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信访,民调等等
民调简报
第四十三期
北下街街道民调委员会二00五年一月十八日
狠抓四项措施确保辖区稳定
——我办全力做好“两会”及春节期间社会信访稳定工作
为确保辖区“两会”及春节期间社会稳定，社会治安大局平稳，人民群众过一个安全、祥和的节日，北下街街道党工委高度重视，党工委书记杨爱玲先后多次主持召开会议，专题研究信访工作，并就信访工作提出明确要求：排查要细，信息要畅，情况要明。通过落实查、打、防、控等四项措施，全力做好辖区社会稳定工作。
一是排查细致，信息畅通。街道办事处实行信访工作信息日报制度，由各社区居委会信访信息员负责对当天社区的不稳定因素进行排查摸底，并将排查情况书面填报到街道稳定办，严格实行信访信息日报告、零报告制度。街道信访办还坚持每月召开矛盾纠纷排查例会，掌握辖区内重大不稳定因素，制定相关工作预案，将不稳定因素消化在萌芽状态。2004年12月中旬，北下街社区信访信息员排查时发现一条不稳定因素：辖区商阜新村配套办在其建设的18层住宅楼上准备再建一个10米高的钢筋架子，用于做户外广告，但遮挡商阜新村内的居民采光，小区内居民反映极大，准备就此事群体上访或阻挠施工。得此信息后，街道信访办立即按照专人会同社区工作人员，召集配套办和小区居民代表共同协商此事，并最终达成了配套办不再建设楼顶广告架的协议，及时消除了一起重大不稳定因素。
二是打击到位，保持严打高压态势。街道综治办、北下街派出所相继组织开展了“两严一创”、打击“两抢一盗”专项斗争，时刻保持对违法犯罪活动的高压态势。从2004年11月25日开展“两严一创”专项行动以来，辖区可防性治安、刑事案件与去年同期相比下降近50%，并于2005年1月10日抓获了一个涉嫌吸毒、入室盗窃的犯罪团伙。2005年1月10日晚24时许，北下街派出所民警魏志刚、朱保华、张操练根据事先部署开展清理清查行动，当清查到银河洗浴中心时，发现三名彝族可疑男青年，且其中一名男青年身上有两部无卡手机，引起民警高度警觉，随将三人传唤到派出所继续询问。经进一步盘问，三人供述了当晚8时在银河洗浴中心三楼2号包房内吸食毒品、1月9日晚在代书胡同16号楼和黄殿坑1号楼入室盗窃的违法事实。目前，三人已被强制戒毒，案情正在进一步调查当中。
三是责任明确，构筑安全生产、消防安全防范网络体系。元月初，街道安全生产办公室就按照企事业单位、复杂场所、建筑工地、金融网点等各个类型，分别签订了相应的安全生产和消防安全责任书，拉紧安全生产和消防安全这根弦。同时，在每个社区和大中型企事业单位、复杂场所设立安全生产和消防安全监督员，畅通安全生产、消防安全信息渠道。2004年12月至2005年1月10日，街道安全生产办公室和北下街派出所先后组织了两次针对辖区复杂场所、金融网点的安全消防大检查，对易发生事故的重点部位进行认真检查，从中及时发现不安全隐患并下发整改通知，确保整治效果。
四是严密控制，加大对社会面和重大问题的防范。首先是科学管理巡防工作，确保巡防效果。将7个社区居委会的巡防力量分为东、中、西三个区，每个区分为白班、夜班两个重点时段班次进行巡防，白班以线路为主兼顾楼院，重点是路面上的金融网点、繁华路段、复杂场周边等；夜班以楼院为主兼顾线路，重点是辖区内的散居区、无人看守楼院和易发案楼院、路段，并严格规定了每班次的巡防时间和休息时间，加大社会面的控制，净化社会治安环境。其次是重点人重点监控。对辖区内的法轮功重点人刘焕青进行24小时监控，社区居委会每天安排专人与其见面，社区巡防队员在其家属院周边实行24小时巡防控制，街道稳定办每周都要到其家中了解其思想状况。第三是在处理重大不稳定问题工作中，做到领导包案、专人介入、时刻关注、控制得当。在处理汇龙城拖欠民工工资重大不稳定问题工作中，街道成立了由街道党工委书记杨爱玲任组长的协调处理领导小组，街道党工委委员、宣教员马爱琴直接参与该事件的处理，并制定了应急工作预案，时刻关注事件的处理进展状况。元月12日，街道党工委又安排专人会同区劳动监察大队，同汇龙城及各工程建筑商代表赶赴北京，与北京中冶投资有限公司进行面对面协商，并最终达成于2005年1月25日前全部解决民工工资的协议，为该事件的下一步开展打下了坚实地基础。民调简报
第44期
北下街街道民调委员会2005年3月18日
北下街街道办事处民调“三进”工作启动
