领导班子思想作风建设调研.doc

关于加强换届后领导班子和领导干部思想作风建设的建 议

按照省、市委总体部署，去年底我县顺利完成县、乡领导班子换届工作。今年是新一届县、乡领导班子磨合之年。建议从以下几个方面加强换届后领导班子和领导干部思想作风建设。
一、领导班子思想作风建设的现状和做法
（一）注重学习，思想政治素质不断提高。坚持以政治理论学习为先导，不断创新形式，丰富内容，全面提高干部思想政治素质和政策理论水平。一是坚持中心组学习制度。创新领导班子中心组学习制度，采取专题化学习方式，预先确定学习主题，预先通知参会人员思考酝酿，预先确定主讲人或发言人，在学习过程中形成互动，切实增强学习效果。二是强化领导干部日常教育培训。定期组织领导干部到县委党校理论学习超市学习，开展“领导干部进课堂”等活动，提高领导干部个人修养和运用政策的能力。同时，实行领导干部教育培训积分制度，加强干部日常学习培训的督促检查，规定凡是未达相应积分标准的不予提拔。三是注重“走出去”学。组织党政代表团赴外地考察，学习借鉴发达地区先进经验和发展成果，推动本地在新的起点上又好又快发展。
（二）作风民主，团结协作环境更加和谐。全县党政领导班子思想统一，团结协作，沟通顺畅，干事氛围宽松融洽，凝聚力、战斗力较强，整体功能发挥较好。一是领导核心比较突出。现任县、乡党政一把手工作经历和领导经验丰富，熟悉县域经济发展和基层情况，有较强的统筹把握和驾驭全局能力，在谋划发展、制定政策、重大决策等方面充分发挥了领导核心作用。二是班子内部沟通协调比较顺畅。全县各级党政主要领导注意工作方法，讲究领导艺术，善于发扬民主，积极营造宽松和谐、畅所欲言的民主氛围。党政主要负责同志相互支持，主动沟通，配合默契，为各级班子整体团结协作起到了示范和表率作用。三是干事氛围宽松和谐。党政班子分工比较明确，每个成员工作既有压力，又有动力，工作积极性和主观能动性发挥比较好，形成了党委善于决策，政府狠抓落实，人大依法监督，政协积极配合的四套班子健康的运行格局。
（三）思想解放，开拓进取精神明显提升。各级领导班子坚持解放思想，通过创新理念，营造氛围，树立导向，探索走出符合自身实际、不断与时俱进、富有地方特色的发展模式。一是提升发展定位。目光不再局限于本县，把处于同一发展水平的周边县作为赶超目标，在更大范围、更广领域、更高层次找准定位，不断提升自身发展层次和发展水平。二是创新工作理念。通过思想大解放、观念大更新来促进发展理念不断创新，推动经济大发展、社会大进步。县委创造性地提出“主动工作，高效工作，快乐工作”、“不重复别人，也不重复自己”等工作理念，有效激发了全县各级干部工作积极性。三是增强进取意识。党政领导班子成员工作热情较高，精神状态饱满，大家实现目标有信心，抓好落实有决心，科学发展有恒心，逐步形成紧咬目标、你追我赶、大干快干的良好局面。
（四）求真务实，科学发展氛围空前浓烈。紧紧围绕科学发展推进思想作风建设，把发展实效作为检验思想作风建设的重要标准。一是目标措施更加具体实在。决策程序更加科学、规范和民主，注重前期调研论证，充分听取各方意见，决策目标更加切实可行。抓发展的时间观念、成本意识普遍增强，不仅看重经济发展的速度和效果，更看重经济发展的质量和效益，强调集中时间、集中精力、集中资源办大事。竹溪县在招商引资考核中，坚持“资金不到位不算落户、项目主体工程不开工不算落地、企业不投入不算落实”原则，鼓励干部招引实实在在的大项目、好项目和拉动力强的项目。二是督查落实更加切实有效。整合督查室、软环境建设办公室和行政服务中心等部门资源，组建效能建设办公室，统一负责督查考核，不仅解决了多头督查、重复督查等问题，还有效增强了基层干部狠抓落实的紧迫感，切实提高了督查效率。同时，明确各级领导班子自身工作重点，逐月沟通交流工作，领导干部责任意识、创新意识和目标意识明显增强，行政效率大大提高。实行领导班子成员挂钩负责制，每个领导干部挂钩一个重点项目，联系一个企业和一个乡镇，负责协调招商引资、项目帮办等工作。三是用人导向更加鲜明。坚持围绕发展配班子、配强班子促发展的原则，建立完善领导干部考核评价机制，注重从经济发展一线选拔实战能力强、发展有本事的能人，真正树立以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才坐位子的鲜明导向。
（五）心系群众，执政为民理念更加凸显。把人民群众的反映和评价作为衡量领导班子思想作风建设的重要标尺，在改善民生、为民办实事、办好事中加强思想作风建设，切实增强思想作风建设的民意基础。全县上下多方争取上级有关政策和资金，加大自身配套投入力度，从农村教育、文化娱乐、医疗卫生、农村交通等基层群众最关心的热点问题入手，实实在在改善群众生产生活条件，切实让广大群众感受到党和政府的关心，让人民群众享受改革开放的发展成果。
二、思想作风建设存在的问题及成因
（一）对思想作风建设重视程度不够。极个别班子面对加快发展的压力，集中精力谋划经济，对领导班子思想作风建设重视程度不够，投入时间和精力相对不足。
（二）一定程度上存在着学用脱节现象。目前极少数干部学习大多是快餐式的突击学习，缺乏系统性，有的学习内容与工作实际联系不紧，存在学用脱节问题。
