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面临严峻挑战的新世纪国际安全
林国炯

林国炯，北大国际关系学院客座教授, 上海国际问题研究院特约研究员。前联合国裁军事务首席政务官、联大裁军与国际安全委员会执行秘书，负责国际裁军工作长达二十五年，经验丰富。

首先，我想讲一讲国际安全的基本概念。
什么是国际安全呢？可以说，我们现在是一个信息时代，特别是一个工业化的时代，所以国与国之间的交往也越来越频繁。不像过去，一千年以前各国大都是各自为政。譬如中国过去一直认为外面都是蛮夷之邦，直到工业革命之后，才和西方有些交往。而现在的情况就不一样了。到地球的另一面，比如去美国差不多十几个小时也就可以到达了，不像过去坐船起码要一两个月，所以很不一样。在这种交流情况下，国际安全的概念与交流也就逐步形成了。
那应怎样衡量国际安全呢？我们有一些比较客观的标准来衡量它。比如，在国家安全方面，有没有存在实际外来的威胁？这个世界是否动荡不安呢？是不是和平相处呢？这些方面都是比较客观的衡量，从中我们可以看出来究竟是否还存在国际安全，特别是在过去的冷战期间，国家之间没有相互信任，尤其是核军备竞赛，甚至造成非常严重的关系人类生死存亡的局面。这是从客观方面的衡量，我们可以从这方面理解。但是除此之外，还有一些主观的意识，意思就是说你自己感觉是不是受到威胁，某些国家是否对于你有未来潜在的威胁，这些都是主观的看法。从你自己的意识(Perception)，感觉到外界可能存在的威胁，或者你可以看到或预测到要发生的一些危机，这都是比较主观的。在国际安全上，大家都是希望国际安全越大越好，不希望有什么动荡、问题，维持国际安全。
在春秋战国时代，已经存在了关于国际安全的理论，当时的合纵连横，是一种外交策略。到19、20世纪，欧洲的国际安全理论，特别是对势力均衡(Balance of power)或权力均势就有不同的看法。基本上认为，国际间如果存在着相当力量的多极形势(situation)，就可以相互牵制平衡而维持国际的安全与和平。但也有另外一种看法，认为权力均势是一种策略(policy)，目的就要争取绝对优势，从而可以保持和平。第三种看法认为，权力均势应该是一种体系(system)，这个体系尽量达到多极化，透过相互制约，从而维持国际安全。所以，这就看你采取什么样的策略，或者什么样的看法对自己最有利就采取那种理论。
比如在冷战时期，五六十年代，两个超级大国苏联和美国两极相对峙。有些学者认为，这不算是balance of power，因为没有一个balancer——一种平衡者的机制——在两极之间添加筹码的一个角色。一直到了70年代，因为中国的国际地位，特别是在政治军事领域，逐渐崛起，尤其在军事方面中国扮演了一个相当重要的角色，因此70年代中美关系开始改善，尼克松和基辛格来到中国，推动权力均势策略。我们可以说，当时中国、美国、苏联，是一个国际大三角的关系，这就是所谓的balance of power。这个balance of power的主要目的就是维护安全。
但是也有学者认为，这样反而可能引起不平衡，反而可能造成战争的危险。有的人认为，第二次世界大战的爆发，就是因为英国没有扮演一个很恰当的balancer的角色。基于这种想法，第二次世界大战后联合国成立时，就采取了一种新的势力均衡政策，以保持国际安全，我们叫做集体安全体系(Collective Security System)，在联合国安理会设了五个常任理事国，由大国组成。这个基本理论是说，假如国际社会出现了侵略者，或者是违反了国际基本准则的国家，五个常任理事国就联合起来采取集体安全的措施，甚至以军事手段来制止可能的侵略和潜在的威胁，那么全世界还有哪个国家有能力与五个大国加起来的这个力量相对抗呢？