煤矿企业“三违”人员教育培训工作的探索与研究 (2).docx

煤矿企业“三违”人员教育培训工作的探索与研究
煤矿企业加强安全“三基”工作的
研究与探索
安全工作是煤矿企业永恒的主题，贯穿于煤矿生产的全过程。安全“三基”工作作为煤矿企业抓好安全管理的基础性工程，是提升煤矿企业安全管理水平、控制零星事故重要手段和载体。如何抓好“三基”工作，筑牢煤矿安全管理基础，提高基层管理者的安全意识和能力，切实搞好煤矿企业安全生产，是管理者深入研究和实践的重大课题。
一、当前煤矿企业安全管理的现状
近年来，通过煤矿企业的共同努力，煤矿安全形势也逐年好转，特别是瓦斯、水、火等重特大事故逐年下降。2011年以来，全国煤矿事故呈现事故总量、3-9人的较大事故、10-29人的重大事故和百万吨死亡率“四个下降”的局面，没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故。在重大事故大幅下降的情况下，防控零星事故成为当前煤矿安全管理的重点，而抓“三基”工作正是控制零星事故的重要手段和途径。安全“三基”工作指的是围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本功建设。目前，虽然煤矿企业大多数领导干部深刻认识到安全“三基”工作的重要性，将其纳入企业管理的重点，作为企业发展建设的重要内容。但是由于各种因素的影响和制约，领导层对“三基”工作的认识不够清晰，抓“三基”工作紧一阵、松一阵，致使基层管理人员无所适从，抓安全“三基”工作也没有做到长期坚持，煤矿安全管理基
础不牢，各类事故频发。
二、煤矿安全管理存在问题的原因分析
（一）思想认识上存在差距。思想决定行动，管理人员对“三基”工作的重要性的认识不够，必然导致安全管理制度、保障措施形同虚设，职工安全意识淡薄，“安全第一”也难以真正成为广大职工的自觉行动。总体上，中层以上管理人员的安全意识是比较到位的，但少数管理人员对“三基”工作的认识还有一定差距，主要体现在：一是“老好人”思想，管理怕得罪人；二是“事故不可避免”思想，自我放松要求，工作低标准；三是本位主义思想，遇到问题时讲客观的多，遇到安全问题时找其他专业的多；四是懒惰思想，自主管理不到位安全压力传递不到位。
（二）员工素质亟待提高。近十年来，煤炭行情相对较好，煤炭企业的工资收入有了较大幅度的提高，煤矿企业从业人员整体素质有了较大提高，但由于历史原因，采掘职工中初中以下文化程度仍占相当比例，特别是市场化队伍的清退，大量劳务工的招收，导致职工整体素质大幅下降。
（三）安全保障体系不够健全。总体来说，我国煤炭行业目前的生产力发展水平同发达国家相比差距还很大，安全生产工作基础比较薄弱。虽然大型煤矿企业现代化进程较快，各种新型装备和安全保护设施设备投入较多，但因为一贯的保守思想和惯性思维，使得安全保护系统的建立滞后，安全设施的保障作用往往得不到充分发挥，甚至形同虚设。
（四）基层推行安全“三基”工作存在的问题。一是管理
不科学，少数基层管理人员素质不高，抓安全不讲究方式方法，只强调罚，缺少教，对职工采取高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性。二是少数管理干部不能以身作则，在现场违章指挥，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导。三是工作任务布臵不合理，不考虑作业现场实际的安全状况，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干。四是安全工作有布臵，检查落实乏力，对于关键性的问题、可能造成事故的隐患没有充分重视，造成眉毛胡子一把抓、甚至抓小放大的现象。五是安全过程管理没有深入人心，部分单位对安全过程重视不够，根深蒂固地存在应付检查的思想，没有实现动态管理。六是安全技能培训针对性和实效性不够强，监督和效果评价机制不完善。
