、高效、廉洁的战略目标上，迈出新的步伐。第三是注意研究新情况，解决新问题。随着构建和谐社会步伐的加快，食品药品监管工作肩负的任务日益繁重，新形势发展对食品药品监管机关的作风建设提出了新的更高要求。面对不断发展变化的新形势，食品药品监管机关要进一步解放思想、实事求是，正确地处理食品药品监管工作与党的中心工作大局的关系；公正执法，依法办案与促进改革开放，经济发展的关系，执法想到稳定、办案考虑发展，清醒地认识食品药品监管机关所处的社会环境，准确地把握食品药品监管工作所面临的重大问题，并在理论与实践结合的基础上勇于创新，用历史唯物主义观点深入研究食品药品监管工作的发展战略，不断开创食品药品监管事业发展的新局面。
二、选准切入点，努力改进食品药品监管机关工作作风
近年来，食品药品监管机关通过开展集中教育整顿、“三讲”教育、“保先”教育等活动，队伍的思想、组织和工作作风都有所改善，食品药品监管机关在人民群众中的形象也得到较大提高。但也存在一些不可忽视的问题：对群众耍特权、逞威风，态度蛮横、作风粗暴的问题依然存在，工作作风不扎实，办事拖拉，出现了“门难进、脸难看、事难办”的现象，引起群众不满。因此，必须狠煞食品药品监管机关存在的形式主义、官僚主义的歪风，大力发扬脚踏实地、求真务实、埋头苦干的工作作风。
（一）严格执法，文明办案。这是食品药品监管职业道德的主要规范，也是食品药品监管机关作风建设的基本要求。食品药品监管机关的基本职责，从-2-
根本上讲就是保障严格执法，维护法律的权威。文明办案是加强社会主义民主法制建设的客观要求，是实现严格执法的前提。严格执法必须体现在文明办案上，办案是食品药品监管机关工作中心之一。在办案过程中，要坚持法律面前人人平等的原则，既要严格执行实体法，又要严格执行程序法；既坚决惩治犯罪，又切实维护人民群众的合法权益，特别在办案中注意执法形象，不能盛气凌人、耍特权、逞威风、努力维护食品药品监管人员的良好形象。
（二）以人民利益为根本出发点，不断转变工作作风。在新形势下，食品药品监管机关要转变工作作风，提高工作质量和效率，必须做到：一是要树立求真务实的政绩观。正确的政绩观必须有利于食品药品监管事业的建设和发展，符合最广大人民群众的根本利益，创造政绩必须脚踏实地、埋头苦干，而不是投机取巧、竭泽而渔。因此，作为基层食品药品监管机关就要依法处理所办案件，坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案等徇私枉法问题，坚决杜绝弄虚作假、虚化政绩。二是要始终坚持群众路线。要经常深入基层察民情，听民声，集民智，解民忧，谋民利，不搞形式主义，实实在在解决问题。食品药品监管工作根植于人民群众，食品药品监管机关的领导干部要提倡“领导一线工作法”，即：领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，形象在一线树立。狠抓各项工作措施在基层的落实。三是以为人民群众办实事为根本，密切食品药品监管机关与人民的联系。要打牢食品药品监管人员全心全意为人民服务的思想基础，解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。要从群众看得见、感受得到的具体事情做起，努力把群众最关心的事办成群众最满意的事。新形势下，食品药品监管机关在加强作风建设中，把密切党群、政群关系作为根本任务，把符合广大群众需求和意愿作为基本标准，把群众的满意率作为食-3-
品药品监管机关作风建设的根本标准。
（三）坚持以服务加快经济发展，营造良好法治环境为己任。发展是执政兴国的第一要务，发展离不开良好的法治环境。要推进市场经济健康有序发展，促进社会主义市场经济体制的完善，实现好、维护好人民群众的根本利益，为全面建设小康社会提供良好的法治环境，就必须以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥食品药品监管职能，以服务发展为己任，进一步解放思想，转变观念，不断增强大局意识、政治意识、监督意识和法治意识，依法行政。
三、完善内部制约机制，用制度管人管事，促进机关的廉政建设
食品药品监管机关执法工作的特殊性和当前队伍中的执法状况，决定了我们必须加强队伍的纪律作风建设，促进队伍廉洁自律，建设一支纪律作风过硬的食品药品监管队伍。抓好食品药品监管机关的纪律作风建设，教育是基础，制度是根本，监督是关键，法纪是保障。
（一）领导干部率先垂范，带头遵守廉洁自律的规定。通过示范，引导带领全体干部职工认真贯彻执行中廉洁工作纪律，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。
（二）不断加强机关党建工作。要始终重视发挥机关党组织的思想政治优势，在机关作风建设中，注重发挥机关党组织协调作用和党员干部的示范作用。当前，要结合正在开展的机关作风整顿活动，不断推进党组织和党员队伍建设的制度化、规范化和科学化。紧紧围绕探索建设保持党员先进性的长效机制，把活动取得的经验转化为日常行为规范，逐步形成“责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、常抓不懈”的基层党组织建设工作机制，进而促进机关的党风廉政建设。
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（三）及时发现并整改队伍中的倾向性、苗头性问题。我们队伍的整体素质是好的，但是具体到每个干部职工，其素质也是良莠不齐，有些意志力不强的同志难免会受到社会不良风气的影响，这就要求我们既要具备“明察秋毫”的工作态度，及时发现队伍中的突出问题和漏洞，并将其消灭在萌芽状态；又要具备“举一反三”的工作能力，能够针对发现的问题及时总结经验教训，相应地完善监督管理制度和内部制约机制。在食品药品监管机关内部，尤其是要加强对办案工作第一线的监督，防止食品药品监管权滥用，真正做到食品药品监管人员的权力行使到那里，监督制约措施就实行到那里。
（四）发挥纪检监督职能，坚决杜绝违法违纪现象。充分发挥纪检监督在提高队伍整体素质和执法水平中的重要作用，从抓廉洁自律、文明办案入手，严密监督各项规章制度及办案纪律的落实。实行案件跟踪调查制度后，纪检部门根据调查对象不同，制作跟踪调查表。每办结一起案件，都要向纪检部门写出申请监督报告，由纪检部门对办案人的工作态度、办案质量、办案效果和遵守办案纪律等方面进行跟踪调查，发现问题及时处理。
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