（三）解放思想的实际效果不够理想。同经济发达地区相比，××地处×××，由于长期以来的环境和文化影响，干部队伍中极少数缺少思想解放、敢试敢冒的闯将干将，思想解放不够、思维层次不高、发展视野不广等问题。极少数干部安于现状，自满意识比较强，解放思想没有真正体现到体制机制的创新突破上，没有完全转化到推动经济跨越发展的实践中。
三、进一步加强和改进领导班子思想作风建设的对策和建议
（一）解放思想，转变理念，努力营造加强思想作风建设浓烈氛围。从解放思想，更新观念入手，着力营造良好的社会氛围，鼓励干部改进思想作风和工作作风，真正落实科学发展观，在新的起点上推动更好更快发展。一是开展“三抓一促”活动。继续强力推进治庸问责工作，围绕县委、县政府确定的重点工程、重点项目、重要事项落实中存在的问题进行问责追责，逐步建立健全督查、问责、追究的督导制度，实现决策、执行、监督三位一体。以“三抓一促”（“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”）活动为载体，在全县各级机关中开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，努力争创一批勤政廉洁、务实高效、团结和谐的机关，打造一支勤奋敬业、敢为人先、创新实干、积极进取、争创一流的党员干部队伍。二是推进制度和机制创新。着眼于影响县经济发展和社会进步的深层次问题，坚持体制机制创新，顺应改革需要，在干部人事、行政审批、财政税收、金融投资等方面推出一系列新制度，形成一套新机制，为科学发展提供保证。三是营造干事创业的环境和氛围。通过出台相关政策文件，进一步鼓励创新，肯定成绩，宽容失误，鼓励干部群众干事创业，充分调动各级干部工作积极性。同时，重用那些思想政治好、发展本领强的优秀干部，让想干事的人有机会，肯干事的人有舞台，干成事的人有位置，树立正确的用人导向。
（二）丰富内涵，创新形式，不断开创领导班子思想作风建设新途径。适应经济社会不断发展的需要，在加强领导班子思想作风建设中，彻底转变不合时宜的内容和形式，进一步找准和实践具有地方特色的思想作风建设新途径。一是不断丰富思想作风建设内涵。充分结合我县自身发展阶段和地方历史文化资源，以弘扬“何恐三烈士”精神、推进廉政文化基地建设为重点，不断丰富领导班子思想作风建设内涵，创建具有竹溪地方特色的思想作风建设模式。二是改进领导班子自身工作机制。实行领导班子成员谈心交流、沟通协调制度，党委一把手定期与班子成员进行交流，掌握班子成员思想作风情况，及时化解潜在矛盾。改进领导班子民主生活会形式，探索实行干部群众代表列席旁听民主生活会的做法，健全民主生活会分析、考核、报告、通报、整改、检查等制度，形成党内民主作风建设一整套行之有效的措施和方法。三是坚持和拓展有效途径。坚持完善领导干部联系点、服务企业、驻村蹲点调研等制度，加大督查落实力度，提倡实实在在为基层解决实际问题，真正构建领导干部密切联系基层和群众的平台。
（三）健全制度，狠抓落实，巩固提高领导班子思想作风建设成果。一是健全各类学习制度。创新干部学习教育形式，鼓励干部参加在职学习培训和专业型的培训组织，促进干部素质全面提升。进一步改进对干部学习的考核形式，将过程性考核转向结果性考核，将参加学习培训的情况，学习促进实际工作的情况，作为干部思想作风考核的重要内容。二是加强民主集中制建设。按照县领导班子配备改革精神，进一步理顺党政关系，科学界定党委政府班子的职能，促进班子和谐运转。按照中共中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》要求，探索实行重大决策事前调研听证制度、公示制度和常委会议事票决制度，从决策的各个环节入手，全面提高决策的科学化、民主化和规范化水平。通过谈心谈话、组织提醒等方式，增强一把手贯彻执行民主集中制的主动性和责任感。三是形成切实有效的落实机制。进一步整合政府各方面督查资源，明确责任主体，强化责任落实，狠抓责任追究，彻底解决落实不力的问题。改进政府工作作风，从根本上改进文风会风，严格控制文件印发，花真功夫精简会议，压缩会议费用，控制会议规模，提高会议质量，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
（四）明确责任，强化考核，加强对领导班子思想作风建设的监督管理。一是明确责任主体。突出一把手在思想作风建设中的关键地位，建立领导班子思想作风建设一把手负责制，明确思想作风建设的责任主体、工作要求和具体标准，增强一把手抓好思想作风建设的主动性和责任感。二是加强组织考核。通过述职述廉述学考核、领导干部谈心谈话、参加民主生活会等形式，加强与领导干部的经常接触，及时掌握干部思想动态，并将领导班子和领导干部思想作风建设作为考核的重要内容。严格把好干部队伍入口关，坚持德才兼备，以德为先，重视抓好对新提拔干部思想作风方面的考察，尤其是个人道德品质和八小时之外情况，切实保证干部在思想作风方面要群众公认。三是建立公众评价机制。大力推进党务公开和政务公开，调整政府办事流程，努力打造便民政府、阳光政府、透明政府，真正发挥群众监督、社会监督和舆论监督等作用。重视领导班子思想作风情况民意调查结果的运用，对思想作风测评、评议情况比较差的干部，诫勉谈话；对群众反映强烈的干部，及时调整交流。

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