所以这就是所谓的Collective Security System。为了使五个大国——安理会常任理事国——能够团结起来共同对付那些可能的因素，给予了否决权。也就是说，只要任何一个常任理事国反对，审议中的议案就不能够通过，就不能执行。问题的根源也就出在这个地方。冷战期间，美国和苏联双方形成对峙，五个常任理事国之间无法达成一致。所以Collective Security这个理论没有办法付诸实行，理论和实践当中有一个很大的差距。
当然大家也知道，在50年代，朝鲜战争爆发，美国想推动这个集体安全制度，但是没有成功，虽然也动用了军队。后来国际社会退而求其次，就采取一个妥协的手段，就是维持和平行动，我们叫做peace-keeping operation，主要就是隔离冲突。如果哪里发现有冲突，联合国就派维和部队到那个地区，把当事者隔离起来，使得双方不会直接冲突，这是一种消极的办法，不像Collective Security这样，是一个积极的办法。
除此之外，后来慢慢地演变，形成创造和平的行动，我们叫做peace making，比如在柬埔寨的情况，联合国派军队去促进那边的和平。后来又有一些其他的措施，我们叫做peace building。怎么建立和平？这个建立和平就是帮一个国家扫平动乱，重新建立一个国家。比如纳米比亚，联合国派部队维持秩序，同时还管理行政，起草宪法。类似这样的，我们叫做nation-building。最近的像东帝汶，在联合国的帮助下，去年独立了。还有现在的阿富汗，也都属于这种情况。塔利班垮了以后，联合国替它建立了另外一个政府。所有的这些，是从Collective Security转变成Cooperative Security，一个合作性的安全体系。
此外，过去在一些动乱的地区，特别是巴尔干半岛动乱期间，有另外一个安全策略，叫做防御性的安全，Preventive Security。比如马其顿，联合国派遣维和部队，预防可能发生的一些冲突以上的这些都是关于国际安全的一些基本概念。最近中国也提出了新的安全观，内容是互信、互利、平等、协作，也就是一个相互安全(mutual security)的概念。
到了新世纪，特别是美国布什政府上台以后，推行一种叫做绝对安全(absolute security)。绝对安全要靠实力，以绝对强大无比的力量来达到它的绝对安全。
当前还有一些其他国际安全的概念，比如，共同安全。这是在20世纪80年代初由瑞典提出来针对核战争的。二战后，核武器的发展很迅速，到了60年代，美苏双方拥有的核武器已达到5万。这几万颗核弹头足以消灭地球上人类十几次，这就关系到人类的生死存亡。核武器专家说，如果美苏双方发生核战争的话，所造成的核冬天生态变化会使人类灭亡。所以瑞典就提出共同安全说，要求世界各国在某种程度上牺牲相当程度的主权来维护人类的共同安全。
还有一种概念叫做综合安全说。传统上我们以前都认为，国际安全及国家安全是政治和军事的。但是现在有一种新的观点，就是在经济上也应该注意到国际安全，特别是90年代中期的亚洲金融风暴以后。泰国、马来西亚、印尼、韩国等都面临这个问题。还有跨国公司，都能影响国内经济，造成连锁反应，尤其是现在这个信息时代。社会方面也是同样道理，像毒品泛滥，美国在90年代初的时候向毒品宣战，因为毒品严重危害了国际社会。其他，如枪械走私、国际黑社会犯罪等等。还有一个非常重要的威胁——艾滋病。为什么说这个问题也涉及到国际安全呢？因为大家知道，如今非洲有3000多万人感染HIV/AIDS病毒，每年死亡200万以上。非洲有些国家，患病的人口已经达到了15%～20%，20年以后，也许就要上升到80%，或者就要全国灭亡。关键不仅是一个国家的问题。国家间是要交往的，这就从一个社会问题转变为一个国际安全问题。还有在文化方面，比如在中东，伊斯兰教与基督教之间的冲突，特别是在“911”事件之后，越来越与国际恐怖主义联系起来。另外还有人道主义方面，比如非洲的种族灭绝，一次就屠杀几十万人。可以说国际安全关系到社会的方方面面。所以，人们目前对国际安全的认识应该是综合性的。
