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试论执法监察如何服务于经济建设
服从服务于经济建设，是新时期纪检监察工作最基本的指导思想。执法监察是为改革开放和经济建设服务的有效途径和最直接的体现。开展执法监察要紧贴经济建设这个中心，要通过服务经济建设的工作实践探索新思路，不断提高执法监察的工作水平和工作质量。
一、找准方向，增强服务经济建设的针对性
执法监察为经济建设服务，既不
是放弃本身职责去直接从事经济工作，也不是单纯对违规违纪问题处理，更不是片面的地方保护主义，而是充分发挥监督检查职能，清除影响经济发展的各种消极因素和问题，为经济发展创造良好的外部环境。因此，治理经济环境是执法监察服务经济建设的切入点，抓住这个切入点，执法监察工作才能有的放矢，重点突出，才能体现出为经济工作服务的自身价值。纪检监察机关要主动贴近经济，深入经济建设的主战场和最前沿，认真调查研究，查找并及时解决干扰、阻碍、危害经济健康发展的矛盾和问题，为经济发展清淤排障，保驾护航。就目前情况而言，干扰和影响经济发展的消极不利因素突出表现为两大矛盾：一是党委、政府发展经济的政策、决策、决议与个别单位部门贯彻落实上中梗阻之间的矛盾，主要表现为有令不行、有禁不止，顶着不办、落实不力；二是经济发展所要求的优质高效服务、文明依法行政与个别单位部门及工作人员职责意识差、服务质量低劣之间的矛盾，表现为作风疲沓、效率低下，甚至乱收乱罚、吃拿卡要、作风粗暴。另外，打假打私不力，制假售假泛滥，欺外排外、寻衅滋事以及扰乱社会稳定等问题也会对经济发展带来不同程度的危害。执法监察为经济建设服务，就要突出解决两大主要矛盾，同时重视其他各类影响因素，为经济发展创造良好的政治环境、工作环境、市场环境和社会环境，特别是经济欠发达地区，对良好环境的培育、维护和治理，对于经济发展振兴的作用尤为重要和突出。因此，坚持以优化经济发展环境为重点，充分履行监督检查职能，清理影响经济发展的各种因素和问题，促进经济健康快速发展，这是当前及今后执法监察工作的主题和方向。
二、强化措施，拓宽服务经济建设的途径
为经济建设服务，不仅是经济问题，也是政治任务。开展执法监察，既要树立服务经济的意识，找准位置，明确方向，更要强化措施，拓宽领域，增强服务的力度，提高服务的水平和质量。我们认为，法监察为经济建设服务，必须充分发挥两项作用，当好两个角色。一是充分发挥监督检查作用，当好服务经济的“检查官”。执法监察作为纪检监察机关的一项基本职能，有其独特的职能优势，从执法监察方式上，可以主动地走向监察对象，可以定期检查，也可以随时检查；可以超前检查、同步检查，还可以跟踪检查。从对象上看，主要是对机关及其工作人员执法守法情况的监督检查，是“执法的再执法，监督的再监督”。纪检监察机关要深入经济建设的实际，适应经济发展的要求，灵活机动地运用不同的监察方式，切实解决干扰破坏经济环境，阻碍影响经济发展的各种问题，当好服务经济、促进经济发展的“检查官”和“守护神”。在监督检查中，要善于突出重点抓典型，查办案件树权威，这是执法监察工作效果最有力的体现。在治理经济环境方面，其作用表现在查处一件，带动一线，影响一片，既对危害经济环境行为起到了惩戒和教育作用，又能对各单位各部门特别是各执收执罚机关及其工作人员起到较强的震慑和警示作用。同时，开展执法监察不仅要对暴露出来的问题进行查处，还要关口前移，变事后惩处为事前防范，将被动查堵向主动预防转变，增强工作的预见性和主动性，加大监督检查的工作力度。二是充分发挥组织协调作用，当好服务经济的“协调员”。执法监察工作涉及面宽，业务性强，随着反腐败形势的发展，在治理经济环境方面的问题日益部门化、职业化、专业化，纪检监察机关应摆正自己的位置，不仅当好“检查官”，还要当好“协调员”，要通过组织协调，调动起单位部门共同参与的主动性和自觉性，既牵好头，当好主角，又充分发挥有关业务部门的职能作用，主动搞好协调配合，把业务部门熟悉管理、法规、政策和内部监督的优势同纪检监察部门保护、惩处、监督、教育的优势结合起来，坚持不越位也不越权，既不揽功也不诿过，始终站在监督的角度，正确展行监察职能，发挥综合监督的整体效能，做到优势互补，形成优化经济发展环境强大的工作合力。
三、创新机制，强化服务经济建设的效果
经济建设的发展在客观上对执法监察提出了新的更高的要求，因此执法监察服务经济建设的思想观念、工作方法也要适应形势的发展而发展，促进执法监察自身的不断完善和提高，从而进一步强化执法监察服务经济建设的工作效果。一要注意机制创新。开展执法监察最根本途径包括专项检查和受理投诉。专项检查有目的、有计划、有措施、有步骤是一个系统完整的过程，综合性较强；受理投诉举报，可以及时抓住群众、企业反映
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