农村水电资源使用效率调查.doc

农村水电资源使用效率调查
一、调查目的：了解农村生活用水用电来源，调查城厢乡居民在日常生活中采取提高水电使用效率的措施和居民的节约意识。
水、电等乡村基础设施与农民的生产生活息息相关。社会主义新农村建设要着力加强农民急需的生活基础设施建设。2010年的中央一号文件明确要求，加快乡村基础设施建设。文件指出，在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。文件强调，尽快完成农村电网改造的续建配套工程。
农村通水、通电属于统筹城乡发展和新农村建设的重要内容之一，也是乡委、乡政府为民办实事的重要内容之一。近年来，乡委、乡政府高度重视农村基础设施建设，加大了农村水电路建设投入力度，使人畜饮水、生产生活用电、乡村公路建设得到较快的发展。
二、调查时间：2015年1月15日——2015年2月10日
三、调查方式：访谈式
四、调查对象：城厢乡居民
五、调查内容：
1.城厢乡水、电建设
近年来城厢乡加强了农村水、电建设，取得明显成效。乡委、乡政府仔细搞好新农村建设规划引导，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。加大了对农村饮水安全工程的资金投入，加强了对水源的保护，如期完成规划任务。全乡电网改造完成并在进一步完善中，电网覆盖到一些偏远的民区。基本实现了村村通水泥路，逐步落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。
城厢乡属丘陵地区，地势较高，境内没有一条河流，没有一座小型以上水库，仅靠一些小山塘、修挖的池塘蓄水饮用，既不卫生，水量也严重不足。特别是每年6、7月份降雨集中期过后，山塘很快干涸，群众甚至要到几里外的地方取水，生活用水相当困难，成为全省严重旱区之一。喝水难不仅严重影响当地农民的生产生活，也制约着地方经济的发展。解决饮水问题，成为当地群众脱贫致富的关键。城厢乡针对饮水困难这一实际情况，在实施过程中分两步走。首先开展调查，组织30多名乡村干部对饮水特困区（户）进行调查摸底，掌握第一手资料。其次是因地制宜，分类建设。对重旱而群众居住相对集中的地区，集中财力、人力、物力和精力，建设集中供水工程。太窝村饮水困难群众居住集中，乡里在详细规划后，投资19．82万元，开挖一口直径3．5米、深十几米、日产水量达264吨的水井，建起了2座泵房和水塔，铺设供水管道，一举解决了附近一所中小学1000多名师生和3个自然村1200人的喝水问题。对居住分散的其他困难户，城厢乡分别打手压井，为100多农户解决了喝水问题。
2.“三清三改”惠乡民
“以前这里用水十分困难，乡邻们到泥井里挑水喝，小孩子贪喝生水常拉肚子。”这里的长辈告诉我。城厢乡有“十年九旱”之说，而元岭村则是该乡缺水的重灾村，有的村民农业生产和人畜用水全靠山塘供给，这里连洗出来的衣服都是带黄色的。南娄底委、市政府将这里列为全市重点扶贫帮困村后，该市扶贫办在这里开展以“清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路”为内容的“三清三改”工作。他们在村民聚集居住地建起日供水30吨的公共用水井，对分散居住的群众，则推广手压井取水工程。到目前为止，全村共建手压井760多座。
3.存在的主要困难和问题
1）.少部分农民仍存在人畜饮水困难和不安全的问题。一些农户居住分散，取水点较远，大部分农户的生活用水主要靠农户自己挑水吃，或用塑料管从山沟里或自己打的井引水到家中，虽饮水困难问题得到明显改善，但遇到天旱，水源枯竭，部分群众生产生活用水难以得到保障。在饮水安全方面，绝大部分人饮用自然水。更为严重的是，不合理的使用化肥、农药，和来自城市的白色污染使得水资源问题日趋恶劣。