为了深入探索新形势下人民调解工作新机制与新方法，逐步构建多元化社会矛盾纠纷调解机制。今年办事处结合实际情况重点推进“人民调解工作”三进入，即人民调解工作进清真寺、进市场、进非公有制企业。目前“三进”工作，已全面启动，我们分别与北下街清真寺、光彩市场等单位就筹建人民调解委员会事宜，进行了具体协商。清真寺选聘德高望重的回族群众为调委会成员，光彩市场管理办公室为民调进市场提供了一间办公用房。同时，我们与办事处非公有制经济发展科联合，以工商联分会为依托，建立了“非公有制企业人民调解委员会”。
清真寺民调委员会的建立，将会扩大民调工作在回族群众中的影响；充分发挥清真寺在民调工作中的作用；充分发挥宗教信仰在民调工作的作用，充分发挥宗教界人士在民调工作中的作用。市场人民调解委员会的建设也得到了开发公司、商户以及顾客支持和赞同。人民调解委员会进非公有制企业会促进非公有制经济的发展。
人民调解工作“三进”，将进一步扩大人民调解工作网络，促进人民调解工作的开展。
民调简报
第45期
北下街街道民调委员会2005年月日
北下街街道办事处
人民调解“三进”工作进展顺利
北下街街道办事处人民调解“三进”活动进展顺利。于3月份启动建设的光彩市场调委会、易初莲花超市调委会、北下街清真寺调委会已正式开展工作。
新成立3支民调队伍（义务纠纷信息员队伍和义务调解员队伍），即：成立一支以回族群众为主体的清真寺民调队伍；一支以北下街工商所工作人员、派出所民警、光彩市场开发公司人员、光彩市场个体工商户代表组成的光彩市场民调队伍；一支以个非公有制企业、个体工商户代表为主体的非公有制经济民调队伍。
（二）完善规章制度，加强调委会规范化建设。以“三进”为契机，帮助各调委会进一步建立健全规章制度，规范调解工作程序。
1、建立健全人民调解委员会学习、例会、纠纷登记、回访、统计、档案管理、排查、信息传递与反馈及岗位责任制等十项制度。
2、人民调解组织建设、工作任务、工作原则、工作程序、工作纪律、当事人权利与义务等文字图表上墙明示。
3、建立纠纷审查、调解前准备、权利义务告知、公平公正调解、依法达成协议、督促履行协议等工作流程，提高人民调解工作水平和社会公信力。
4、抓好人民调解文书的规范使用。
（三）以人为本，抓好队伍建设。
1、建立人民调解员管理档案，每月召开一次学习交流会和纠纷剖析会。
2、安排实案审理旁听，努力提高人民调解员在调解活动中准确运用法律、法规和政策化解纠纷的技能，强化队伍素质。
（四）大力开展宣传，紧扣纠纷预防。
1、办事处司法所与各调委会相结合，充分发挥各自的特点与优势，把法律宣传和道德教育寓于纠纷调解活动之中，以案释法、以事议法，调解一件、教育一片；把法律宣传和道德教育融于日常生活和工作之中。
2、开展创“四无”活动。即。无因矛盾纠纷激化引起的自杀事件、民转刑案件、群体性械斗和群体性上访事件。
3、矛盾排查实行“零”报告制度。司法所每月排查一次，调委会每天排查一次，实行“零”报告制度，调解员和调解信息员要随时随地排查，纠纷排查工作要有记载、有调处。街道民间纠纷调解率达到100%，调解成功率达到98%以上。
人民调解工作向清真寺、市场和非公有制经济进行行业性、区域性领域延伸，将会扩大人民调解组织的覆盖面，加强对社会矛盾纠纷全方位、立体化的预防控制。但这也是一项长期而艰巨的任务，我们将会以这次“三进入”为契机，不断开拓创新，力争在各个领域全部建立起人民调解组织，实现哪里有人群，哪里就有调解组织的目标，形成全方位的人民调解网络，让人民调解工作在维护社会稳定，促进社会物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥更大的作用。
民调简报
第46期
北下街街道民调委员会2005年5月8日
依法调解融化矛盾
近日，法院西街商户陈某与张某因为生意发生了纠纷。代书胡同社区调解会主任张春菊听说后，联系社区民警到市场走访、调查。法情并重，多次调解，终于使两家和好如初。
原该陈某市场卖鸡子已经十多年了，老乡众多，而张某刚到这个市场，选择的经营项目恰恰也是卖鸡子。俗话说“同行是冤家”。头一段时间，倒也相安无事，可没过多久，陈某就认为张某抢了他的生意，仗着人多势众，多次找人扰乱张某正常经营，不断制造矛盾。
