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东莞市安全生产监督管理局开展深入学习
实践科学发展观活动方案

根据《东莞市开展深入学习实践科学发展观活动的试点方案》的要求，结合东莞市安全生产实际，特制定我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）方案。
一、学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结我市安全生产监管工作的实践经验，结合当前安全生产工作面临的新形势新挑战，推进科学发展、安全发展。继续解放思想，深入学习实践科学发展观，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，着力克服制约科学发展、安全发展的观念障碍和体制障碍，积极探索促进科学发展、安全发展的新思路、新途径、新举措。
组织全局党员特别是领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展、安全发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
二、学习实践活动的基本原则
学习实践活动要把握四项基本原则：
（一）多形式，开展学习教育活动。积极调动广大党员、干部推动科学发展、安全发展的积极性，组织广大党员干部通过自学、讲座、座谈、民主生活会等多种形式深入学习科学发展观。引导领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展、安全发展的突出问题。要历史地、辩证地看待过去发展中存在的问题，吸取经验教训。
（二）抓重点，突出工作实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列战略举措结合起来，与新一轮思想大解放结合起来，与当前安全生产监管工作结合起来，围绕“加强监管，安全至上”这个主题，积极开展危化品生产经营单位规划管理、安全生产应急救援、安全知识大培训大教育等课题调研，把实践特色贯穿活动全过程。
（三）下基层，坚持群众工作路线。认真听取社会各阶层群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。在学习实践活动的每个阶段，都要认真听取党外领导干部和社会各阶层群众的意见和建议。同时，注意加强对群众的教育引导。
（四）摆问题，破解热点难点问题。要把查找和解决问题贯穿始终。要破解影响和制约科学发展、安全发展的突出问题，破解热点难点问题，破解群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。
三、学习实践活动的目标任务
开展学习实践活动的目标任务是：
（一）解放思想促进安全发展。要倡导“五破五增”，即破除骄傲自满思想，增强居安思危意识；破除因循守旧思想，增强勇于创新意识；破除封闭自给思想，增强开放合作意识；破除急功近利思想，增强乐打基础意识；破除贪图享乐思想，增强励精图治意识，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放促进安全生产监管新一轮大发展。
（二）统一认识提升人员素质。要统一对开展深入学习科学发展观活动的认识；统一对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识；统一对深入实践科学发展观是安全大发展的核心指导思想的认识，以统一的认识为学习实践活动提供思想保证，为广大党员干部在学习实践活动中提升自身素质提供思想保证。
（三）提高能力破解疑难问题。提高领导班子和领导干部科学决策能力，增强大局意识和领导责任；提高构建和谐能力，切实维护队伍安定团结；提高攻坚克难能力，保障安全生产形势稳定；普通党员干部要着力提高学习能力、贯彻能力和执行能力。通过在学习实践活动中进一步提高执政能力以解决基层和人民群众反映强烈的影响和制约科学发展、安全发展的突出问题。
（五）立足长远探索监管经验。在学习实践活动中要着力研究如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进。通过扎实做好《坚持解放思想 创新工作思路 努力探索我市危险化学品安全监管新模式--关于虎门港立沙岛安全生产监管情况的调研与探索》和《解放思想 积极探索 努力打造我市危险化学品经营企业统一规划、集中管理新模式》两课题调研工作，立足长远、统筹规划，从城市规划上探索安全生产监管的新举措、新途径，切实提高人民群众对解决影响和制约科学发展突出问题满意度，提高对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。
四、学习实践活动的实施阶段
（一）范围对象。我局学习实践活动的范围对象包括：局领导班子、党员领导干部、全局党员，其他非党员干部职工也要积极参与学习实践活动。
（二）时间步骤。学习实践活动从2008年3月开始，8月底基本结束，活动时间半年左右。其中，集中活动时间4个月左右。
学习实践活动分五个阶段组织实施。
1、思想发动阶段（3月3日至4月3日）。
以 “解放思想大讨论”活动为抓手，以转变观念、科学发展、好中求快为重点，紧密联系安全发展实践和干部群众的思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，提高党员干部的思想认识，破除思想障碍，为学习实践活动提供思想保障。重点做好五项工作：
（1）认真传达学习。召开全局干部职工会议，及时传达学习中央学习实践活动试点工作座谈会和省、市有关会议精神，统一思想认识，把握工作要求，认真贯彻落实会议的部署和要求。
（2）成立领导机构。成立学习实践活动领导小组，领导小组组长由学局党组书记、局长陈建国同志担任，局党组成员、副局长符基英、康仁非担任副组长，各科室负责人为组员，抽调政治强、作风正、有实际工作经验和能力的同志组建学习实践活动办公室。
（3）制定活动方案。根据市委的部署，紧密结合安全监管工作的实际，突出特色，认真研究制定操作性强的学习实践活动方案。
（4）召开动员大会。紧扣学习实践活动的主题，分级召开学习实践活动动员大会。
2、学习调研阶段（4月4日至4月20日）。
建立学习活动竞争氛围，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
（1）理论精学，比思想大解放。主要抓好三个环节：一是读。全体党员领导干部要精读《科学发展观重要论述摘编》（试用本），联系实际深入思考，把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。二是导。围绕实践科学发展观，以安全发展为主题，以座谈、参观调研等形式，引导全体干部职工思考当前安全发展的重点和措施。三是谈。在《安全生产报》开办笔谈专栏，刊登各主要领导、各科室、各分局的学习心得。
（2）实践真学，比工作做得实。主要抓好三项工作：一是专题调研。局领导各科室要带着问题，带头深入基层调查研究，找准存在问题。召开分片学习调研交流会，领导干部要带头在学习调研交流会上发言，结合学习调研活动谈心得、谈经验、谈感受。二是征求意见。广泛征求全局干部职工、各分局关于安全生产监管、安全生产执法、行政许可审批、行政管理制度等多方面意见，促进我局体制建设完善。三是主题实践。结合科室工作实际，深入开展创建学习实践科学发展观多种形式的主题实践活动，在实践中深化认识、增强信心、提升境界。
3、分析检查阶段（4月21日至5月10日）。
局领导班子成员要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，过一次专题民主生活会，分析检查问题，开展批评与自我批评，统一思想认识。要自觉联系本单位和个人实际，主动把本单位和自己摆进去。民主生活会前，领导班子要形成书面分析材料，党员领导干部要准备好个人发言提纲。民主生活会后，要及时召开党组织扩大会议进行讨论，以领导班子名义写出本局贯彻落实科学发展观情况的分析报告。报告要体现影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，深入分析问题原因，理清解决问题思路。
4、解决问题阶段（5月11日至6月10）。
以开展“双为双帮行动”为抓手，针对影响科学发展和群众关心的突出问题制定整改措施，切实加以解决。
（1）领导为基层服务，帮助基层解决制约科学发展的突出问题。局领导班子、各科室都要主动指导帮助基层单位研究确定近期可以解决的若干问题，落实领导责任，安排专人负责，制订具体措施，务求取得实效。
（2）组织为群众服务，帮助群众解决困难问题。党组、党支部要采取切实措施，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的困难问题，为群众办急事、办实事。重点研究解决团员群众推优入党、新进人员心理建设思想建设、干部职工文体生活等问题。
5、完善制度阶段（6月11日至6月30日）。
以“构建新机制，争当排头兵”为抓手着力在总结经验、完善制度上下功夫。
（1）构建机制。一方面，要按照科学发展观的要求，建立和完善支撑科学发展、安全发展的安全生产监管、安全生产执法、行政许可审批、行政管理制度等体制机制。另一方面，认真总结学习实践活动中形成的经验成果、创新举措，以制度的形式加以规范，形成学习实践科学发展观活动的长效机制。
（2）争当排头兵。继续深入开展主题实践活动，努力争当实践科学发展观排头兵：一是争当科学发展的排头兵。要以创新机制提升监管竞争力，以规范管理提升行政竞争力，以创新模式提升执法竞争力。二是争当党的建设的排头兵。要抓理论武装，永葆先进本色；抓制度完善，推进民主和谐；抓廉政建设，密切党群关系。三是争当深入学习实践科学发展观活动的排头兵。以学习实践活动的具体成果，向市委交出满意答卷。
（3）做好试点总结。一是组织好群众满意度测评。学习实践活动基本结束时，组织党员群众对突出问题解决情况进行满意度测评，并通过一定方式向社会公布测评结果，接受党员群众监督。二是做好研究课题的调研报告。结合我局两个研究课题，针对“如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进”这一问题，完成专题报告。
五、学习实践活动的组织领导
（一）落实领导责任。我局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。领导小组的成员要分片区建立联系点，深入基层研究指导学习实践活动。党员领导干部要充分发挥表率带头作用，认真落实目标责任制度、检查督促制度、联系基层制度、信息报送制度等学习实践活动制度。
（二）坚持统筹兼顾。各科室要处理好开展深入学习实践科学发展观活动与解放思想学习讨论活动的关系，确保学习实践活动、解放思想学习讨论活动“两不误、两促进”。在学习实践活动中切实做到上下联动，统筹协调，整体推进。
（三）加强舆论宣传。要把加强舆论宣传工作，贯穿于学习实践活动的始终。通过在《安全生产报》开设专版、专栏、专题等形式，对学习实践活动进行全方位、立体式的广泛宣传，充分调动广大普通党员和基层干部群众参与学习实践活动的积极性，提高社会影响力，切实为学习实践活动的顺利开展营造浓厚的氛围。