2）.部分农民用电难，安全隐患较为严重。由于当时农网改造时间紧、任务重和资金短缺等原因，已通电的农户中部分线路尚未进行农网改造，现木质电杆逐年腐朽，裸露电线，变压器被盗，电压不稳，经常断电的不安全现象时有发生。没有进行农网改造的线路，形成了电力部门不管，乡（镇）难管的现状。项目施工方只架通主线和安表到户，进户线路由农户自行解决，为此，由于多数村民不具备线路架设专业知识，架设的线路不规范，仍然存在不安全隐患。
4.城厢乡未通水、电存在的问题及原因分析
1）.财政困难，国家投入严重不足。城厢乡地处湘中，民贫，加之财政比较困难，每年光靠上级专项资金的投入，远远满足不了广大农村未通水、电、路村子的需求。市委、政府虽然采取了积极的措施，逐年对“三不通”地区实施项目加以解决，但由于资金有限，人民群众的迫切需要与国家投入之间的差距较大，要彻底解决这些“三不通”问题任重道远。
2）.群众收入低，贫困程度深是严重影响着当地水、电、路的发展。湘中地区经济发展不平衡，城厢乡属于南娄底经济较为落后的一个乡，而且乡所辖9个村子发展也不平衡。
3）.城厢乡地处湘中，虽不是山路崎岖十八弯，却丘陵起伏，引水难，通电难。投资较大，制约着水、电的建设进程。未通水、电的村子绝大多数都是地处边辟，自然条件较差，环境恶劣的地区，基础设施滞后，这些地区往往是现阶段扶贫难度最大，攻坚克难的地区，尤其是拉电、接自来水里程较长，而这些村子户数少，人口少，工程量大，投资较大，投入与效益的反差也较大，这些地区成为现阶段扶贫的“硬骨头”，全靠当地群众自身的力量是无法解决的。
六、调查建议：
1.建议上级政府一次规划，集中资金，尽快消除。在做好规划的基础上，通过逐级上报，对乡“三不通”村子存在的实际困难，能够得到省市的关心和重视，用一段时间尽快集中资金投入建设实施。解决他们最基本的生产生活条件，使这些地区的群众也能共享建国六十来的辉煌；共享改革开放的成果;共享政府公共财政带来的实惠。
2.建议各级各部门要把“三不通”村子作为优先扶贫的对象。各级各部门要深入到这些“三不通”的民族地区，尤其是少数民族地区调查研究，进一步了解和掌握群众盼什么，需要解决什么问题，倾听群众的呼声，想群众之所想，急群众之所急，解决群众之所需，把党和政府的关怀送到贫困的少数民族地区，实实在在地为他们解决急需解决的实际困难和问题。否则条件较好和沿线村子蒸蒸日上，变化较快，少数民族山河依旧，面貌未改，形成较大的反差。
3.扶贫与“扶志”相结合，要从转变思想，更新观念上下功夫。不仅要继续抓好扶贫开发工作，坚持农村开发式扶贫方针，加大投入力度，逐步扩大扶贫开发和农村低保制度，更重要的是切实加强对群众的教育和引导，采取多种形式开展思想教育活动，夯实国民基础教育，着力培养民族地区群众自力自强，艰苦创业的精神，广泛发动群众投工投劳，建设一些力所能及的项目，增强群众改变贫困落后面貌的信心。因地制宜加大整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作力度，加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展。积极稳妥实行扶贫易地搬迁，妥善解决移民后续发展问题。对特殊类型贫困地区进行综合治理。扩大贫困村互助资金、连片开发以及彩票公益金支持革命老区建设等试点。
4.加强科技培训，大力培育农业产业，不断增加农民收入。将农业实用技术的普及与推广摆到突出的位置。各职能部门要从本部门的实际出发，采取有针对性制定出近期和长远的发展规划，把对民族地区的扶持列入优先发展计划，宜林则林，宜畜则畜，多头并进，多方筹资，加大扶持力度。总结城厢乡近年来快速发展的经验，推进“猪-沼-果”产业、家具产业建设。