此外，还有一个全球安全观，就是全球人们都关注的问题，比如刚才我说到的核战争问题、环保的问题、生态的问题、艾滋病传染的问题，都牵扯到人类生死存亡，就像中世纪欧洲黑死病等传染病，这些都是涉及全球的严肃问题。在当前的信息时代，信息安全也是一个重要方面。
前面我说了国际安全的基本概念，下面我们来看一看20世纪末21世纪初，国际形势有哪些变化。
冷战期间，主要是美苏争霸。后来苏联解体，美国成为惟一的超级大国，对世界产生了很大影响。90年代初期，美国的重点放在防止核扩散上，尤其是苏联的三个有核武器的加盟共和国——乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦成为美国游说的重点。同时，美国在科技上加大投入，不仅使美国经济持续快速发展，而且通过海湾战争、南斯拉夫、巴尔干可以看出美国军事力量也处于绝对的领先地位。俄罗斯经济萧条，政治处于转型期，这正是建立一个美利坚大帝国的最好时机。布什上台后就实行了一系列新政策：政治上寻求全球领导权，军事上建立绝对领先地位，现在美国的军费已由克林顿时代的2500亿美元，上升至今年的3554亿美元，而2003年的国防预算达到4000亿美元。这些费用主要用于这几个方面：其中一个是导弹防御系统，这是美国的一个盾，有了一个矛一个盾，美国就可以防止任何潜在敌人的打击。为了这个目的，美国今年退出了1972年签订的美苏《反弹道导弹条约》，并拒绝批准1996年签订的《全面禁止核试验条约》。为了保持它的垄断地位，加强防止生物化学武器的扩散，并可能对某些国家先发制人，使用核武器。这与克林顿时代的战略有很大不同，是一个完全以实力为基础的战略。同时，在常规武器方面加大投入，用500亿研制和发展精确制导、隐形技术。
在2002年3月泄密发表的《核态势评估》报告中，美国曾强调在台海问题中美国有可能使用核武器，这就对中国形成一种威慑。核武器、高科技常规武器、导弹防御系统构成了美国军事新三位一体(TRIAD)的要素。在2002年9月发表的美国国家安全战略报告中，提出了三点：一，在可能的情况下先发制人，以进攻为防御。二，美国的绝对优势不容挑战，只要认为某些国家存在潜在的威胁，就可以对其进行攻击。三，要普及西方的价值观于全世界美国称中东的一些国家为“无赖国家”，还有“邪恶轴心”，指的是伊朗、伊拉克、朝鲜，这些都是美国在有可能的情况下要对付的对象。这是一个有挑战性的战略，是霸权主义的体现。在经济、环保方面，美国也要保护它的利益。
联合国在冷战时期是美苏两大国对峙的场所，但是也常常发挥了中立、协调的作用。但在目前这种美国超强的单极情况下，联合国很难保持一种中立的状态。在伊拉克问题上，联合国采取了一些措施，和其他的安理会理事国一起，反对美国对伊拉克动武。美国希望通过联合国获得对其有利的政策，但也不排除美国绕过联合国，单独采取行动的可能。
因为有建立大帝国的蓝图和构想，美国开始初步扫清障碍，伊拉克就是第一步。因此，我们可以说：国际安全正面临新的重大的挑战，世界各地将产生越来越多的热点地区。
下面谈一谈主要的热点地区。
