长宁县基层动物防疫工作中存在的问题及对策.doc

雀塘镇动物防疫工作中存在的问题及对策

邵阳电大新邵党校09秋畜牧畜医 何芙蓉

近年来，新邵县雀塘镇的养殖业发展迅速，成为全县最大的养殖镇，畜禽养殖规模不断扩张，随之而来的动物疫情风险也在加大，成为当前影响我傎养殖业发展的一大问题。本文试分析我镇动物防疫工作中存在的问题，结合本地实际提出对策，使我镇的畜禽养殖业朝着又好又快的方向发展。
一、我镇动物防疫工作存在的问题
（一）、镇畜牧站编制和人员严重不足
镇畜牧站编制紧缺，人员少，牲畜数量的逐年增长与镇畜牧站人员数量严重不足的矛盾日益突出．难以适应新时期动物防疫工作的需要。镇畜牧站既承担了政府下达的防疫任务和执法职能，又要负责检疫工作．人员的不足造成了流通环节监管不力．产地检疫不到位，防检规费收取困难。畜禽重大疾病的扑灭以及社会公益性动物疫病防治工作的开展得不到切实保证。
（二）、防疫基础设施薄弱．动物疫病的诊断和疫情测报能力弱
镇畜牧站基础设施薄弱．办公无场地。缺乏电脑等应有的办公设备，冷链系统不完善．防疫无防护。在防疫工作中，缺乏基本的防疫器具、冷藏设施和交通工具．许多防疫人员在工作中缺乏最基本的防护措施。严重影响了动物防疫工作的质量和效果。同时没有固定的动物防疫监督检查场所和动物隔离设施．对于外调进入我镇的动物不能进行隔离检疫观察，存在着动物疫病潜入的风险。镇畜牧站基本没有任何化验检测设备，仅凭感观、经验和体温计、听诊器诊断动物疾病，这些都影响了动物疫病诊断和监测工作的正常开展。
（三）、动物防疫物资储备严重不足
我镇还没有建立起完善的动物防疫物资储备体系．尤其是镇畜牧站缺乏疫苗、药品、器械、防护用品和消毒剂等必要的紧急防疫储备物资，应对突发动物疫情的处置能力弱。
（四）、资金投入严重不足
经费问题一直是制约动物防疫工作正常开展的一个瓶颈．我镇防疫困难重重．主要是重大动物疫病的疫苗费以及注射器、耳钳等低值易耗品的费用没有落实到位。同时，农民群众收入普遍较低．县财政防疫费补助偏低，疫苗过敏反至死亡的现象也时有发生．由于没有专项保证，因而不能及时补偿，容易引发农民和防疫人员的矛盾冲突，加大了防疫的难度。
（五）、村防员素质参差不齐．防疫质量难以保证
村级防疫员技术水平参差不齐，很多人缺乏系统的理论和实践知识，在具体防疫过程中存在消毒不严、方法不当、注射部位和剂量不准、“一针多猪”、不按规定保存、使用过期疫苗等现象。一些村防员责任心不强，积极性不高，敷衍了事，免疫档案纪录不认真填写，致使基础数据不完善，这些问题影响了全镇动物防疫的质量和进度。
（六）、耳标管理上存在一定漏洞
这几年，我镇在动物防疫工作中把耳标作为判断牲畜是否免疫的有效依据，凭耳标交易牲畜、凭耳标收购和屠宰牲畜已逐渐为绝大多数经营者所接受。但是也有人钻空子，贩卖假耳标的现象时有发生。此外，一些猪贩子随身携带耳标和耳标钳。走村串户收购生猪。对一些无耳标的猪．一经交易成功后．猪贩子就自行打上耳标，严重地扰乱了正常的防疫秩序。
（七）、部分镇干部和群众对动物防疫的重要性认识不足
一些镇干部对动物防疫工作的重要性认识不足．群众工作做得不扎实，防疫工作只停留在文件、会议上，未真正落实到行动上，他们片面认为防疫工作是业务部门的事。与镇政府部门关系不大。因而形成业务部门孤军作战的局面。政府保免疫密度的要求未真正落实，免疫工作进展缓慢。另外，部分饲养户．特别是散养户．受经济条件和传统思想的影响，防疫意识和法制观念淡薄，重治轻防，意识不到动物防疫的重要性和疫病的危害性．有一定的抵触情绪．增加了防疫工作的难度，严重影响了防疫的密度。
（八）、镇畜牧站规范化管理成效差
镇畜牧站疏于管理．免疫档案不健全．甚至没有建免疫台账和免疫档案．没有农户的签字，疫苗使用不按时效。疫苗存放不科学，免疫操作不规范等现象不同程度地存在。
（九）、散养农户家禽防疫工作普遍滞后
强制性免疫工作中。禽流感、新城疫免疫只有规模养殖户能自觉开展．散养户的免疫工作在相当部分村开展难度相当大，工作普遍滞后。
二、加强我镇动物防疫的对策
动物防疫工作责任重大，关系到畜产品安全、社会稳定和人类健康，为了适应新形势下动物防疫工作的要求，努力开创我镇动物防疫工作的新局面，非常有必要采取以下措施和对策。