事实清楚后，张主任与民警找到了陈某，刚开始，他还气势汹汹，拒不承认自己的行为，当张主任拿出了有关人员的证人证言，并点出扰乱张某经营的人员名字时，他不得不承认了自己的所做所为，但仍拒不认错。这时，张主任又拿出法律服务手册，指出他的行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第二款的规定，如果拒不改正，将会受到行政处罚。他仔细阅读了条例，才真正意识到自己经触犯了有关法规。张主任趁机耐心细致的与他沟通，使他认识到了“和气方才能生财”，双方较劲，对谁都没有好处。最后，陈某终于认识到了自己的错误，当场向张某赔礼道歉，双方在调解协议书上签上自己的名字。一场剑拔弩张的矛盾纠纷，在法的威慑下与情的感召下，得到了圆满的解决，公道的处理结果，令张某很是感动，他说：“多谢张主任，如果不是张主任坚持正义，我的生意肯定做不下去”。
调解实例提示。在民间纠纷调解过程中，不仅要注重“情”，更要注重“法”，做好“情”和“法”的结合，才能有效发挥人民调解的作用。
民调简报
第47期
北下街街道民调委员会2005年6月5日
情系群众真诚调解
俗话说。“清官难断家务事。”可我们民调员遇到的常常是家务事。前一段时间，代书胡同社区民调主任张春菊就成功调解了一起家庭纠纷。
原因是一位九十多岁的老人原来一直和儿子生活，但随着年龄越来越大，医药费用也越来越多，两个女儿认为老人可能会将房产留给儿子，因此不愿意承担赡养义务。前些天，儿子一家不吭声也搬出去住了，留下老人独居家中，无人照顾，经常饥一顿饱一顿。
原因是一位九十多岁的老人独居无人照顾，就去家里了解原委，老人得知我是社区民调主任后，只是一个劲儿的叹气流泪，不说话。我明白老人有“家丑不可外扬”的心理，于是我就慢慢的和他拉家常，每天去陪他说说话，给他做顿饭。慢慢的取得了老人的信任，他告诉我：他有一儿子、两个女儿。原来一直和儿子生活，但随着年龄越来越大，医药费用也越来越多，两个女儿认为老人可能会将房产留给儿子，因此不愿意承担赡养义务。前些天，儿子一家不吭声也搬出去住了，留下老人独居家中，无人照顾，经常饥一顿饱一顿。听了老人的叙说，我非常气愤，想方设法找到了老人的儿女，强压心中的怒火，一个一个给他们讲述了老人的生活困境，并立即召集兄妹三人来到老人家中进行调解，我向他们宣讲老年人权益保障法。严厉批评了他们的错误思想和不孝行为，兄妹三人惭愧的低下了头，当场向老人认错，并协商了赡养老人的办法。老人见儿女们回心转意了，非常激动，拉住我的手，哽咽着说“谢谢你啦，闺女，要不是你，他们可能就见不到我了……”。
家庭矛盾纠纷是社区调解工作的一个重头戏，这样的纠纷我调解过几十起。2002年春节前的一天下午，社区居民马某急急忙忙赶到社区，要求开离婚证明。见他心情激动，我先是热心接待，耐心安慰，情绪稍稍稳定后，马某诉说了事情的原因：原来夫妻二人都是下岗职工，生活的压力使双方的情绪极不稳定，总是因为一些琐碎的家务事发生矛盾，时间一长，便有了隔阂，女方长住娘家，去年就是马某带着女儿度过的，马上又要过年了，可妻子仍不愿意回家，马某一怒之下就提出要离婚。我听完后，一方面劝他先回去，再仔细考虑考虑。一方面立即与调委会其他同志一起赶往女方娘家。在路上，我就想今年一定要他们过上团圆年。可是当女方见到我们，得知来意时，只一句话：“家务事，用不着你们管”，就把我们拒之门外了，好话说尽，可她就是我们不让进门。为了缓和她的抵触情绪，我们决定先回来。随后的几天里，我开始和女方的娘家人联系，在他们的理解与支持下。终于和她见了面，我们在一起讨论子女的教育、工作、生活等话题。我还告诉她我自己的家庭故事，以自己为例讲述了家庭变故对家庭、对孩子可能造成的伤害。希望她能珍惜原来的幸福生活。真心的交流，使我们心灵的距离越来越近，她开始向我诉说心中的苦闷。我也趁机劝她，“家家都有一本难念的经，但是家和才能万事兴，只要两口人一块儿努力，没有过不去的坎。”我一边做女方的工作，一边说服男方去给妻子赔礼道歉。就这样连续跑了七八趟，双方终于有了松动。趁热打铁，在年三十儿的下午，我陪同男方把妻子接了回来。当女儿看到爸爸妈妈一起进屋时，一下子扑到了两人怀里，哭了起来。我看到一个濒临破离的家庭终于又团圆了，心中有说不出的喜悦。
人民调解是对民间纠纷双方当事人进行调解，劝说，促使双方互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动，这是一项群众性很强的工作。作为一名调解员我们必须心灵上热爱群众，感情上帖近群众、生活上关心群众，群众才会拥护我们，信任我们，才会接受我们的调解。在调解实践中，我总结运用“六心”工作原则，即：接待工作要热心、调查了解要细心、教育输导要诚心、调解纠纷要耐心、排忧解难要真心、处理矛盾要公心。真正体现“真心为人、真诚待人、真情感人、真切助人”的服务宗旨。
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