文明单位考评操作细则.docx

2006-2008年度

三明市文明单位考评体系

(适用于省级和市级文明单位)

三明市精神文明建设指导委员会办公室

说 明

一、文明单位定义
文明单位是指，在全面建设小康社会，推进中国特色社会主义现代化建设新的发展阶段，全面贯彻落实科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明和社会建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，干部职工整体素质和文明程度较高、发展和谐的单位。文明单位称号是由党委、政府授予的最高的综合性荣誉称号，是单位整体文明、和谐水平的反映。
二、申报条件
申报省级文明单位的必须是第九届省、市级文明单位或被一票否决的第八届省级文明单位。
申报市级文明单位的必须是第九届市、县(市、区)级文明单位或被一票否决的第八届市级文明单位。
三、考评体系的结构与内容
1.结构：考评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明单位创建的基本情况，共64条。特色指标反映单位精神文明创建工作特色，共2条。
2.基本指标的考评项目：领导班子坚强，创建工作扎实；工作效能突出，社会效益显著；道德建设有效，社会责任落实；科教文体活跃，队伍健康向上；管理制度健全，工作氛围和谐；工作环境优美，服务规范高效。
3.分值构成：总分为100＋20分。其中基本指标100分，特色指标20分。
4.数据采集方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察四种方法。文明单位实地考察的范围主要是生产工作区和生活区及其周边环境。文明单位的各类数据取考评年度三年的平均值；材料审核包括考评年度三年的材料。
5.本考评体系使用的实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如在服务窗口咨询、办理业务等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合考评要求，如查看门卫值班记录等；三是实地观察，即根据考评要求，在实地考察点对被考察对象进行实地观察。
6.指标分数计算方法：采用“状态描述法”，以“符合”、“基本符合”、“不符合”三种状态来描述考评内容的达标状况。“符合”为该项考评内容的满分；“基本符合”为该项考评内容满分的66%；“不符合”为该项考评内容满分的33%。每一指标的状态确定后，计算出考评总分。

2006-2008年度三明市文明单位考评体系

基本指标

考评项目
考评标准
考评内容
考评方式
分数

І-1
领导班子坚强，创建工作扎实。
(20分)

认真实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉坚持物质文明、政治文明、精神文明和社会建设一起抓，把创建活动摆上单位重要议事日程，主要领导负总责，有组织、有部署、有分工，规划科学、目标明确、措施有力、责任落实。
1.创建工作摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。每年召开3次以上专门会议研究部署创建工作；
2.精神文明建设与业务工作同计划、同部署、同检查、同落实，创建成效与评先评优挂钩；
3.创建工作有整体规划、有年度计划、有实施方案、有创建总结；
4. 成立创建机构，有具体负责部门和负责人，有办公场所和必备设施；
5.有创建经费，能满足创建活动需要；
6.建立创建工作长效机制，有激励措施，奖惩到位；
7.全体员工普遍参与创建活动，对创建活动知晓率、参与率、支持率均达100%，满意率≥95%；
1.2. 6听取汇报、
材料审核；3.5. 材料审核；4. 材料审核、实地考察；
7. 材料审核、问卷调查
2

1.5

15
2

1.5
1.5
2
领导干部团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，在群众中有较高威信。
8.建立民主决策制度，重大事情集体研究；
9.积极创新工作方式方法，并取得实效；
10.领导班子团结协作，有较高的威信。
8.10.材料审核、问卷调查；9材料审核
1
1
1
认真落实党委、政府和文明委交付的各项任务。
11.积极完成各级党委、政府和文明委部署的各项文明创建任务；
12.认真参加文明建设相关会议或学习培训；（每缺1次扣0.5分，扣完为止）
11.12材料审核、征求文明办意见
1.5
1.5

党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。
13.党组织充分发挥作用，认真部署开展创建活动；
14.党员带头参与文明创建活动，发挥示范作用。
13.14材料审核、问卷调查
1
1