（一）、提高认识，加强领导
镇政府要高度重视动物防疫工作，要充分认识到动物防疫工作是预防和消灭动物传染病，保护人畜健康，促进畜牧业健康发展的重要措施，要把此项工作真正列入议事日程．增强动物防疫风险意识。从政府部门保免疫密度的原则出发，镇政府要加强对动物防疫工作的领导和协调．要组织驻村干部、村社干部、畜牧干部、村防人员召开专题会议，研究部署我镇内的防疫工作。要充分调动驻村干部和村社干部的带动作用，加强镇政府与村之间、村与村防员和村民之间的协调工作。耐心细致地做好群众的思想工作，提高广大农民的自觉防疫意识．教育人民群众自觉遵守防疫法，主动配合、支持开展动物防疫工作，变被动防疫为主动防疫。
（二）、加大宣传力度．营造良好氛围
要充分利用广播、电视、各种会议、文艺演出等形式宣传动物防疫工作，把国家的动物强制免疫政策和动物防疫知识带给广大农户．为防疫工作营造良好的舆论氛围，促进防疫工作的顺利开展。
（三）、制订有力措施．强化责任落实
镇人民政府要将动物防疫工作纳入年度目标考核，签订目标责任书。镇政府也要与村委会签订目标责任书，以提高领导对防疫工作的支持和重视。在技术质量上，镇畜牧站与村防员要签订质量保证书，建立考核机制，落实责任。平时加强督查工作，年底组织力量对防疫工作进行严格的检查评比，严格奖惩。镇政府要针对实际情况，制定切实可行的措施，精心组织防疫人员．科学地指导动物防疫规范操作．确保免疫质量．切实担负起政府保免疫密度的责任。同时由于动物防疫工作连续性强，镇政府必须常抓不懈．要跟踪督查完善免疫制度，除春秋两季集中普免外．要及时做好平时的补注工作，以确保科学免疫的效果。
（四）、加大经费投入．确保工作落实
第一是加大动物防疫经费投入．建立保障机制。把镇动物防疫经
费和镇动物防疫员的福利待遇以及村级动物防疫员的报酬纳入镇财政预算，提高村级动物防疫员的待遇，让他们能够随时从事动物诊疗和疫情监测。另外，进行防疫工作时能得到适当的补助，以增强村级动物防疫员的责任感，调动他们的工作积极性。
第二是增加镇畜牧兽医站的基础设施投入。在大量争取省级、市级、县级专项建设经费的同时，镇财政也要加大投入。高标准地建设完善镇畜牧兽医站．配备必要的实验室检测和化验设备．形成办公有阵地，防疫有设备的良好局面。
第三是增加动物防疫风险补偿经费，对在预防免疫接种中，动物因注射疫苗后出现过敏反应死亡或流产的，一经核实，尽快予以赔偿，以消除农民的顾虑和抵触情绪。
（五）、加快体制改革，尽快落实人员，强化队伍建设
要按照省、市、县兽医管理体制工作的要求，加快我傎兽医管理体制改革步伐．镇畜牧兽医站按照4—5人予以定编．同时要尽快招聘落实人员，要按照公开、平等、择优的原则，优先选择有知识、懂专业、有实践经验、热爱畜牧兽医工作的人才，面向社会公开招录补充。形成我傎动物防疫工作真正有人管、有人干的局面。要采取多种形式的培训，让动物防疫人员系统地学习法律、法规及专业知识和技能，让他们掌握疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项以及观测疫情的发展动态等基本知识技能．不断提高综合素质和业务水平。同时要加强El常管理和教育．提高服务水平，增强服务意识，树立我傎动物防疫队伍的良好形象。
（六）、巩固阉割免疫．加强禽类免疫
我们要在兽医阉割人员的管理上下功夫，全面实施仔猪阉割时的重大疫病免疫工作，把阉割和打针免疫及佩带耳标的工作真正落到实处。在禽类强制性免疫工作中要充分认识到差距．对散养户要加强宣传工作的力度，确保免疫密度稳步提高。
（七）、加强耳标查验．抓好以检促防
在检疫中，要加强生猪免疫标识(耳标)的查验．对无动物防疫合格证、无动物标识的动物，不得出场、屠宰、运输和上市销售．从而达到以检促防的目的。
（八）、加强镇畜牧畜医站管理．健全免疫档案
要在加强镇畜牧畜医站的规范管理上下功夫．通过严格的检查和奖惩，督促畜牧畜医站建立健全管理制度，不断加强疫苗、消毒药品、耳标等物资的科学管理，进一步完善动物饲养和免疫档案记录记载．为全镇的动物防疫工作打下扎实基础。