首先就是中东——以巴冲突。这是一个老问题，但从新世纪开始，以色列总理沙龙上台以来，采取强硬的态度，激化了双方间的矛盾。巴以间的恐怖主义事件接连不断，比如自杀炸弹。可以说，“911”事件，一定程度上是和中东地区挂钩的，阿富汗塔利班、基地组织和中东地区有着密不可分的渊源。国际恐怖主义在“911”之后，愈演愈烈，像悉尼、菲律宾也发生了，这说明恐怖主义已经逐步扩展到世界各地。恐怖主义在“911”事件中是用飞机撞击世贸大楼，以后采取的手段可能更为严重，比如说核武器。有传说，本·拉登就拥有核武器，这还是有可能的。因为数年前西方媒体曾有报导，冷战后苏联解体时，有100个手提式的小型核弹头遗失，由于监控看管不严，某些中东国家在黑市争取到了。还有，生化武器很容易制造，也方便使用。此外，还可以用常规武器袭击核发电厂，核发电厂受到破坏会产生相当于放射性武器的杀伤效果。所以“911”之后，美国正在进行严密的保护。类似的，像攻击水坝，或在水源投毒，都可能造成很大的破坏影响。到目前为止，还没有一个切实有效的方法来制止。固然美国在阿富汗反恐，要寻求国际合作，中美关系因此有所改善，但总体来看，在大的战略方面，并没有根本改变。
下一个热点问题，就是关于美英联合攻击伊拉克。美国为什么要这么做？有一种说法认为海湾战争后，联合国对伊拉克实行武器核查，的确发现伊拉克有很多化学武器。此外，美国认为伊拉克仍在搞核武器，并拒绝联合国调查。另一种说法则认为，美国为实现其帝国梦想，从伊拉克入手到中东。因为伊拉克是世界第二大产油国，美国初步的想法是建立军政府，然后扶植傀儡政府长期占领。下一步可能是伊朗，扫除邪恶轴心，并全面控制中东地区石油。打完伊拉克、伊朗，还有中东其他一些想发展核武器的国家，比如利比亚。从中东到其他国家，到中亚，再可能是朝鲜，继而控制东南亚。在冷战之后，东欧已基本扫平，加上近期结束了科索沃战争。所以目前美国的基本战略方向是朝向亚洲和中东。对于这场战争，很多评论认为目的不仅是伊拉克，而是扫除障碍，建立美利坚帝国。联合国决议草案还未获得一致，美国已经为军事行动打下了伏笔。布什说他已经有些不耐烦了，如果决议再得不到通过，不排除单独采取军事手段。更有报道说，美国的军事行动已经做好准备，航母也开始聚集。所以，伊拉克问题，是当前国际安全的重大挑战。美国国内也有很多反对的声音和反战示威，他们认为：没有切实的证据就指控伊拉克藏有核武器而采取军事行动是一个借口。
另外，再看看朝鲜。冷战后，苏联解体，由于核控制的松懈，还有乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦变成有核武器的国家，核材料散布，以各种方式转入黑市传播。美国对此极为关注，实行严密的监督。朝鲜在1985年加入了《核不扩散条约》，受国际原子能组织的监视。但美国对其有怀疑，要求加紧核查。1991年朝鲜北南双方达成朝鲜半岛无核化的共同宣言。1992年，朝鲜认为国际原子能机构的严格视察行为不公平，是滥用职权，非常不满。特别是对民用的核反应堆，美国情报机关认为可疑。在这种相互不信任的情况下，1993年朝鲜向联合国安理会提出照会，退出《核不扩散条约》。退出《核不扩散条约》是一件非常严重的事，因为在国际裁军领域，有几十个条约、公约和协定，从来就没有一个缔约国退出。虽然这些条约都有退出条款，缔约国考虑到本国利益，有权退出，但数十年来尚无先例。根据《核不扩散条约》的规定，只要缔约国向安理会提出照会，表示要退出，6个月后，就开始生效。朝鲜的举动在国际社会中引起一片哗然，各国表示非常关注，也很紧张。因为之所以有这么多国家加入《核不扩散条约》，就是因为这里面存在一个权利与义务相互平衡的关系。