考评项目
考评标准
考评内容
考评方式
分数

І-2
工作效能突出，社会效益显著。
(15分)
全面贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展。生产经营单位能遵循社会主义市场经济发展规律，按照经济社会发展又好又快的要求，依法经营，严格管理，保护环境，节能减排，市场竞争能力强，经济效益和社会效益好，主要经济发展指标居当地和本行业前列。非生产经营单位管理规范，办事公平公正、程序公开，工作效率高，服务质量好，业务成效显著，各项工作处于系统领先水平。
1. 全面贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展；
2.有便民利民工作措施，并抓好落实；
3.加强节能工作，工业企业完成有关部门下达的年度节能指标，其他单位认真开展节能工作。
4.生产经营单位有生产经营的相关制度，积极创新措施和手段，业务拓展好；非生产经营单位认真落实“两公开、一监督”制度；
5. 生产经营单位经济效益和社会效益同步提高；非生产经营单位工作效率高，服务质量好；
6. 生产经营单位主要经济发展指标居当地和本行业前列；非生产经营单位各项工作处于系统领先水平。
1. 2.3.4.5.6材料审核；

2
2
2

2

2

5

І-3
道德建设有效，社会责任落实。
(20分)
认真落实《公民道德建设实施纲要》，社会主义荣辱观教育活动扎实开展。干部职工自觉遵守道德规范，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献成为道德风尚。
1.思想道德建设列入年度工作计划，建立思想道德教育工作制度，有宣传文化阵地并开展活动 ；
2.开展社会主义核心价值体系和《公民道德建设实施纲要》学习教育活动；
3.加强职工思想政治工作，注重人文关怀、心理疏导，把思想道德教育与解决实际问题结合起来，有活动记录；
4.干部职工自觉遵守道德规范，“二十字”公民基本道德规范宣传到位，人人皆知。
1. 2 听取汇报、材料审核、实地考察； 3材料审核；4.材料审核、实地考察、问卷调查
2

1.5
1.5

2
广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德实践活动，政务诚信、商务诚信、社会诚信建设有成效。
5.结合单位实际开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德实践活动；
6.诚信建设规范化、正常化；
7.社会信誉好，无违约、无投诉。
5.6.听取汇报、材料审核；7.材料审核、问卷调查
2
1
1
无政策外生育、无铺张浪费、无封建迷信、无“黄、赌、毒”行为。
8.宣传计生政策，开展人口与计划生育工作，计划生育率100%；
9.无铺张浪费、无封建迷信现象。
10.开展拒绝“黄、赌、毒”活动，无“黄、赌、毒”行为。
8.材料审核；9. 10. 材料审核、实地考察、问卷调查
1
1
1
积极承担社会责任，踊跃参与城乡共建和所在地文明办组织开展的“爱心超市”和“结对济困”等公益活动，主动为未成年人开展活动创造条件。
11.健全完善社会志愿者组织，积极开展社会志愿服务活动；
12.积极参与城乡结对、社区共建、结对济困、助老助残、扶贫助学、拥军优属等文明和谐创建活动；
13.建立未成年人教育支持激励政策，免费开放可供未成年人活动的场所；
11.12.材料审核、征求文明办意见；13.材料审核、实地考察
3
2

1

考评项目
考评标准
考评内容
考评方式
分数

І-4
科教文体活跃，队伍健康向上。
(15分)
重视干部职工的科学文化教育与和谐精神、和谐理念的培育，充分利用网络阵地开展网络文化建设，文化教育体育设施完善，干部职工文化生活活跃。
1.积极开展形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育；
2.形成单位精神与和谐文化相统一的宣传文化氛围；
3.文化体育活动设施较为完善。
4. 网络文化建设有成效，干部职工文化生活活跃。
1.听取汇报、材料审核；2.3.4. 材料审核、实地考察
1.5
1
1
1.5
坚持科学理论、科学技术、文化知识和法律常识的普及宣传教育，建立学习型单位，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚，增强创新意识。
5.积极开展学习型单位创建活动，有组织、有计划、有制度、有成效；
6.积极开展岗位练兵、业务技能培训和职工再教育活动；
7.积极开展语言文字规范化建设工作。
5.6听取汇报、材料审核；
7.材料审核、实地考察
2