东莞市安全生产监督管理局学习
实践活动研究课题

一、如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进。
重点开展《坚持解放思想 创新工作思路 努力探索我市危险化学品安全监管新模式--关于虎门港立沙岛安全生产监管情况的调研与探索》和《解放思想 积极探索 努力打造我市危险化学品经营企业统一规划、集中管理新模式》两项课题调研。

东莞市安全生产监督管理局学习调研阶段
工作日程安排表

调研事项
调研内容
调研时间
参与对象
责任人
备注
到珠海高栏港调研
关于虎门港立沙岛安全生产监管情况调研与探索
2008年4月上旬
陈建国局长、监管二科、综合协调科
陈建国

召开专题学习会
学习汪洋书记在莞调研讲话、研读《科学发展观重要论述摘编》等材料
2008年4月18日
全局党员干部、入党积极分子
符基英

分组到各镇街调研
打造全市危险化学品经营企业统一规划、集中管理新模式调研与探索
2008年4月中、下旬
符基英副局长、监管二科
符基英

组织党课、学习报告会
组织全局党员干部上党课、学习先进进行学习活动思想报告。
2008年4月下旬
全局党员干部、入党积极分子
符基英

到温州、杭州、苏州、扬州调研
学习调研先进地区安全生产监管经验模式
2008年4月下旬
陈建国局长、各镇街分管安全生产领导
陈建国