我们再来说一说《核不扩散条约》本身。这是一个垄断性的、不平等的、歧视性的条约，也就是说核武器国家根据《核不扩散条约》可以拥有核武器。什么样的国家叫做核武器国家呢？根据该条约规定，在1967年1月1日前进行核爆炸的国家叫核武器国家。也就是中、法、英、美、苏这五个确定的国家，只有他们可以拥有核武器。其他任何国家只要加入就不能拥有核武器。所以说《核不扩散条约》是一个垄断性的、不平等的、歧视性的条约。然而到目前为止，《核不扩散条约》已经拥有187个缔约国，成为了世界上各种条约、公约中最具普遍性的一个条约。
为什么有这么多的国家愿意自投罗网呢？因素之一是因为这个条约本身存在着权利与义务的平衡，比如说条约第四条规定，无核国家可以经由国际原子能机构和平使用核能源。有些国家因为有工业基础，可以研究核武器，但是他从战略角度上考虑，研制核武器反而不利，世界上所有的核弹头都可能会对准他，并不安全。所以，因为政治和战略的考虑，使得很多的国家愿意加入条约，朝鲜也是其中之一。
1993年，朝鲜宣布退出条约，引起全世界的惊讶，认为这件事情非常严重。美国在核武器方面搞垄断，对其强烈的不满，当时在美国内部有人提出要进行军事打击，把朝鲜的所有核设施全部消灭，这个计划在最近的《参考消息》中曾有过报道。当时美国的国防部长曾透露：当时已经有计划出动十几万部队，在韩国已经驻扎了35000人的部队。朝鲜意识到美国可能采取军事行动，因此宣称如果采取打击核设施的方式，则会引起朝鲜半岛的全面战争。这种强烈的反应引起了韩日的紧张，坚持不能采取军事打击。日本是靠进出口维持自身的经济，战争必然会对经济产生影响。韩国是亚洲四小龙之一，通过几十年的经济建设，人民的生活水平有很大提高，一旦发生战争，那么来之不易的经济就会毁于一旦。朝鲜有百万军队聚集在三八线附近，汉城离三八线只有几十公里，如果打仗，汉城不到一天就失陷了。再加上韩国军队经过这么多年后，数量赶不上朝鲜，生活条件好也不愿意打仗。朝鲜很穷，一无所有，打仗对他们也许有好处。所以，日本和韩国希望美国千万别打仗，宁可破财消灾，花点钱算了。美国受到日本和韩国的劝告，所以决定用外交手段解决问题，进行磋商。
在1994年，经过一年多的谈判，达成《美朝框架协议》。所谓《美朝框架协议》就是：第一，朝鲜同意冻结全部发展核武器的计划，因为朝鲜的石墨核反应堆，可以产生钚239，它是制造核武器的主要原料。第二，美国同意向朝鲜提供50万吨的重油，解决能源问题，同时援助朝鲜于2003年完成兴建两个轻水核发电厂，该发电厂运用新技术，不用石墨，不会产生含有钚239的废料。第三，美国向朝鲜提出安全保证，也就是不对朝鲜使用或威胁使用核武器，同时逐步地使两国关系正常化，首先双方设立联络处，然后外交正常化，开设大使级的使馆。所以这个框架达成之后，美、日、韩、欧盟建立了“朝鲜半岛能源发展组织”，筹划资金建立两个轻水核发电厂。
但是这个协议通过后，美国国会的一些保守派人士认为，朝鲜是一个不民主的国家，每年还要给他们50万吨重油并帮助建发电厂，这怎么可以呢？所以在1995年美国第一次提供50万吨后，国会不再拨款。而且筹集资金建立这两个核发电厂也进展缓慢，迟迟不能开工，直到2002年才破土奠基兴建。因为美国执行1994年的框架协议不力，朝鲜在三年前开始兴建工程，美国怀疑其再度发展核武器计划，要求现场核查，前任国防部长佩里进行了彻底视查后，报告说朝鲜并无发展核武计划，因此美朝关系迅速改善，国务卿奥尔布赖特女士亲自访问平壤，并酝酿克林顿总统访问朝鲜，后来时间不够作罢。同时南北朝鲜关系亲善，金大中和金正日在平壤会晤，一时朝鲜半岛局势全面改善。