1.5
1.5
广泛开展文体活动，干部职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。
8.组织开展丰富多彩、健康向上的群众文体活动，每年≥4次。
8.听取汇报、材料审核
2
积极参与所在社区群众性文体活动，最大限度开放文体资源，为群众多做好事实事。
9.积极参与所在社区群众性文体活动；

10.文体设施向社会免费开放。
9.10.材料审核、征求社区意见；
1.5
1.5

І-5
管理制度健全，工作氛围和谐。(15分)
规章制度健全，有明确具体、便于操作、易于考核的工作规范。综合运用各种现代科学管理手段，各个工作环节有序、高效运行。
1.有健全的适应现阶段要求的与时俱进的业务工作管理制度；
2.定期进行厂务公开、政务公开，制定民主管理制度并落到实处；
3.召开职工代表大会，并落实大会决议，鼓励职工参与民主管理。
1.3材料审核；2.
材料审核、实地考察
2
1
1
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强教育，制度完善，惩处有力，标本兼治。
4.建立反腐倡廉的相关制度；
5.积极开展反腐倡廉教育活动；
4.5.材料审核、问卷调查
1
1
民主法制教育经常化、制度化，民主气氛浓厚，纪律严格，奖罚分明；见义勇为，自觉维护公共秩序；“平安建设”工作上轨道，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，安全工作落实。
6.经常性开展社会主义民主法制教育；
7.单位管理民主，纪律严格，奖罚分明；
8.积极开展见义勇为宣传活动，并积极为见义勇为捐款；
9.社会治安综合治理有措施、有宣传教育、有落实，“平安建设”各项工作落到实处。
10.单位内部、职工生活区管理井然有序，治安状况良好，群众满意率≥95%。
6.7.8. 材料审核；9.材料审核、实地考察；10.材料审核、实地考察、问卷调查
1
1
1
1

2

项目
考评内容
考评标准
考评内容
考评方式
分数

无重大刑事案件、无重大安全质量责任事故、无严重违法违纪案件。
11.未发生重大刑事案件；
12.未发生重大安全质量责任事故；
13.未发生严重违法违纪案件。
11.12.13.征求有关部门意见
1
1
1

І-6
工作环境优美，服务规范高效。(15分)

坚持绿化、美化、净化制度，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象。
1.单位各项管理规范有序，办公场所、生活区整洁、绿化、美观；

2.落实“门内达标、门前三包”责任制，有专人负责；
3.开展文明楼院、文明家庭创建活动。
1.2.材料审核、实地考察；3.材料审核
2
2
2
环保制度健全、措施落实，环境宣传教育工作成效明显。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境污染控制等指标达到国家环保标准。服务性行业重视窗口、大厅环境建设，便民利民服务项目配置齐全，服务规程等软环境设置合理、美观。
4.重视环保工作，有环境保护制度，开展环保宣传教育，措施落实，成效明显；
5.工业企业建立了切实有效的环境管理体系，污染物全部达标排放，无污染事故发生。服务性行业重视窗口、大厅环境建设，便民利民服务项目配置齐全，服务规程等软环境设置合理、美观。

4.材料审核；
5.材料审核、实地考察；
2

2
工作条件优良，生产、服务设施配套，卫生防疫达到国家与行业标准。
6.改善单位生产服务环境建设，有配套和完善的基础设施和技术装备，便民利民到位；
7.落实医疗卫生防疫制度，定期“除四害”；
8.组织干部职工定期进行身体健康检查。
6.材料审核、实地考察；7.材料审核；8.材料审核
2

2
1

特 色 指 标

考评项目
考评标准
考评内容
考评方式
分数
特色指标
积极参加抗震救灾活动
1.积极参加 “汶川地震”救援、资助，抗冰雪，抗洪灾等成效显著
材料审核
10
积极投身结对助困、社会公益活动
2.积极投身结对济困和无偿献血、爱绿护绿等社会公益活动，成效显著
材料审核
10