三、强化安全管理工作的对策
煤矿安全管理的关键在于基层，重点和难点也在基层，必须要一点一滴、脚踏实地的抓实抓好“三基”建设，抓住煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，才能促进矿井整体管理水平提升，保持安全形势持续稳定。
（一）统一思想，筑起职工心中的安全防线。煤矿管理人员要重视安全文化的“造势”，确定符合单位实际的安全价值理念、追求目标，用各种宣传媒体，对职工进行全方位不间断教育。要做到环境育人、活动育人、培训育人、典型育人、宣传育人，使广大职工深刻理解和知道安全是大事，安全是大家的事”，统一安全思想、提高安全认识，切实筑起职工心中的安全防线。
（二）建立安全管理保障体系。一是坚持领导管安，各级领导管生产必须管安全，不安全不生产；二是坚持全员维安，落实自己的安全自己管；三是坚持依制严安，规范各级干部的管理行为，落实各项规章制度；四是坚持质量固安，搞生产必须抓质量标准化；五是坚持治患保安，严格落实隐患排查整改制度；六是坚持投入提安，以高投入来提升矿井安全保障能力；七是坚持技术强安，强化技术工作的前瞻性、针对性，形成“通、运、机、掘、采”等主体专业的技术管理保障体系，为矿井安全生产提供技术支持；八是坚持系统稳安，系统隐患是最大隐患，必须及时排查整改，防止隐患扩大升级；九是坚持素质促安，不断提升干部职工队伍素质，强化职工业务保安能力；十是坚持创新兴安，通过技术创新和管理创新，确保矿井安全生产。
（三）加强作风建设，提高执行力和落实力。首先是领导作风。煤矿领导干部要认真履行责任，正确行使手中权力，树立全矿“一盘棋”思想，扎实工作，主动协调配合，细化分解责任，逐级传递安全压力。其次是管理作风，要将管理人员的工作质量与效果同工资效益挂钩，充分调动科区管理人员自我管理的积极性，增强管理干部责任心，提高工作质量。第三是工作作风。做到“管理不浮躁，操作不急躁”。建立健全各项管理机制，强化全员爱岗敬业意识，提高自主管理能力。强化干部规范管理、职工按章操作意识，健全岗位职责和操作程序，重点放在预防事故上。
（四）强化基层管理，建立高素质的基层管理团队。安
全管理的重心在基层。基层区队、班组是矿井安全生产的前沿阵地，重点抓好基层管理人员的选拔使用和干部考核管理，明确工作职责，将现场管理与安全包保责任挂钩，解决现场管理不到位，严细实作风不扎实的问题，不断提升管理层次和能力。
（五）强化基础管理，筑牢安全管理的根基。安全管理的核心是基础。一是抓质量标准化，坚持将静态达标与动态达标相结合。动态达标管理重点推行班与班之间质量标准化交接的循环制度，静态达标主要是以品牌工程创建为抓手，力争为主要生产环节创造一个安全、良好的生产环境。二是抓行为规范，坚持将规范现场操作行为与“三违”查处相结合。三是提高安全监管水平，坚持过程管理和结果运用相结合。重在事前管控，严把每一个环节、每一道工序，强化过程监管。
（六）练基本功，全面提高职工整体素质水平。重点抓职工教育培训。一是将班前培训与专业化培训相结合，重点抓好出题环节，出题必须与本岗位工种规程措施规定、施工过程中的重点环节、施工区域内出现事故的主要原因分析三个方面内容相结合。二是将理论培训与现场培训相结合，重点培养职工现场解决实际问题和独立操作的能力。对于重要工种实行轮岗交流锻炼，建立技术大拿人才库，发生故障时，组织技术大拿集中现场会诊，促进经验交流。
综上所述，煤矿企业抓安全管理工作，必须坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，持续推进安全“三基”工作，
不断提高企业安全管理水平，努力建设本质型安全矿井，确保煤矿企业安全持续稳定发展。
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