2001年，布什总统执政后，全面改变美国的外交政策和军事战略。提出首先使用核武器、先发制人说，将美国的社会价值观普及全世界等等，并将伊拉克、伊朗和朝鲜列入“邪恶轴心”作为军事打击的目标。基于此，朝鲜惟恐成为伊拉克、伊朗之后美国要攻击的对象。2002年10月初，美朝关于核武问题磋商时，美指控朝方正发展核武器，朝鲜居然坦率承认正在发展核武器，此语一出震惊世界。美国立即和韩、日以及中国磋商对策，并呼吁朝鲜停止研发核武器。而朝鲜的金永南议长表示可以对话谈判，并提出下列三条件：(1)美朝签订互不侵犯条约；(2)提供经济援助；(3)尊重朝鲜的国家主权。目前如何应付朝鲜核武器问题仍在发展中，但布什表示当前要以外交与和平的手段处理。
按以上的朝鲜核武器问题的来龙去脉看，其前景应该是乐观的。因为朝鲜所要求的主要是国家的安全保证、经济援助以及美朝关系正常化。只不过是以发展核武器为外交谈判的手段和筹码。在策略上执行所谓的“边缘主义”，来达到国家安全的目的。
美国考虑到中国对朝鲜的影响力，借助中国的影响力通过外交手段使朝鲜放弃核武器计划，个中的发展，我们将来拭目以待。不论如何，我们可以说朝鲜的核武器发展对国际安全及核扩散有很大冲击，同时，美国和其他国家担心朝鲜在导弹方面已经取得了很大成绩，那就是大浦洞一号，有2000到3000英里的射程，就可以达到日本，甚至超越日本。研发中的大浦洞二号可能有5000公里以上的射程，到达美国的阿拉斯加及夏威夷，构成对美国本土的威胁。
下面，我们来谈谈中美关系和台湾问题。
当前中美关系的发展就台湾问题而言，已经达到完全破坏“八一七”公报的程度。美国要向台湾提供8艘潜艇，这是攻击性的，不是防御性的武器；4艘纪德驱逐舰，以及各型的导弹等等，实际上这种对台湾的军售已经破坏了三个公报。到目前为止，上海公报、建交公报、“八一七”公报已经名存实亡。更有甚者，布什上台以后对“台独”更是纵容，变本加厉，不但进行军售，而且加强军事合作，进行共同军事演习，几乎是准军事同盟。布什2001年4月份还说要尽一切力量保护台湾，所谓的一切手段包括可能使用核武器。这一点，后来在今年3月份透露的《核武器态势评估报告》说，美国已经在这方面做了战略上的部署，特别指出：假如台海有军事冲突，不排除使用核武器针对中国。另外，最近美国又发表了关于中国军事力量的报告，特别把可能采取的对台军事行动，比如，以迅雷不及掩耳之势数天之内占领台湾，先是导弹袭击各方面要害，然后是如何登陆占领，各种方法都讲出来。目的何在？就是想表明你想做什么我都知道了，等于是一种先发制人的威慑：你的一举一动我都了如指掌。把中国在沿海地区部署的导弹也通通暴露出来，目的就是阻挡中国可能对台湾采取的军事行动。美国为什么会这样呢？因为他有一个更重要的谋略，就是要使两岸长期保持现状。因为保持现状就是保持目前的分裂，也就是达到他分而治之的目的，永远的分裂最好，他不希望你打破现状。
在克林顿政府时代，1996年台海危机之后，美国非正式采纳了由密歇根大学教授李侃如提出的“五十年中程协议”的方案，他后来成为白宫针对亚洲事务和中国问题的主任。“五十年中程协议”的基本内容是：台海两岸在一个定义模糊的中国下，双方签订一个50年中程协议，维持目前的状况，不统不独，不战不和。这个方案对美国来讲是最有利的。一方面，对大陆进行围堵；另一方面，使台湾发生变化，台独势力进一步增长。慢慢的不统不独就成为一个不争的事实了。这个协议在克林顿时代提出后布什就不用了，但基本精神还是一样的。布什说要尽一切力量保护台湾，但还是一个中国的原则。美国的对华基本原则没有改变，2001年在陈水扁提出“一边一国论”后，美国马上发表声明，说美国是不支持台湾独立的，还是一个中国的政策，这就基本上维持了协议的内容。
美国对中国的线路主要有两个：政治和军事方面的围堵和经济方面的全面接触。从20世纪90年代，美日签订《安保条约》，美同时和澳大利亚、新西兰采取政治军事方面的合作，等于是在东亚地区建立一个小北约来对付中国。对东南亚一些国家，美国也频频接触，如菲律宾、新加坡等和英国有关系的国家，成立一个防线，针对中国；对越南也开始采取一些外交活动；印度因为1998年和巴基斯坦进行核试验之后，美国对其采取经济制裁。但为了围堵中国，现在又和印度关系逐渐改善，还进行联合军事演习，这是从南亚地区的围堵；在中亚，趁着“911”在阿富汗打击塔利班，趁势深入中亚，和一些国家进行反恐，这也是一种围堵。中国十分关切，强调说：“打击恐怖分子，解决后应赶快撤军。”起先，美国还表示赞成，但又说反恐需要很长时间，需要长时间驻扎。美国已经在中亚地区驻扎了几千部队，这也是围堵的方式。除此之外又提出“中国威胁论”，说中国大量发展核武器，使核武器小型化，说是中国偷了美国的核武器机密，前一阵子闹得非常厉害，其实中国老早就已经研制出来了。此外，美国还加强了在关岛的军事部署。在战略方面，欧洲地区已经扫平了。把以前的重视欧洲转变为重视亚洲。最近不断在关岛部署巡航导弹，增加核潜艇、B52轰炸机等等，还有精确制导常规武器，处于军事备战的状态，这是政治军事的全面围堵和对抗。然而经济上采取全面接触，因为这样美国可以占有巨大的利益，让跨国大公司投资中国，赚中国的钱。另外，透过中国的廉价劳动力，大量产品运到美国去，如今美国市场上大量的商品都是MADE IN CHINA，这些商品的价钱比美国货便宜一半以上，例如鞋子的价钱只有美国货的1/3。如此就帮助了美国抑制通货膨胀，使美国的老百姓受惠于中国的产品，因为中国的产品价廉物美。美国还有一个意图，就是透过经济上的接触，帮助经济发展，经百般刁难后让中国加入WTO，这样中国可以和国际方面接轨，依赖性越来越强。以前中国有自己的经济体系，可以不受影响。现在，挂钩越紧，有什么风吹草动，就越容易控制。所以当时让中国加入WTO，有很多民主党的保守派说中国是人权有问题的国家，为什么让中国加入，给他这么多的好处？克林顿告诉他们说，“你们不知道，这是我们国家的战略，是为了维护我们国家的安全利益。中国加入WTO，我们就可以卡住他，对我们的依赖性就越强。将来，我们会在政治战略上得到很多好处。”因为使中国经济发展方面的包袱越来越重，中国就越难下决心对台湾采取行动，这是一个双管齐下的办法。所以，政治、军事方面围堵，经济方面接触，美国对华策略的核心就是这样。
再就维持现状来说吧，这是很有吸引力和麻痹性的。一般老百姓所关心的首先是生活水平的提高和经济发展，现在我们上海、北京以及东部沿海地区都建设得很好，所以比较倾向于维持现状。可是，我们再来看看台湾岛内的状况：过去国民党掌握政权，除了反共，最终还是想统一的，像《统一纲领》的提出。李登辉上台后，透过各种方式逐步瓦解国民党的内部，使得国民党就越来越脆弱，到了1999年的时候，李登辉干脆就提出“两国论”，推行台独，帮助民进党当权，支持陈水扁推行渐进的“台独”政策。直到今年陈水扁推出“一边一国”论。2001年12月立委选举，李登辉组织“台联党”，并支持民进党竞选。结果国民党大败，“台独”愈演愈烈，“台独”气氛更浓。民进党的政策是：走两步，退一步，等待时机，趁机独立。同时推行所谓“草根措施”，搞去中国化和渐进式台独。此外加强军备，企图以武拒统，依靠美、日大力发展军备，搞境外决战。而大陆方面目前的经济发展较为迅速，使台湾在经济上依赖大陆，所以，有观点认为，可以依靠两岸的经济的结合统一全国。但对“经济统一论”，我们不能抱有幻想，不然反而可能让一些国内经济利益集团影响了坚决早日统一祖国的决心。江主席在纪念建党八十周年的讲话中将“实现祖国统一”作为中国共产党在21世纪的三大任务之一，而实现这一严峻的任务，我们不可能守株待兔，坐享其成，要靠在座的各位努力。祖国统一刻不容缓！(鼓掌)
今天的讲座就到这里。谢谢大家！